УИД 63RS0025-01-2023-000242-77
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 февраля 2023 года г.Сызрань
Сызранский городской суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Демиховой Л.В.,
при секретаре Шкариной Д.Д.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № ***а-1055/2023 по административному исковому заявлению заместителя прокурора г. Сызрани в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,
У С Т А Н В И Л:
Заместитель прокурора г. Сызрани действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,
В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1 на основании водительского удостоверения номер № ***, выданного <дата>, имеет право на управление транспортными средствами действующее до <дата> Однако согласно сведениям ГБУЗ СО «Сызранский наркологический диспансер» ФИО1 имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, состоит на диспансерном учете с <дата> с диагнозом «* * * Стойкая ремиссия не установлена.
Управление ФИО1 транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний ставит под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения, чем нарушаются как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор г. Сызрани просил суд прекратить действие права ФИО1, <дата> года рождения (паспорт серии 3610 № *** от <дата>) на управление транспортными средствами, возникшие на основания удостоверения серии № ***, выданного <дата>, до прекращения его диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
В судебном заседании помощник прокурора г. Сызрани Антонова В.М. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям изложенным административном исковом заявлении.
Административный ответчик ФИО1 о времени и месте проведения судебного заседания извещен по адресу, указанному отделом адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области, в срок, достаточный для своевременной явки в суд, направлялись соответствующие уведомления заказным письмом с уведомлением о вручении, от получения которых административный ответчик уклонился, извещение было возвращено в суд по истечении срока хранения.
Указанный порядок извещения соответствует требованиям части 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о судебных извещениях и вызовах.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.
Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.
Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
При рассмотрении вопроса о надлежащем извещении суд исходит из презумпции надлежащего выполнения ФГУП «Почта России» обязанностей по доставке почтовой корреспонденции, пока не доказано иное.
Представитель РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское», в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просит рассмотреть дело без участия представителя, решение оставил на усмотрение суда.
Представитель ГБУЗ СО «Сызранский наркологический диспансер» в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело без участия их представителя.
Выслушав объяснения административного истца, проверив материалы административного дела, суд находит заявленный административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).
Статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (пункт 2 статьи 24 Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ).
В силу требований пункта 2 статьи 25, пункта 1 статьи 26 Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, достигшим установленного возраста, имеющим медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшим в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение. В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10–F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).
Согласно подпункту «ж» пункта 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 года № 1097, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами (часть 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ).
Из материалов дела следует, что ФИО1 имеет водительское удостоверение № ***, выданное <дата> РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское», имеет право на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS), С,С1 М» действующего до <дата>.
Между тем, согласно сведениям ГБУЗ СО «Сызранский наркологический диспансер» ФИО1 имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, состоит на диспансерном учете с <дата> с диагнозом * * *». Стойкая ремиссия не установлена.
Указанный диагноз является препятствием к управлению транспортными средствами.
Обоснованность постановки на диспансерное наблюдение административным ответчиком не оспаривалась.
Решение вопроса о необходимости прекращения диспансерного наблюдения, согласно Закону Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», принимается комиссией врачей-психиатров, назначаемой администрацией психиатрического учреждения, оказывающего амбулаторную психиатрическую помощь, или комиссией врачей-психиатров, назначаемой органом управления здравоохранением субъекта Российской Федерации (статья 27).
Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н утвержден Порядок оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, согласно которым профилактика является самостоятельным видом помощи, оказываемой в амбулаторных условиях.
Согласно пункту 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утверждённого приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.
Установлено, что решение о прекращении диспансерного наблюдения врачебной комиссией в отношении ФИО1 не принималось.
Доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такое право подлежит прекращению.
Учитывая наличие у ФИО1 медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, что подтверждено исследованными в судебном заседании доказательствами, а также принимая во внимание, что административный ответчик незаконно владеет водительским удостоверением ввиду наличия у него указанного выше заболевания, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований о прекращении действия предоставленного административному ответчику права на управление транспортными средствами.
Кроме того, с ФИО1 в соответствии с положениями ст. 114 КАС РФ, пп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Админитсративные исковые требования заместителя прокурора г. Сызрани в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами, – удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1,<дата> года рождения, ( паспорт серии 3610 № ***, выдан ОУФМС России по Самарской области в г. Сызрани и <адрес> <дата>) на управление транспортными средствами, возникшие на основание удостоверения серии № ***, выданного <дата>, до прекращения его диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Возложить на ФИО1 обязанность сдать в РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» водительское удостоверение № *** выданное <дата>.
Взыскать со ФИО1, <дата> года рождения (паспорт серии 3610 № ***, выдан ОУФМС России по Самарской области в г. Сызрани и <адрес> <дата>) в доход муниципального образования г.о. Сызрань госпошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Л.В. Демихова
В окончательной форме решение суда принято <дата>.