Дело № 2а-3766/2022

УИД 48RS0002-01-2022-004096-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 ноября 2022 года г.Липецк

Октябрьский районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Лагуты К.П.,

при секретаре Меренковой Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела судебных приставов УФССП России по Липецкой области ФИО1 к ФИО2 об установлении временных ограничения на выезд должника из Российской Федерации и на пользование должником специальным правом,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель Советского районного отдела судебных приставов УФССП России по Липецкой области ФИО1 обратилась в суд с административным иском об установлении для должника ФИО2 временного ограничения на выезд из Российской Федерации и пользование должником специальным правом. В обоснование требований заявитель указал, что ФИО2 является должником по сводному исполнительному производству о взыскании штрафа по делам об административных правонарушениях на общую сумму 54000 руб. Требования, содержащиеся в исполнительном документе, должник в добровольном порядке не исполнил, данных об уважительных причинах неисполнения требований не представил, в связи с чем судебный пристав-исполнитель обратился в суд с настоящим административным иском.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены взыскатели УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве, УГИБДД ГУ МВД России по Московской области, ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г.Санкт-Петрбург и Ленинградской области, ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Липецкой области, ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области, ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тамбовской области, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Владимирской области, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Омской области, УФССП России по Липецкой области.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались своевременно и надлежащим образом, об уважительности причин неявки в суд не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

От ГУ МВД России по г.Москве поступил отзыв на административное исковое заявление в котором они просят административный иск удовлетворить.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 27 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

В силу требований статьи 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации и временных ограничения на пользование должником специальным правом, относится к исполнительным действиям, направленным на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершаемым судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно статьи 67 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более (п.3 ч.1).

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей (ч.2).

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (ч.3).

Как разъяснено в пунктах 46 и 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции.

Если каждое из неисполненных должником имущественных требований не превышает минимальный размер задолженности, определенный частью 1 статьи 67 Закона об исполнительном производстве, при наличии которого может быть установлено временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, а общий объем неисполненных должником имущественных требований по сводному исполнительному производству превышает этот размер, то по смыслу статей 4, 64 и 67 названного Закона установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации допустимо.

Из материалов дела следует, что ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности в виде административного штрафа за нарушение правил дорожного движения.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела судебных приставов УФССП России по Липецкой области на основании поступивших постановлений по делам об административных правонарушениях за период с 29 декабря 2021 года по 3 марта 2022 года возбуждено 59 исполнительных производств.

Согласно статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12). Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупреждает должника об установлении в отношении его временных ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при неисполнении в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе ( ч.14.2). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.17).

Частью 2.1 статьи 14 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

Все постановления о возбуждении исполнительных производств направлены должнику ФИО2 в форме электронного документа в личный кабинет на Едином портале госуслуг и прочтены им, что подтверждается скиншотами из базы данных АИС ФССП России.

В этих постановлениях должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, с момента получения должником копий постановлений.

4 марта 2022 года все возбужденные исполнительные производства были объедены в сводное исполнительное производство № 196128/21/48004-СД, общая сумма задолженности указана 47500 руб.

Кроме того, после 14 марта 2022 года по 29 июня 2022 года в отношении должника также возбуждено еще 7 исполнительных производств на общую сумму 6500 руб. Данные постановления также направлялись должнику в личный кабинет на Едином портале госуслуг и прочтены им.

Из материалов исполнительного производства следует, что за должником зарегистрировано транспортное средство «Тойота Ланд Крузер 200», государственный регистрационный знак №.

4 марта 2022 года в адрес должника в личный кабинет на Едином портале госуслуг направлено требование о предоставлении в 3-дневный срок представить транспортное средство. Требование прочтено 5 марта 2022 года.

10 марта 2022 года судебным приставом-исполнителем постановление о запрете регистрационных действий и действий по распоряжению в отношении указанного транспортного средства.

Постановлениями от 21 февраля 2022 года, 22 марта 2022 года, 30 мая 2022 года, обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке <данные изъяты>».

16 марта 2022 года, 1 июня 2022 года произведены выходы по месту жительства должника, но дверь никто не открыл, оставлена повестка в почтовом ящике. Автомобиль не обнаружен.

Из ответа от 2 ноября 2022 года следует, что ФИО2 получателем пенсии не значится.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 является должником по исполнительным производства, более двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований исполнительных документов не исполняет, уважительных причин не установлено, сумма задолженности превышает 30 000 рублей.

При изложенных обстоятельствах суд находит административный иск в части установления временных ограничения на выезд должника из Российской Федерации обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Также судом установлено, что ФИО2 10 октября 2018 года выдано водительского удостоверение № категории «В», «В1», «С», «С1», «М».

В соответствии со статьёй 67.1 Закона об исполнительном производстве под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения (часть 1). При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом (часть 2). Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3). Временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: 1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; 2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; 3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; 4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; 5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа (часть 4).

Из материалов дела следует, что основаниями для возбуждения исполнительных производств являлись постановления органов ГИБДД о нарушении Правил дорожного движения РФ.

Данных о невозможности применения в отношении должника временных ограничений на пользование должником специальным правом, указанных в части 4 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве, не имеется и административным ответчиком не предоставлено.

Таким образом, оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований об установлении временных ограничений на пользование должником правом на управление транспортными средствами не имеется.

Срок установления временных ограничений установить до исполнения требований исполнительных документов.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела судебных приставов УФССП России по Липецкой области ФИО1 к ФИО2 об установлении временных ограничения на выезд должника из Российской Федерации и на пользование должником специальным правом удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд ФИО2, (дата) года рождения, из Российской Федерации на срок – до исполнения обязательств по исполнительному производству № 196128/21/48004-СД, находящегося на исполнении в Советском районном отделе судебных приставов г.Липецка УФССП России по Липецкой области.

Установить временное ограничение на пользование ФИО2, (дата) года рождения, правом на управление транспортными средствами, подтвержденное водительским удостоверением № категории «В», «В1», «С», «С1», «М», на срок – до исполнения обязательств по исполнительному производству № 196128/21/48004-СД, находящегося на исполнении в Советском районном отделе судебных приставов г.Липецка УФССП России по Липецкой области либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд г.Липецка в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий