Дело№12-39/2023 45RS0004-01-2023-000666-77

РЕШЕНИЕ

г.Далматово 05 сентября 2023года ул.Ленина, 62, кабинет №11

Судья Далматовского районного суда Курганской области Соколова Елена Владимировна, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 на постановление Административной комиссии муниципального образования Далматовского района №16-31 от 25 июля 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7 Закона Курганской области от 20.11.1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии муниципального образования Далматовского района № 16-31 от 25 июля 2023 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7 Закона Курганской области от 20.11.1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

14 августа 2023 г. в Далматовский районный суд на указанное выше постановление поступила жалоба лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, которая подана в сроки, установленные КоАП РФ, и подлежит рассмотрению по существу.

Согласно требованиям жалобы ФИО1 считает обжалуемое постановление незаконным, ссылаясь на ст. 24.5, 28.5, п.4 ч.1 ст.1.3, ч.1 ст.2.1, 1.5 КоАП РФ, просит его отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает, что административное правонарушение он не совершал, указание в постановлении на то, что он организовал свалку отходов, не содержит сведений о том, какими именно действиями он нарушил закон. Ссылается на то обстоятельство, что какой-либо производственной деятельности он не ведет, отходы производства на земельный участок не вывозит и не принимает их от других лиц, доказательств этому не получено, а учитывая свободный доступ на земельный участок, административное правонарушение могло совершить и иное лицо. Считает, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении не отвечает принципу справедливости и индивидуализации административной ответственности, вынесено с нарушением установленного нормами КоАП РФ порядка привлечения к административной ответственности, поскольку в нарушение требований ст. 28.5 КОАП РФ, протокол об административном правонарушении не был составлен незамедлительно после выявления правонарушения, дополнительная информация для составления протокола не запрашивалась, административного расследования не проводилось, уведомлений об административном расследовании ему не вручалось. Протокол об административном правонарушении составлен с нарушениями, а именно: в нем указаны недостоверные паспортные данные, с которыми так же вынесено постановление по делу, в связи с чем, считает, что в отношении него не составлялся протокол об административном правонарушении и постановление на основании него не выносилось.

Лицо, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, – ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был своевременно и надлежащим образом извещен. На основании ст. 30.6 КоАП РФ судьёй определено рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в его отсутствие.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 доводы жалобы поддержал. Пояснил, что земельный участок ФИО1 не используется, в аренду никому не передан, охраны на нем не имеется. ФИО1 не известно о том, что на нем складируются отходы производства, при приобретении земельного участка в 2022 г. он видел, что на нем имеются остатки от разобранных ранее зданий и стройматериалов, завезенных предыдущим собственником. В настоящее время ФИО1 проводит уборку на земельном участке. ООО «Лестрейд», руководителем которого является ФИО1, так же отходы лесопереработки на данном участке не размещает, все отходы по договору вывозит другая организация. Считает, что административная комиссия не в полной мере исследовала материалы дела, дав им не верную оценку, кроме того, доказательства были собраны с нарушениями.

Представитель Административной комиссии муниципального образования Далматовского района ФИО3 с жалобой не согласен, считает вынесенное постановление законным и обоснованным, принятым в соответствии с представленными доказательствами, и просит оставить его без изменения.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалоб на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, постановлением Административной комиссии муниципального образования Далматовского района от 25 июля 2023 г. № 16-31 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 руб. В постановлении установлено, что ФИО1 является на праве общей долевой собственности собственником земельного участка (в размере 1/5 доли) с кадастровым номером 45:04:031902:626, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир-здание птичника Адрес Обезличен. Земельный участок не огорожен, с южной стороны на указанном земельном участке складируются отходы производства-опил, обрезки древесины, площадью более 600 кв.м., высотой более 1,5 м. Указанный земельный участок не является специально отведенным или специально обустроенным местом для складирования отходов.

Статьей Адрес Обезличен от 20.11.1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» предусмотрена административная ответственность за организацию несанкционированной свалки отходов, что влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от 2000 рублей до 5000 рублей.

Для целей настоящей статьи используемые в ней понятия применяются согласно примечания к указанной статье в следующем значении:

1) несанкционированная свалка отходов - место нахождения отходов производства и потребления площадью более 10 квадратных метров, не обустроенное в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды;

2) организация несанкционированной свалки отходов - деятельность, направленная на возникновение несанкционированной свалки отходов вне специально отведенных мест.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Из представленного дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 следует, что 16 июня 2023 г. в Адрес Обезличен произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 45:04:031902:626, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир-здание птичника Адрес Обезличен, и установлено, что земельный участок не огорожен, с южной стороны на указанном земельном участке складируются отходы производства-опил, обрезки древесины, площадью более 600 кв.м., высотой более 1,5 м. Указанный земельный участок не является специально отведенным или специально обустроенным местом для складирования отходов. Собственник земельного участка на праве общей долевой собственности (в размере 1/5 доли) - ФИО1 К акту осмотра от 16 июня 2023 г. представлен фотоотчет. Согласно Выписке из Единого реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, указанный земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для базы птицефабрики, ограничений прав и обременений объекта недвижимости не зарегистрировано. Из письменных объяснений ФИО5 и ФИО6 от 16 июня 2023 г. следует, что недалеко от указанного участка работает предприятие по деревообработке, и ФИО1 разрешает этому предприятию вываливать на участок отходы, которые привозят самосвалами. С ФИО1 проводилась беседа, ему было разъяснено, что на указанный участок сваливать отходы запрещено, но он не принял мер по устранению свалки отходов. На основании указанных документов в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении от 07 июля 2023 г., согласно которого указано, что ФИО1 организовал несанкционированную свалку отходов (отходов производства) на земельном участке, принадлежащем ему на праве общей долевой собственности (1/5), что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 7 Закона Курганской области от 20.11.1995 г. №25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области».

Рассмотрение дела об административном правонарушении состоялось 25 июля 2023 г., ФИО1 о рассмотрении был извещен надлежащим образом.

В силу норм, содержащихся в ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом представленных материалов дела, прихожу к выводу, что в ходе рассмотрения дела административным органом факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.7 Закона Курганской области от 20.11.1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», достоверно не установлен, поскольку в протоколе об административном правонарушении не указано в результате какой именно деятельности, направленной на возникновение несанкционированной свалки отходов вне специально отведенных мест, организована несанкционированной свалка отходов, что требуется в соответствии с примечанием к указанной статье Закона. Кроме того, материалы дела не содержат достоверных доказательств складирования отходов производства на площади более 600 кв.м., из представленных доказательств не следует, что при осмотре земельного участка производились какие-либо измерения замеры с использованием технических средств, в связи с чем, невозможно установить каким образом была определена площадь, занятая отходами.

При указанных обстоятельствах в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7 Закона Курганской области от 20.11.1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», в связи с чем, постановление административной комиссии муниципального образования Далматовского района № 16-31 от 25 июля 2023 г. по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 7 Закона Курганской области от 20.11.1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» в отношении ФИО1 не может быть признано законным и подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.

В связи с наличием оснований для отмены обжалуемого постановления, оценки иным доводам жалобы не дается.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии муниципального образования Далматовского района № 16-31 от 25 июля 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7 Закона Курганской области от 20.11.1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Далматовский районный суд Курганской области.

Судья Е.В.Соколова