Дело № 2- 333/2023 18 июля 2023 года

УИД 47RS0009-01-2022-002166-96

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кировск Ленинградской области

Кировский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи Петровой Е.В.,

при помощнике судьи Вихровой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал Отрадненского городского поселения» о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения санитарных правил,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области (далее – Управление) обратилось в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Водоканал Отрадненского городского поселения», указав, что в ходе проведенных лабораторных исследований установлено, что показатели хлороформа в питьевой воде превышают допустимые, установленные таб. 3.13 п/п 152 СанПиН 1.2.3685-21, в 4,5 раза. Кроме этого в нарушение п. 76 СанПиН 2.1.3684-21 ответчик не разработал план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. В отношении ООО «Водоканал Отрадненского городского поселения» объявлены предостережения №47-01-199/22 от 25.05.2022, №47-01-327/22 от 22.06.2022. Несмотря на объявленные предостережения меры по доведению качества питьевой воды до нормативных значений не приняты. Просит признать бездействие ответчика по устранению нарушений требований санитарного законодательства незаконным, обязать ООО «Водоканал Отрадненского городского поселения» обеспечить соблюдение нормативных требований к качеству поставляемой питьевой воды, а также разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его в Управлении, подтвердить отсутствие угрозы здоровью населения в период действия временных отступлений путем проведения санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения.

Представители истца, ответчика, третьих лиц ГУП «Водоканал Ленинградской области», Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области, ООО ИЦ «Виал» в судебное заседание не явились, о дате и месте слушания дела надлежаще извещены.

Суд, определив рассматривать дело в порядке заочного производства, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения №52-ФЗ от 30.03.1999 главные санитарные врачи и их заместители уполномочены предъявлять иски в суд, арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» продавец (исполнителя) обязан передать товар (оказать услугу) качество которой соответствует договору. Если стандартами предусмотрены обязательные требования к качеству товара (услуги), продавец обязан передать потребителю товар (выполнить услугу), соответствующий этим требованиям.

В соответствии с требованиями ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Показатели качества питьевой воды определены в СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативны и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Согласно таблице 3.13 подпункт 1252 величина предельно допустимой концентрации хлороформа составляет 0,06 мг/л.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения (п.4).

В случае, если по результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды средние уровни показателей проб питьевой воды после водоподготовки, отобранных в течение календарного года, не соответствуют нормативам качества питьевой воды, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязан до 1 февраля очередного года направить уведомление об этом в орган местного самоуправления и в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение (п.5).

В случае получения указанного в части 5 настоящей статьи уведомления органы местного самоуправления до 1 марта очередного года обязаны внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. Реализация указанных мероприятий должна обеспечивать приведение качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не более чем за семь лет с начала их реализации (п.6).

Организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязана в течение трех месяцев с момента получения технического задания, указанного в части 6 настоящей статьи, разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в срок до 1 июля очередного года. План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями включается в состав инвестиционной программы (п.7).

На основании Устава ООО «Водоканал» осуществляет следующие виды деятельности: водоснабжение, сбор, очистка и распределение воды, удаление и обработка сточных вод и отходов.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с требованиями п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как следует из протоколов лабораторных исследований от 25.02.2022, 29.03.2022, 14.04.2022, 13.05.2022, 09.06.2022, составленных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области», в ВОС г. Отрадное качество питьевой воды централизованного водоснабжения не отвечает требованиям СанПин 1.2.3685-21 по показателю хлороформа.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе судебного разбирательства ответчиком не представлено доказательств, опровергающих вышеуказанные результаты качества воды, поставляемой жителям г.Отрадное Кировского района Ленинградской области.

Принимая во внимание системность нарушения санитарного законодательства в качестве поставляемой воды, суд приходит к выводу, что невыполнение требований санитарного законодательства нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, которая согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» включает в себя совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющей условия жизнедеятельности человека; и тем самым создает угрозу жизни и здоровья граждан.

На основании изложенного суд исковые требования удовлетворяет в полном объеме.

В соответствии с п.п. 13 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), а также иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг) (их территориальные органы), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) - по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с п. 3 ст. 333.19. НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, государственная пошлина уплачивается при подаче искового заявления неимущественного характера для физических лиц – 300 руб. 00 коп., для организаций – 6000 руб. 00 коп.

В связи с этим суд взыскивает с ответчика государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп.

Учитывая нарушение ответчиком санитарных правил в поставке питьевой воды неопределенному кругу лиц, что создает угрозу их здоровью, суд на основании положений ст. 212 ГПК РФ обращает решение в части обеспечения питьевой водой надлежащего качества к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

признать незаконным бездействие ООО «Водоканал Отрадненского городского поселения» по устранению нарушений требований санитарного законодательства.

Обязать ООО «Водоканал Отрадненского городского поселения» (ИНН <***>) при осуществлении деятельности обеспечить соблюдение требований СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативны и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (подпункт 1252 таблицы 3.13), обратив в этой части решение к немедленному исполнению.

Обязать ООО «Водоканал Отрадненского городского поселения» (ИНН <***>) в порядке, предусмотренном ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Водоканал Отрадненского городского поселения» (ИНН <***>) государственную пошлину в бюджет Кировского муниципального района Ленинградской области в размере 300 (триста) руб. 00 коп.

Ответчик вправе подать в Кировский городской суд Ленинградской области заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть также обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.В. Петрова