Дело № 12-87/2023
73RS0025-01-2023-001451-80
РЕШЕНИЕ
р.п. Чердаклы 25 декабря 2023 года
Судья Чердаклинского районного суда Ульяновской области Школенок Т.Р.
при секретаре Силантьевой С.В,
рассмотрев в открытом судебном заседании протеста прокурора Чердаклинского района Ульяновской области на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО «Чердаклинский район» от 04.12.2023 года № 24/2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 КоАП РФ в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО «Чердаклинский район» от 04.12.2023 года № 24/2021 года ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст.19.16 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.
Не согласившись с указанным постановлением, прокурор обратился с протестом об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 245 КоАП РФ. В обоснование требований указал, что вынесенное в отношении ФИО1 постановление является незаконным и подлежит отмене. Как следует из протокола об административном правонарушении ФИО1 15.11.2023 года допустила порчу документа удостоверяющего личность (паспорт). Полагал, что ст. 19.16 КоАП РФ предусматривает ответственность за умышленные уничтожение или порчу документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорт), либо небрежное хранение документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорт), повлекшее утрату документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта). Из материалов дела следует, что в момент когда лицо, привлеченное к административной ответственности доставало паспорт из папки, он зацепился за край страницы порвался. То есть деформация паспорта произошла по неосторожности ФИО1, в связи с чем полагал, что в ее действиях отсутствует состав указанного административного правонарушения.
В судебном заседании прокурор Чердаклинского района Ульяновской области Грудкин Н.Н. доводы протеста поддержал, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.
Представитель КДН администрации МО «Чердаклинский район», ФИО1, законный представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив доводы протеста прокурора, выслушав пояснения участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве" документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.
Согласно пункту 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 N 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации (часть 2 пункта 1 Положения).
В силу пункта 17 Постановления Правительства Российской Федерации N 828 от 08 июля 1997 года "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" гражданин обязан бережно хранить паспорт. Об утрате паспорта гражданин должен незамедлительно заявить в территориальный орган Федеральной миграционной службы.
Согласно статье 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленные уничтожение или порча документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), либо небрежное хранение документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), повлекшее утрату документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей.
Объективная сторона правонарушения выражается в умышленном уничтожении или порчи, либо небрежном хранении паспорта, повлекшее его утрату.
Протоколом об административном правонарушении АП-73 №..., составленного 24.11.2023 инспектором ОВМ МО МВД России Чердаклинский» ФИО3 установлено, что гражданка Российской Федерации ФИО1 15.11.2023 допустила порчу документа удостоверяющего личность, чем нарушила п. 17 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ № 828 от 08.07.1997. Из пояснений, содержащихся в протоколе следует, что паспорт она порвала случайно.
По результатам рассмотрения данного протокола 24.11.2023 года Комиссией по делам несовершеннолетних и защите 04.12.2023 вынесено постановление о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.16 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.
Из исследованных материалов дела видно, что 15.11.2023 находясь в ГУЗ «Ульяновская областная детская клиническая больница имени политического и общественного деятеля ФИО4 при вынимании паспорта из папки с документами, он зацепился краем страницы за папку и край страницы порвался, т.е. порчу допущена по неосторожности
То обстоятельство, что ФИО1 по неосторожности допустила порчу документа, удостоверяющего личность, не свидетельствует о наличии в ее действиях состава административного правонарушения, поскольку, как установлено, порчу данного документа она совершила по неосторожности, а не умышленно. Небрежного хранения не установлено. Применительно к рассматриваемому делу умышленный характер действий ФИО2 не установлен.
В соответствии с частью 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия ФИО1 не образуют состава административного правонарушения ст. 19.16 КоАП РФ
Согласно п. 2 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
На основании изложенного, постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО «Чердаклинский район» от 04.12.2023 года № 24/2021 года в отношении ФИО1 подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Протест прокурора Чердаклинского района Ульяновской области удовлетворить.
Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО «Чердаклинский район» от 04.12.2023 года № 24/2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 КоАП Российской Федерации, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП Российской Федерации, то есть в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья: Т.Р. Школенок