Мотивированное решение изготовлено 09.12.2022г.

Дело № ***

46RS0№ ***

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2022 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой Е.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием истца ФИО1,

его представителя ФИО4,

представителя ответчика - Государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда РФ в Курской области ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению отделению Пенсионного фонда РФ в Курской области о признании права на досрочное назначение пенсии, обязании назначить пенсию с даты обращения за ее назначением,

установил :

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области, в обоснование которого, с учетом последующего уточнения указал, что **.**.** обратился в отделение Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске по Курской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федеральным законом «О страховых пенсиях» от **.**.**, однако решением от **.**.** ему было отказано по основаниям того, что отсутствует требуемый специальный стаж. Истец с данным решением не согласился, обратился в Железногорский городской суд Курской области. Решением суда от **.**.**, вступившим в законную силу **.**.** в специальный стаж, дающий право ФИО1 на назначение страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работе с тяжелыми условиями труда по Списку № *** включены периоды его работы с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**. Поскольку истец имел право выхода на пенсию в возрасте 57 лет, а на момент его обращения **.**.** к ответчику он имел возраст 59 лет, полагает, что право на назначение досрочной пенсии у него возникло с момента обращения за пенсией, то есть с **.**.**.

В иске ФИО1 просил признать за ним право на назначение пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федеральным законом «О страховых пенсиях» от **.**.** с учетом снижения возраста на три года, возложить на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с **.**.**, а также взыскать с ответчика судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 34300 руб.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО4 в судебном заседании в полном объеме поддержал исковые требования, с учетом их уточнения, по основаниям, изложенным в иске. Указал, что согласно письма от **.**.** ответчик неправомерно исчисляет начало возникновения права истца на пенсию лишь со дня вступления в законную силу решения Железногорского городского суда Курской области от **.**.**, вступившего в законную силу **.**.**.

Представитель ответчика ГУ – ОПФ РФ по Курской области в судебное заседание не явилась, представлен письменный отзыв, в котором указано, что право ФИО1 на получение досрочной страховой пенсии по старости со дня вступления в законную силу решения Железногорского городского суда Курской области от **.**.**, вступившего в законную силу **.**.**.

Выслушав мнение представителей истца, ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с **.**.** Федеральным законом от **.**.** N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от **.**.** N 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от **.**.** N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от **.**.** N 400-ФЗ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на **.**.**, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Статьей 21 Федерального закона от **.**.** N 400-ФЗ определен порядок установления страховых пенсий, выплаты и доставки страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от **.**.** N 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от **.**.** N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

В силу части 20 статьи 21 Федерального закона от **.**.** N 400-ФЗ решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от **.**.** N 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от **.**.** N 400-ФЗ).

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от **.**.** N 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от **.**.** N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от **.**.** N 2920-О, от **.**.** N 948-О).

Из части 6 статьи 21 Федерального закона от **.**.** N 400-ФЗ следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от **.**.** N 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от **.**.** N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

В силу пункта 19 Правил N 884н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от **.**.** N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от **.**.** N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от **.**.** N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от **.**.** N 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

Таким образом, по смыслу взаимосвязанных положений статьи 22 Федерального закона от **.**.** N 400-ФЗ и пункта 19 Правил N 884н, гражданин вправе обратиться в пенсионный орган за назначением страховой пенсии ранее возникновения права на пенсию, при этом назначение пенсии будет осуществляться со дня возникновения права на указанную пенсию, что гарантирует гражданину своевременное пенсионное обеспечение.

Как следует из материалов дела и установлено судом, во исполнение решения Железногорского городского суда Курской области от **.**.** и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от **.**.** ГУ ОПФ РФ по Курской области включило ФИО1 в специальный стаж периоды его работы включены периоды с **.**.** по **.**.** в качестве производителя работ в ООО "Домостроительный комбинат № ***", с **.**.** по **.**.** в качестве производителя работ в филиале "ДСК-5" ЗАО "Строительное Управление № ***", с **.**.** по **.**.** в качестве производителя работ в ООО "Рик-центр", с **.**.** по **.**.** в качестве производителя работ в ООО "Регионстрой".На обращение ФИО1 в ГУ ОПФ РФ по Курской области с требованием о назначении и выплате ему досрочной страховой пенсии по старости со дня первоначальной подачи в пенсионный орган заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости (с **.**.**) управляющим отделением ГУ ОПФ РФ по Курской области **.**.** дан письменный ответ, из анализа которого усматривается, что решением Железногорского городского суда Курской области от **.**.** и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от **.**.** не были установлены сроки назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем досрочная страховая пенсия по старости будет назначена со дня его повторного обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением.

Суд исходит из того, что юридически значимое для правильного разрешения настоящего спора обстоятельство - с какого момента у ФИО1 возникло право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от **.**.** N 400-ФЗ.

ФИО1 обращаясь в суд с исковыми требованиями к ГУ ОПФ РФ по Курской области о признании незаконным отказа в начислении досрочной страховой пенсии по старости (гражданское дело № ***), указывал, что заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости первоначально было подано им в пенсионный орган **.**.**.

Принимая решение по этому заявлению **.**.** ГУ ОПФ РФ по Курской области необоснованно не включило в специальный страховой стаж некоторые периоды его работы.

В связи с этим он был вынужден в судебном порядке защищать свое право на пенсионное обеспечение.

С учетом периодов, включенных в его специальный страховой стаж решением Железногорского городского суда Курской области от **.**.** и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от **.**.** у ФИО1 имелось право на досрочное назначение страховой пенсии по старости уже на момент принятия **.**.** пенсионным органом решения об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии.

Однако до вступления в силу названных судебных актов (**.**.**) истец из-за необоснованного невключения ему пенсионным органом в специальный стаж периодов его работы фактически был лишен возможности реализовать свое право на назначение досрочной страховой пенсии с момента его возникновения.

Учитывая, что ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости **.**.** в возрасте 59 лет, и на тот момент с учетом включенных Железногорского городского суда Курской области от **.**.** и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от **.**.** периодов специальный стаж по Списку № *** составляет 09 лет 09 месяцев 03 дня, возраст его выхода на пенсию уменьшается на три года, возникновение у него права на досрочную страховую пенсию по старости возникает в 57 лет, заявление ФИО1 было принято пенсионным органом, как то предусмотрено пунктом 19 Правил N 884н, досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена ФИО1 с момента возникновения у него права на досрочную страховую пенсию по старости, а не с момента повторной подачи им заявления в пенсионный орган после признания судом незаконным решения пенсионного органа, не включившего спорные периоды работы в его специальный стаж.

При таких обстоятельствах, исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению.

При распределении судебных расходов суд исходит из следующего.

На основании ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со статьей 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от **.**.** N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", к судебным издержкам относятся расходы, которые понесены лицами, участвующими в деле.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Согласно части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от **.**.** № *** «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела (далее - судебные издержки), представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном главой 7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

По смыслу названных законоположений, принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу (например, решение суда первой инстанции, определение о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения, судебный акт суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которым завершено производство по делу на соответствующей стадии процесса).

Суд с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от **.**.** № ***-О, определяет размер подлежащих взысканию со стороны расходов, исходя из принципа разумности.

В целях обеспечения баланса интересов сторон реализуется обязанность суда по пресечению неразумных, а значит противоречащих публичному порядку Российской Федерации условных вознаграждений представителя в судебном процессе, обусловленных исключительно исходом судебного разбирательства в пользу доверителя без подтверждения разумности таких расходов на основе критериев фактического оказания поверенным предусмотренных договором судебных юридических услуг, степени участия представителя в формировании правовой позиции стороны, в пользу которой состоялись судебные акты по делу, соответствия общей суммы вознаграждения рыночным ставкам оплаты услуг субъектов аналогичного рейтингового уровня и т.д.

Удовлетворение требований о компенсации судебных расходов, основанных на положениях договоров возмездного оказания правовых услуг о выплате вознаграждения исключительно в зависимости от факта принятия положительного для истца решения суда без совершения определенных действий или осуществления определенной деятельности со стороны исполнителя, противоречит публичному порядку, поскольку расходится с основными началами гражданского законодательства, допускающего свободу договора в определении любых условий договора, если они не противоречат законодательству (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от **.**.** № ***-П).

Таким образом, бремя доказывания факта выплаты и размера судебных расходов возлагается на лицо, требующее возмещение расходов на оплату юридических услуг.

Право на возмещение судебных расходов на оплату юридических услуг возникает при наличии следующих условий: фактического оказания услуг и фактического несения затрат стороной по делу.

Лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек (п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от **.**.** № *** «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»).

Таким образом, оценка разумности судебных расходов осуществляется судом по внутреннему убеждению, исходя из конкретных обстоятельств дела.

Критерием оценки становится объем и сложность выполненных работ (услуг) по подготовке процессуальных документов, представлению доказательств, участию в судебных заседаниях с учетом предмета и оснований спора.

Из материалов дела следует, что истцом ФИО1 заключен договор на оказание юридических и консультативных услуг с ИП ФИО6 от **.**.**.

В силу раздела 1 договора предметом соглашения является оказание следующих услуг: правовой анализ ситуации 3900 руб., подготовка претензии на досудебной стадии 4000 руб., подготовка искового заявления 6800 руб., представительство в судебных заседаниях в пределах города 9800 руб., при исполнении договора вне города 30000 руб. по исковому заявлению о перерасчете пенсии.

ФИО7 оплачена стоимость услуг в размере 34300 руб., что подтверждается кассовыми чеками.

В материалах дела представлена нотариально заверенная доверенность на представление интересов ФИО7 представителем ФИО4, который участвовал в судебных заседаниях.

Ответчиком в письменном возражении указано о необоснованно завышенном размере заявленных ко взысканию истцом расходов на оплате услуг представителя.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от **.**.** № *** «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» указано, что разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 4 статьи 1 ГПК РФ).

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Таким образом, взыскание расходов на оплату услуг представителя в разумных пределах процессуальным законодательством отнесено к компетенции суда и направлено на пресечение злоупотребления правом и недопущение взыскания несоразмерных нарушенному праву сумм.

На основании изложенного, учитывая уровень сложности дела, проделанную представителем истца работу (правовой анализ ситуации, подготовка искового заявления, уточненного искового заявления, участие в судебных заседаниях **.**.**, **.**.**), суд полагает возможным требование заявителя о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя удовлетворить частично в сумме 18000 руб. В остальной части в удовлетворении требования о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя суд отказывает.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 удовлетворить.

Признать право ФИО1 на назначение пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от **.**.** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом снижения пенсионного возраста на три года.

Обязать Государственное учреждение отделение Пенсионного фонда РФ в Курской области назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 с **.**.**.

Взыскать с Государственного учреждения отделения Пенсионного фонда РФ в Курской области в пользу ФИО1 расходы на юридические услуги в размере 18 000 руб.

Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Курский областной суд, через Железногорский городской суд Курской области, в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: