Решение по делу № 2А-1513/2022 от 18.10.2022 | Мичуринский городской суд (Тамбовская область)

УИД 68RS0013-01-2022-002599-97 дело № 2а-1513/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2022 г. г.Мичуринск

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Михкельсона О.Н.,

при секретаре Манаенковой Л.И.,

с участием: прокурора Пустоваловой Ж.А., представителя административного ответчика администрации г.Мичуринска - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г.Мичуринска Тамбовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации г.Мичуринска Тамбовской области, выразившегося в непринятии мер к размещению и оборудованию контейнерной площадки,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г.Мичуринска Тамбовской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого указал, что в ходе проведения проверки обращения ФИО2 по вопросу соблюдения администрацией города законодательства об отходах производства и потребления, установлено следующее.

В районе ул. Коммунистическая - ул. 8 Марта г. Мичуринска Тамбовской области находится контейнерная площадка, которая расположена на муниципальной земле, включена в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории города Мичуринска Тамбовской области и обслуживается администрацией города Мичуринска.

Согласно п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 г. №1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Во исполнение вышеуказанных положений законодательства администрацией города Мичуринска Тамбовской области утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории города.

Контейнерные площадки независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки (п. 3 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»).

Проведенной прокуратурой города с участием помощника врача по общей гигиене и старшего государственного инспектора дорожного надзора осмотра контейнерной площадки установлено, что по адресу: Тамбовская область, г.Мичуринск, на пересечении ул. Коммунистическая и ул. 8 Марта у дороги, напротив дома № 186 расположена контейнерная площадка, состоящая из 1 контейнера, у которой отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки и твердое покрытие.

Кроме того, контейнер расположен с края проезжей части, что недопустимо в соответствии с п. 5.1.1 ГОСТ-Р 50597-2017, а также п. 1.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, что не соответствует требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения.

Для устранения выявленных нарушений 18 июля 2022 г. прокуратурой города внесено представление, на которое поступил формальный ответ о том, что благоустройство контейнерной площадки запланировано на 4 квартал 2022 г. при условии финансирования.

Таким образом, представление прокурора, направленное на устранение нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, нельзя признать исполненным.

В результате бездействия администрации г.Мичуринска нарушаются природоохранное и санитарно-эпидемиологическое законодательство, требования безопасности дорожного движения, а также права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, что создает угрозу наступления тяжелых последствий в виде ущерба окружающей среде и здоровью граждан.

Просил признать незаконным бездействие администрации г. Мичуринска Тамбовской области, выразившееся в непринятии мер к размещению и оборудованию контейнерной площадки, расположенной в районе ул.Коммунистическая - ул. 8 Марта г. Мичуринска Тамбовской области.

Обязать администрацию г. Мичуринска Тамбовской области разместить и оборудовать контейнерную площадку в районе ул. Коммунистическая - ул. 8 Марта г. Мичуринска Тамбовской области покрытием и ограждением в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о безопасности дорожного движения.

В судебном заседании прокурор Пустовалова Ж.А. заявленные требования поддержала, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации г.Мичуринска Тамбовской области ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования прокурора г.Мичуринска Тамбовской области не признала, пояснила, что благоустройство контейнерной площадки запланировано на 4 квартал 2022 г. при условии финансирования.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд находит административные исковые требования прокурора г.Мичуринска Тамбовской области подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. В соответствии с п. 1,2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации, сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещается.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон №89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 13.4 Закона №89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

За полномочиями городских округов Тамбовской области, в области обращения с отходами закреплены вопросы местного значения по участию в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов, согласно п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного; самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон №131-ФЗ).

Во исполнение вышеуказанных положений законодательства администрацией г. Мичуринска Тамбовской области утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории города.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой г.Мичуринска Тамбовской области проведена проверка по вопросу соблюдения администрацией города законодательства об отходах производства и потребления.

В ходе проверки установлено, что по адресу: Тамбовская область, г.Мичуринск, на пересечении ул. Коммунистическая и ул. 8 Марта у дороги, напротив дома № 186 расположена контейнерная площадка, состоящая из 1 контейнера, у которой отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки и твердое покрытие.

Для устранения выявленных нарушений 18 июля 2022 г. прокуратурой города внесено представление, на которое поступил ответ о том, что благоустройство контейнерной площадки запланировано на 4 квартал 2022 г. при условии финансирования.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм, принимая во внимание, что администрацией г.Мичуринска Тамбовской области не приняты меры по размещению и оборудованию контейнерной площадки в районе ул. Коммунистическая - ул. 8 Марта г.Мичуринска Тамбовской области покрытием и ограждением в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о безопасности дорожного движения, административные исковые требования прокурора г.Мичуринска подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

признать незаконным бездействие администрации города Мичуринска Тамбовской области, выразившееся в непринятии мер к размещению и оборудованию контейнерной площадки, расположенной в районе ул.Коммунистическая - ул. 8 Марта г. Мичуринска Тамбовской области.

Обязать администрацию города Мичуринска Тамбовской области разместить и оборудовать в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу контейнерную площадку в районе ул. Коммунистическая - ул. 8 Марта г. Мичуринска Тамбовской области покрытием и ограждением в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о безопасности дорожного движения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд Тамбовской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 1 ноября 2022 г.

председательствующий - О.Н. Михкельсон