Дело № 5-172/2025

УИД 51RS0002-01-2025-002233-20

Мотивированное постановление изготовлено 2 июня 2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Мурманск 29 мая 2025 года

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Кутушова Ю.В., (адрес***), рассмотрев административное дело в отношении:

иностранной компании «FRONTIER SHIPOWNERS CO. S.A.», ИМО адрес***

ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

*** должностным лицом ООО «МА «ШЕЛЬФ-ФЛОТ», действующим от имени и по поручению перевозчика водного транспортного средства международной перевозки (далее - судно) «ROSE I» с использованием Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов КПС «Совершение операций» было подано уведомление о прибытии товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза в порт Архангельск (далее - уведомление о прибытии). Уведомление о прибытии содержит документы и сведения в I соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 89 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС). Таможенным органом уведомлению о прибытии был присвоен №***, таможенной декларации на транспортное средство (далее - ТДТС) был присвоен №***, дата и время регистрации *** в 22 ч. 38 мин. (здесь и далее время московское).

*** уведомление о прибытии должностным лицом Поморского таможенного поста было обработано. При обработке сведений, содержащихся в уведомлении о прибытии, было принято решение о проведении таможенного осмотра судна «ROSE I».

В период с 03 ч. 16 мин. по 04 ч. 58 мин. *** должностными лицами Поморского таможенного поста был проведен таможенный осмотр т/к «ROSE I», акт таможенного осмотра №*** в результате которого в помещении «BONDED STORE» судна

установлено наличие пяти синих пластиковых канистр с содержимым внутри. Указанные товары не удалось идентифицировать в ходе таможенного осмотра.

Используя систему управления рисками с целью идентификации обнаруженного товара должностными лицами таможенного поста было принято решение о проведении таможенного досмотра товара. В период с 07 ч. 00 мин. по 07 ч. 04 мин. *** был проведен таможенный досмотр (акт таможенного досмотра №***), в ходе которого было установлено, что в помещении «BONDED STORE» судна находится товар: «полироль для пола», общим объемом 90 литров, находящаяся в пяти пластиковых канистрах синего цвета с жидкостью внутри (канистры закрыты черными пластиковыми крышками, без повреждений и следов вскрытия), на каждой канистре имеется бумажная этикетка с маркировкой «POLYMER BASED FLOOR POLISH TRIO MAXI SHINE PRODUCTION CODE: COR 1651 EXPIRATION DATE: 15.08.2027 TIRIO CHEMICALS ISTANBUL TUZLA KIMYA SANAYICILERI OSB. NET: 18 L» и иной маркировкой на иностранном языке.

Указанный товар не был заявлен в уведомлении о прибытии (ТДТС) при прибытии судна *** в порт Архангельск.

Руководствуясь статьей 323 ТК ЕАЭС от капитана морского судна «ROSE I», было получено письменное объяснение, из которого следует, что при прибытии в порт Архангельск он не задекларировал полироль для пола поскольку он забыл о их наличии на борту суна. Данный товар является судовыми припасами и предназначен для использования на борту судна. Судно на момент прибытия находилось под управлением компании «FRONTIER SHIPOWNERS CO.S.A.».

Таким образом, по результатам таможенного контроля, товар: «полироль для пола», общим объемом 90 литров, находящийся в пяти пластиковых канистрах, незаявленный в уведомлении о прибытии (ТДТС), идентифицирован таможенным органом, как судовые припасы, подлежащие таможенному декларированию по установленной форме.

По данному факту *** вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ и проведении административного расследования.

*** в отношении компании «FRONTIER SHIPOWNERS CO. S.A.» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

*** административное дело в отношении компании «FRONTIER SHIPOWNERS CO. S.A.» поступило в Первомайский районный суд города Мурманска.

В судебное заседание представитель компании «FRONTIER SHIPOWNERS CO. S.A.», которая является лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явился, извещен надлежащим образом.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении административного дела, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив протокол об административном правонарушении, приложенные материалы административного расследования, прихожу к выводу о наличии в бездействии юридического лица – компании «FRONTIER SHIPOWNERS CO. S.A.» признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения вменяемого административного правонарушения, доказан исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела:

- определением о возбуждении дела об АП №*** от *** (л.д. 1-4);

- протоколом изъятия вещей и документов №*** от ***, согласно которого товар, явившийся предметом АП, изъят и передан на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Мурманской таможни, расположенную по адресу: адрес*** (л.д. 5-6);

- уведомлением о прибытии №*** (№***) (л.д. 9-15);

- актом таможенного осмотра (АТО) №***, в результате которого в помещении «BONDED STORE» судна установлено наличие пяти синих пластиковых канистр с содержимым внутри. Указанные товары не удалось идентифицировать в ходе таможенного осмотра (л.д. 16-18);

- актом таможенного досмотра (АТД) №***, в ходе которого было установлено, что в помещении «BONDED STORE» судна находится товар: «полироль для пола», общим объемом 90 литров, находящаяся в пяти пластиковых канистрах синего цвета с жидкостью внутри (канистры закрыты черными пластиковыми крышками, без повреждений и следов вскрытия), на каждой канистре имеется бумажная этикетка с маркировкой «POLYMER BASED FLOOR POLISH TRIO MAXI SHINE PRODUCTION CODE: COR 1651 EXPIRATION DATE: 15.08.2027 TIRIO CHEMICALS ISTANBUL TUZLA KIMYA SANAYICILERI OSB. NET: 18 L» и иной маркировкой на иностранном языке (л.д. 19-20);

- объяснением от ***, из которого следует, что при прибытии в порт Архангельск он не задекларировал полироль для пола поскольку он забыл о их наличии на борту суна. Данный товар является судовыми припасами и предназначен для использования на борту судна. Судно на момент прибытия находилось под управлением компании «FRONTIER SHIPOWNERS CO.S.A.» (л.д. 21);

- служебной запиской ОЗОиТН от *** №***, согласно которой товар, являющийся предметом по стоящему делу об АП на дату *** классифицируется в подсубпозиции 3214 10 100 9 ТН ЭД ЕАЭС. Правом ЕАЭС запреты и ограничения при перемещении данного товара через таможенную границу ЕАЭС не установлены (л.д. 47);

- служебной запиской ОКТСиТП от *** №*** (л.д. 49);

- заключением эксперта от *** №***, согласно которого рыночная стоимость товара, являющегося предметом по настоящему делу об Л, на дату ***, составляет 113243 рубля 40 копеек (л.д. 32-36);

- протоколом об АП№*** от *** (л.д. 56-57);

- а также иными документами, представленными в административном деле.

Изучив материалы дела, считаю вину компании «FRONTIER SHIPOWNERS CO. S.A.» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной.

Согласно подпункту 30 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС «припасы» - товары: необходимые для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания водных судов, воздушных судов и поездов в местах их стоянки и пути следования, за исключением запасных частей и оборудования; предназначенные для потребления и (или) использования пассажирами и членами экипажей водных, воздушных судов или пассажирами поездов и работниками поездных бригад, а также для раздачи или реализации таким лицам.

Пунктами 1, 2 статьи 88 ТК ЕАЭС установлено, что перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа. От имени перевозчика документы и сведения, указанные в пункте 1 настоящей статьи, могут быть представлены таможенным представителем либо иными лицами, действующими по поручению перевозчика, если это допускается в соответствии с законодательством государств-членов.

Согласно статьи 89 ТК ЕАЭС при международной перевозке водным транспортом при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик в том числе представляет декларацию о судовых припасах, а также сведения о судовых припасах, имеющихся на судне (наименования и количество).

Статьями 105, 111 ТК ЕАЭС регламентировано, что при таможенном декларировании применяются в том числе декларация на транспортное средство. Декларация на транспортное средство используется при таможенном декларировании транспортных средств международной перевозки, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов. Регистрация или отказ в регистрации декларации на товары, транзитной декларации и декларации на транспортное средство оформляется в порядке, определяемом Комиссией, а в части, не урегулированной Комиссией, - в порядке, устанавливаемом в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Согласно статьи 278 ТК ЕАЭС транспортные средства международной перевозки, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску при ввозе на таможенную территорию Союза временно ввозимых транспортных средств международной перевозки и обратном вывозе с таможенной территории Союза таких транспортных средств международной перевозки. Таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется с использованием декларации на транспортное средство. Сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка товаров, направления перемещения транспортного средства международной перевозки через таможенную границу Союза. В качестве декларации на транспортное средство могут использоваться стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта. В качестве декларации на транспортное средство допускается использование предварительной информации, представленной в виде электронного документа, в порядке, определяемом Комиссией.

Статьями 281, 282 ТК ЕАЭС также установлено, что припасы перемещаются через таможенную границу Союза и используются на таможенной территории Союза или за пределами таможенной территории Союза в порядке, установленном главой 39 ТК ЕАЭС, а в части, не урегулированной настоящей главой, - в порядке, установленном иными главами ТК ЕАЭС. Припасы, перемещаемые через таможенную границу Союза для нахождения и использования на таможенной территории Союза либо вывоза с таможенной территории Союза и использования за пределами таможенной территории Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску в порядке и на условиях, которые предусмотрены главой 39 ТК ЕАЭС, без помещения под таможенные процедуры. Таможенные операции, связанные с таможенным декларированием и выпуском припасов при их ввозе на таможенную территорию Союза, совершаются в местах прибытия либо местах завершения международной перевозки. Таможенное декларирование припасов, находящихся на транспортном средстве международной перевозки (на борту водного или воздушного судна либо в поезде), прибывшем на таможенную территорию Союза и убывающем с такой таможенной территории Союза, может осуществляться одновременно с таможенным декларированием транспортного средства международной перевозки с использованием декларации на транспортное средство.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП России, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП России или законами субъектов РФ об АП установлена административная ответственность.

Ответственность за не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП России.

В соответствии со ст. 8 Кодекса торгового мореплавания РФ под судовладельцем понимается лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании.

В соответствии с пунктом 1 статьи 206 КТМ РФ капитан судна и другие члены экипажа судна подчиняются распоряжениям судовладельца, относящимся к управлению судном, в том числе к судовождению, внутреннему распорядку на судне и составу экипажа судна.

В соответствии со статьей 71 КТМ РФ капитан судна в силу своего служебного положения признается представителем судовладельца и грузовладельца в отношении сделок, необходимых в связи с нуждами судна, груза или плавания.

Кроме того, в соответствии с п.п. 2.4, 2.4.1 Конвенции по облегчению международного морского судоходства (Лондон, 09.04.1965г.), основным документом о судовых припасах, содержащим сведения, требуемые государственными властями при приходе и отходе судна, является декларация о судовых припасах. Государственные власти принимают декларацию о судовых припасах, датированную и подписанную капитаном или каким-либо лицом судового командного состава, надлежащим образом, уполномоченным на то капитаном и лично осведомленным о судовых припасах.

Таким образом, в силу российского и международного законодательства капитан выступает от имени декларанта в отношении указанной категории товаров и декларант несет ответственность за его действия.

Субъектом ответственности за недекларирование по установленной письменной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, в рассматриваемом случае является декларант.

Пунктами 2 и 3 статьи 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров и декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Согласно пункту 8 статьи 281 ТК ЕАЭС декларантами припасов могут выступать перевозчик, а также лица, указанные в абзацах втором - пятом подпункта 1 пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС.

Исходя из положений пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС, декларантом может быть лицо, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами.

Исходя из сведений, содержащихся в уведомлении о прибытии и полученных в ходе таможенного контроля (документ: объяснение от ***, документ о характеристиках судна Ship"s particulars), судовладельцем судна «ROSE I» на момент прибытия в порт Архангельск, являлась компания «FRONTIER SHIPOWNERS CO.S.A.».

Компании «FRONTIER SHIPOWNERS CO.S.A.» необходимо было при прибытии судна в морской порт Архангельск задекларировать товары, являющиеся предметом по делу об АП, в качестве припасов либо иных судовых документах в соответствии со статьей 282 ТК ЕАЭС.

Учитывая вышеизложенное, компания «FRONTIER SHIPOWNERS CO.S.A.» в нарушение требований ТК ЕАЭС не произвела таможенное декларирование по установленной форме товара: уголь древесный, находящийся 5 бумажных мешках, общим весом 40 кг., при прибытии *** судна «ROSE I» в морской порт Архангельск, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Иностранная компания «FRONTIER SHIPOWNERS CO. S.A.» имела возможность соблюсти таможенное законодательство, т.к. должностные лица, назначенные ответственными за соблюдение законодательства при совершении таможенных операций по таможенному декларированию, имели возможность воспользоваться правами, предусмотренными для декларанта, проверить наличие всех товаров и представить таможенному органу таможенную декларацию на все ввозимые товары.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению иностранной компанией «FRONTIER SHIPOWNERS CO. S.A.» таможенных обязанностей, не установлено, а также отсутствуют факты реализации полноты прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, т.е. иностранная компания «FRONTIER SHIPOWNERS CO. S.A.» была обязана, имела и правовую, и реальную возможность эту обязанность выполнить, но не предприняла исчерпывающих мер.

Таким образом, в деянии иностранной компании «FRONTIER SHIPOWNERS CO. S.A.» установлен состав административного правонарушения, выразившегося в недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП России.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекс об административных правонарушениях РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Компания «FRONTIER SHIPOWNERS CO. S.A.» являясь перевозчиком и декларантом товаров, имело возможность, воспользовавшись правами декларанта исполнить обязанности, предусмотренные статьей 84 ТК ЕАЭС и задекларировать вышеуказанные товары. Однако работа по декларированию не была организована компанией «FRONTIER SHIPOWNERS CO. S.A.» надлежащим образом и данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению таможенных правил, т.е. объективных обстоятельств, препятствующих выполнению указанной компанией таможенных обязанностей, не установлено.

Вступая в таможенные правоотношения, компания «FRONTIER SHIPOWNERS CO. S.A.» должна была не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, т.е. обеспечить ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Административное правонарушение в данном случае, не было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля данного юридического лица. При должной организации работы, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от организации в целях надлежащего исполнения обязанностей, установленных актами международного права и таможенным законодательством РФ, правонарушение было бы предотвращено.

Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у компании отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, в судебном разбирательстве по делу не представлено.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими наказание компании «FRONTIER SHIPOWNERS CO. S.A.», оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание иностранной компании «FRONTIER SHIPOWNERS CO. S.A.», судьей не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию для юридических лиц влечет наложение административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Принимая во внимание отсутствие вредных последствий в сфере экономических интересов государства, считаю возможным назначить юридическому лицу наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, относятся на счет указанных лиц, за исключением сумм, выплаченных переводчику. Суммы, выплаченные переводчику в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем и предусмотренном настоящим Кодексом, относятся на счет федерального бюджета, а издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем и предусмотренном законом субъекта Российской Федерации, - на счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

Следовательно, издержки за выполнение перевода документов с русского языка на английский язык в сумме 1050 рублей (счет на оплату №*** от *** – л.д. 69), считаю необходимым отнести на счет федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.1, 3.7, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

иностранную компанию «FRONTIER SHIPOWNERS CO. S.A.» признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения:

- «полироль для пола», общим объемом 90 литров, находящаяся в пяти пластиковых канистрах синего цвета с жидкостью внутри (канистры закрыты черными пластиковыми крышками, без повреждений и следов вскрытия), на каждой канистре имеется бумажная этикетка с маркировкой «POLYMER BASED FLOOR POLISH TRIO MAXI SHINE PRODUCTION CODE: COR 1651 EXPIRATION DATE: *** TIRIO CHEMICALS ISTANBUL TUZLA KIMYA SANAYICILERI OSB. NET: 18 L» и иной маркировкой на иностранном языке,

изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от *** в рамках дела об административном правонарушении №***, и помещенные на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Мурманской таможни (адрес***) – конфисковать, обратить в собственность Российской Федерации.

Издержки по делу об административном правонарушении, понесенные Мурманской таможней по оплате услуг переводчика в сумме 1050 рублей – отнести на счет федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья Ю.В. Кутушова