Решение по делу № 2А-1118/2023 от 02.03.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2023 года г. Самара

Железнодорожный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Чирковой Е.А.,

при секретаре Шуваркиной Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1118/2023 по административному исковому заявлению ООО «Регион-Знак» к МОСП по ВАШ по г. Самаре об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Регион-Знак» обратился в суд с иском к МОСП по ВАШ по г. Самаре об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований указав, что на основании исполнительных документов – постановления судебного пристава-исполнителя от 15.03.2021г. № о взыскании исполнительного сбора административным ответчиком 06.10.2021г. было возбуждено исполнительное производство №-ИП, постановления судебного пристава-исполнителя от 27.03.2022г. № о взыскании исполнительного сбора административным ответчиком 30.05.2022г. было возбуждено исполнительное производство №-ИП, постановления судебного пристава-исполнителя от 27.07.2022г. № о взыскании исполнительного сбора административным ответчиком 30.05.2022г. было возбуждено исполнительное производство №-ИП, постановления судебного пристава-исполнителя от 18.03.2022г. № о взыскании исполнительного сбора административным ответчиком 23.05.2022г. было возбуждено исполнительное производство №-ИП, постановления судебного пристава-исполнителя от 21.02.2022г. № о взыскании исполнительного сбора административным ответчиком 11.05.2022г. было возбуждено исполнительное производство №-ИП, постановления судебного пристава-исполнителя от 20.03.2022г. № о взыскании исполнительного сбора административным ответчиком 23.05.2022г. было возбуждено исполнительное производство №-ИП, постановления судебного пристава-исполнителя от 16.03.2021г. № о взыскании исполнительного сбора административным ответчиком 08.10.2021г. было возбуждено исполнительное производство №-ИП, постановления судебного пристава-исполнителя от 11.04.2022г. № о взыскании исполнительного сбора административным ответчиком 17.06.2022г. было возбуждено исполнительное производство №-ИП, постановления судебного пристава-исполнителя от 01.03.2022г. № о взыскании исполнительного сбора административным ответчиком 11.05.2022г. было возбуждено исполнительное производство №-ИП, постановления судебного пристава-исполнителя от 01.03.2022г. № о взыскании исполнительного сбора административным ответчиком 11.05.2022г. было возбуждено исполнительное производство №-ИП, постановления судебного пристава-исполнителя от 01.03.2022г. № о взыскании исполнительного сбора административным ответчиком 11.05.2022г. было возбуждено исполнительное производство №-ИП, постановления судебного пристава-исполнителя от 21.02.2022г. № о взыскании исполнительного сбора административным ответчиком 11.05.2022г. было возбуждено исполнительное производство №-ИП, постановления судебного пристава-исполнителя от 21.02.2022г. № о взыскании исполнительного сбора административным ответчиком 11.05.2022г. было возбуждено исполнительное производство №-ИП, постановления судебного пристава-исполнителя от 16.02.2022г. № о взыскании исполнительного сбора административным ответчиком 21.04.2022г. было возбуждено исполнительное производство №-ИП, постановления судебного пристава-исполнителя от 18.02.2022г. № о взыскании исполнительного сбора административным ответчиком 21.04.2022г. было возбуждено исполнительное производство №-ИП, постановления судебного пристава-исполнителя от 18.02.2022г. № о взыскании исполнительного сбора административным ответчиком 21.04.2022г. было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Административный истец полагает, что он должен быть освобожден от взыскания исполнительского сбора, поскольку штрафы ГИБДД по указанным выше исполнительным производствам были им добровольно и своевременно оплачены, что подтверждается чеками соответствующими внешними номерами транзакции. Кроме того, с постановлениями о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 06.10.2021г., №-ИП от 30.05.2022г., №-ИП от 30.05.2022г., №-ИП от 23.05.2022г., №-ИП от 11.05.2022г., №-ИП от 23.05.2022г., №-ИП от 08.10.2021г., №-ИП от 17.06.2022г., №-ИП от 11.05.2022г., №-ИП от 11.05.2022г., №-ИП от 11.05.2022г., №-ИП от 11.05.2022г., №-ИП от 11.05.2022г., №-ИП от 21.04.2022г., №-ИП от 21.04.2022г., №-ИП от 21.04.2022г. административный истец ознакомился на Госуслугах 27.12.2022г. т.е. срок извещения превысил 15 дней с момента направления извещения. Дополнительно о возбуждении исполнительного судопроизводства административный истец извещен не был. Об указанных исполнительных производствах Истец узнал случайно 05 февраля 2023 года на сайте ФССП в сервисе «Банк исполнительных производств» https://fssp.gov.ru/iss/ip, оплачивая другой административный штраф, о чём свидетельствует распечатка от 05.02.2023г. с официального сайта Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации.

Сославшись на указанные обстоятельства и уточнив исковые требования, ООО «Регион-Знак» просит суд освободить его от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от 06.10.2021г., №-ИП от 30.05.2022г., №-ИП от 30.05.2022г., №-ИП от 23.05.2022г., №-ИП от 11.05.2022г., №-ИП от 23.05.2022г., №-ИП от 08.10.2021г., №-ИП от 17.06.2022г., №-ИП от 11.05.2022г., №-ИП от 11.05.2022г., №-ИП от 11.05.2022г., №-ИП от 11.05.2022г., №-ИП от 11.05.2022г., №-ИП от 21.04.2022г., №-ИП от 21.04.2022г., №-ИП от 21.04.2022г.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со ст.ст.14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда.

В судебном заседании директор ООО «Регион-Знак», просил иск удовлетворить, указав, что штрафы оплачены.

Административный ответчик МОСП по ВАШ по г. Самаре извещенные о времени и месте слушания, в судебное заседание не явился, уважительность причин неявки суду не сообщили, представил материалы исполнительных производств и письменный отзыв, в котором сообщил, что сведения о получении должником копии постановлений о возбуждении исполнительных производств в материалах исполнительных производств отсутствуют.

Учитывая требования ст.ст. 96, 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, п. 1 ст.165.1 Гражданского кодекса РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела и исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст.ст. 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно положениям ст.4 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве», ст.ст.12,13 Федерального закона «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ч. 1 ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, 06.10.2021 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ по г. Самаре ФИО1 на основании постановления УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве № от 15.03.2021г. в отношении ООО «Регион-Знак» возбуждено исполнительное производство №-ИП.

08.10.2021г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ по г. Самаре ФИО2 на основании постановления УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве № от 19.02.2022г. в отношении ООО «Регион-Знак» возбуждено исполнительное производство №-ИП.

21.04.2022г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ по г. Самаре ФИО2 на основании постановления УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве № от 25.01.2022г. в отношении ООО «Регион-Знак» возбуждено исполнительное производство №-ИП.

21.04.2022г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ по г. Самаре ФИО2 на основании постановления УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве № от 23.01.2022г. в отношении ООО «Регион-Знак» возбуждено исполнительное производство №-ИП.

11.05.2022г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ по г. Самаре ФИО2 на основании постановления УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве № от 27.01.2022г. в отношении ООО «Регион-Знак» возбуждено исполнительное производство №-ИП.

11.05.2022г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ по г. Самаре ФИО2 на основании постановления УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве № от 05.02.2022г. в отношении ООО «Регион-Знак» возбуждено исполнительное производство №-ИП.

23.05.2022г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ по г. Самаре ФИО2 на основании постановления УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве № от 21.02.2022г. в отношении ООО «Регион-Знак» возбуждено исполнительное производство №-ИП.

23.05.2022г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ по г. Самаре ФИО2 на основании постановления УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве № от 22.02.2022г. в отношении ООО «Регион-Знак» возбуждено исполнительное производство №-ИП.

30.05.2022г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ по г. Самаре ФИО2 на основании постановления УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве № от 27.03.2022г. в отношении ООО «Регион-Знак» возбуждено исполнительное производство №-ИП.

30.05.2022г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ по г. Самаре ФИО2 на основании постановления УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве № от 28.02.2022г. в отношении ООО «Регион-Знак» возбуждено исполнительное производство №-ИП.

17.06.2022г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ по г. Самаре ФИО2 на основании постановления УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве № от 17.03.2022г. в отношении ООО «Регион-Знак» возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В соответствии с п. 2 указанных постановлений о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Пунктом 4 постановления о возбуждения исполнительного производства, должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 000 руб. с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и 10 000 руб. с должника организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5 000 руб., с должника-организации – 50 000 руб.

Установлено, что денежные средства по исполнительным производствам №-ИП от 06.10.2021г., №-ИП от 30.05.2022г., №-ИП от 30.05.2022г., №-ИП от 23.05.2022г., №-ИП от 11.05.2022г., №-ИП от 23.05.2022г., №-ИП от 08.10.2021г., №-ИП от 17.06.2022г., №-ИП от 11.05.2022г., №-ИП от 11.05.2022г., №-ИП от 11.05.2022г., №-ИП от 11.05.2022г., №-ИП от 11.05.2022г., №-ИП от 21.04.2022г., №-ИП от 21.04.2022г., №-ИП от 21.04.2022г. ООО «Регион-Знак» были оплачены 27.12.2022г., что подтверждается представленными в материалы дела чеками соответствующих внешних номеров транзакций и кодов авторизации (л.д.11-27).

29.12.2022 судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ по г. Самаре ФИО3 на основании постановления судебного пристава-исполнителя № от 16.08.2022 в отношении ООО «Регион-Знак» возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании исполнительского сбора.

07.02.2023 судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ по г. Самаре ФИО3 на основании постановления судебного пристава-исполнителя № от 16.08.2022 в отношении ООО «Регион-Знак» возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании исполнительского сбора.

Обращаясь в суд с административным иском ООО «Регион-Знак», ссылается на то, что в адрес должника судебным приставом-исполнителем не направлены исполнительные документы способом, предусмотренным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 г.№ 606 «О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб». Дополнительно о возбуждении исполнительных производств административный истец также извещен не был.

В силу части 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности (пункт 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении требования исполнительного документа в установленные сроки для добровольного его исполнения.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве" устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Названный Федеральный закон связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (часть 2 статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Таким образом, уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, в связи с чем применение мер принудительного исполнения поставлено в зависимость от истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа должником, уведомленным об этом в установленном законом порядке.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Кроме того, в силу приведенных выше положений частей 1 и 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для взыскания исполнительского сбора.

Как следует из отзыва на административное исковое заявление, при проверке материалов исполнительных производств в отношении ООО «Регион-Знак» было установлено, что сведения о получении должником копии постановлений о возбуждении исполнительных производств в материалах исполнительных производств отсутствуют, других доказательств направления постановлений судебным приставом-исполнителем не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая тот факт, что о возбуждении исполнительных производств должник не был извещен судебным приставом-исполнительным в установленные законом сроки, но исполнил свои обязательства и оплатил задолженность по исполнительным производствам, суд приходит к выводу о наличии основании для удовлетворения требований ООО «Регион-Знак» и освобождении административного истца от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от 06.10.2021г., №-ИП от 30.05.2022г., №-ИП от 30.05.2022г., №-ИП от 23.05.2022г., №-ИП от 11.05.2022г., №-ИП от 23.05.2022г., №-ИП от 08.10.2021г., №-ИП от 17.06.2022г., №-ИП от 11.05.2022г., №-ИП от 11.05.2022г., №-ИП от 11.05.2022г., №-ИП от 11.05.2022г., №-ИП от 11.05.2022г., №-ИП от 21.04.2022г., №-ИП от 21.04.2022г., №-ИП от 21.04.2022г.

Согласно части 11 статьи 112 Закона об исполнительном производстве возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правила возврата должнику исполнительского сбора, утвержденны постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 550.

Согласно пункту 3 Правил возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

В заявлении указываются реквизиты банковского счета для перечисления средств, реквизиты вклада, открытого в кредитной организации, либо адрес должника-гражданина для перевода средств через отделения почтовой связи.

К заявлению прилагаются заверенные судом копии вступившего в законную силу судебного акта об уменьшении размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора, либо документа, подтверждающего отмену судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, либо постановления судебного пристава-исполнителя о внесении изменений в ранее вынесенное постановление о взыскании исполнительского сбора.

Согласно пункту 6 Правил возврат исполнительского сбора производится в срок, не превышающий 30 дней с даты принятия заявления, предусмотренного пунктом 3 настоящих Правил, структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

В случае представления указанных документов представителем должника прилагается доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя должника.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175, 178-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ООО «Регион-Знак» к МОСП по ВАШ по г. Самаре об освобождении от взыскания исполнительского сбора – удовлетворить.

Освободить ООО «Регион-Знак» ИНН №, ОГРН № от взыскания исполнительского сбора в размере 10 000 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП от 06.10.2021г.,

в размере 10 000 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП от 30.05.2022г.,

в размере 10 000 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП от 23.05.2022г.,

в размере 10 000 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП от 11.05.2022г.,

в размере 10 000 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП от 23.05.2022г.,

в размере 10 000 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП от 08.10.2021г.,

в размере 10 000 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП от 17.06.2022г.,

в размере 10 000 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП от 11.05.2022г.,

в размере 10 000 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП от 21.04.2022г.,

в размере 10 000 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП от 21.04.2022г.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самары в месячный срок со дня составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 10.03.2023 г.

Председательствующий судья /подпись/ Е.А. Чиркова

Решение суда не вступило в законную силу.

Копия верна.

Судья