Дело № 5-587/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Магнитогорск 03 ноября 2022 года

Судья Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области ФИО1, при секретаре Кулакова Д.Е.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2, <данные изъяты> <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшего,

УСТАНОВИЛ:

03.10.2022 г. должностным лицом ОПНМ № 4 (дислокация г. Магнитогорск) ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, согласно которому ФИО2 обвиняется в нарушении правил въезда в Российскую Федерацию, а именно, 14.09.2022 г. ФИО2 в нарушение п.п. 14 ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въехал на территорию РФ, при этом ранее в период с 07.11.2015 г. до 14.03.2020 г. (до вступления в силу Указа Президента РФ от 18.04.2020 № 274) ФИО2 фактически пребывал на территории Российской Федерации в течение 1590 суток, т.е. находился на территории РФ непрерывно свыше 270 суток, превысил срок пребывания в 90 суток. 18.11.2015 г. в отношении ФИО2 вынесено решение о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации на срок до 17.11.2017 г.

ФИО2 при защитнике Сычёве А.С. (доверенность от 24.10.2022 г.) вину в совершении правонарушения не признал, поддержал изложенное защитником в письменных пояснениях, пояснил, что находится на территории РФ на законных основаниях, 05.10.2022 ему выдан патент. Ранее ему был выдан патент 22.09.2021. Просил прекратить производству по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, специалист-эксперт ОПНМ № 4 (дислокация г. Магнитогорск) ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО3 в судебном заседании возражала против прекращения производства по делу, ссылаясь на то, что срок давности привлечения ФИО2 за нарушение установленных правил въезда в Российскую Федерацию не истек, ФИО2 незаконно въехал на территорию РФ 14.09.2022 г.

Оценив исследованные материалы дела, прихожу к выводу, что вина ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно, в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, выразившееся во въезде в Российскую Федерацию в нарушение пп. 1 ч. 14 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", установлена.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации).

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 34 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Подпунктом 14 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусмотрено, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если иностранный гражданин в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехал из Российской Федерации и находился в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение десяти лет со дня выезда из Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО2 первоначально въехал на территорию Российской Федерации 09.08.2015 г., состоял на миграционном учете по месту пребывания с 11.08.2015 г. по 06.11.2015 г. В период с 07.11.2015 г. до 14.03.2020 г. (до вступления в силу Указа Президента РФ от 18.04.2020 № 274) ФИО2 фактически пребывал на территории Российской Федерации в течение 1590 суток, т.е. находился на территории РФ непрерывно свыше 270 суток, превысил срок пребывания в 90 суток.

14.09.2022 г. он выехал за пределы РФ и 14.09.2022 г. в нарушении п.п. 14 ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въехал на территорию РФ, где находится по настоящее время.

В соответствии с ч. 1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Факт совершения правонарушения и вина ФИО2 в его совершении, кроме личных пояснений, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 03.10.2022; объяснением ФИО2 по событию административного правонарушения, докладной запиской специалиста-эксперта ОПНМ № 4 (дислокация г. Магнитогорск) ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области от 03.10.2022 по обстоятельствам выявления события административного правонарушения; сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ; справкой ИБД ГУ МВД России по Челябинской области; сведениями МВД России ППО «Территория»; сведениями СПО «Мигрант-1», копией паспорта с переводом, отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, миграционной картой.

Доводы защитника об истечении сроков давности привлечения к административной ответственности за нарушение правил въезда на территорию РФ основаны на неверном толковании норм права, в связи с чем отклоняются.

В силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение правил въезда, пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 ст. 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (ч.2 ст.4.5КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, ФИО2 въехал на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил въезда в РФ 14.09.2022 г. Таким образом, срок давности привлечения ФИО2 по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ истекает только 14.09.2023 г.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его семейное и имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым относит совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, предусмотренные ст. 4.3 КоАП РФ, из материалов дела не усматриваются.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с положениями Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" патент – это документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Из материалов дела следует и установлено, что 05.10.2022 г. ФИО2 выдан патент. Таким образом, в настоящее время ФИО2 находится на территории Российской Федерации на законных основаниях.

По приведенным причинам, с учетом легализации органами УВМ нахождения ФИО2 на территории РФ, считаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации. Назначение наказания только в виде административного штрафа будет способствовать предупреждению совершения ФИО2 административных правонарушений в будущем.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Разъяснить обязанность уплаты штрафа не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Квитанцию об оплате представить в суд.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Судья:

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области)

ИНН <***> КПП 745301001 ОКТМО 75701000

Номер счета получателя платежа: 03100643000000016900

БИК 017501500

Наименование платежа: административный штраф

КБК 18811601181019000140

УИН №