В окончательной форме решение изготовлено:
19 апреля 2023 г.
Дело № 2а-451/2023, 76RS0011-01-2023-000457-86
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 апреля 2023 года г. Углич
Угличский районный суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Грачевой Н.А.,
при секретаре Тужилкиной Н.В.,
с участием помощника Угличского межрайонного прокурора Ивановой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному иску начальника ФКУ ЛИУ - 9 УФСИН России по Ярославской области к ФИО1 об установлении административного надзора,
установил:
ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ЛИУ - 9 УФСИН России по Ярославской области, освобождается по отбытии срока наказания 06.07.2023г.
Начальник ФКУ ЛИУ - 9 УФСИН России по Ярославской области обратился в суд с настоящим иском об установлении в отношении ФИО1 административного надзора на срок погашения судимости с административными ограничениями в виде:
- обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения с периодичностью два раза в месяц;
- запрета на пребывание в ночное время суток вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания.
Требования мотивированы тем, что ФИО1 отбывает наказание за совершение тяжкого преступления, в его действиях установлен опасный рецидив преступлений.
Представитель административного истца ФКУ ЛИУ - 9 УФСИН России по Ярославской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.
В соответствии с ч. 4 ст. 272 КАС РФ настоящее административное дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании против установления административного надзора с обязательной явкой для регистрации в ОВД один раз в месяц не возражал. Полагал возможным ограничиться одной явкой. Возражал против запрета пребывать в ночное время суток вне жилого помещения, поскольку преступление, за которое отбывает наказание, не связано с ночным временем.
Заслушав административного ответчика, мнение прокурора, частично поддержавшего исковые требования, исследовав письменные материалы дела и материалы личного дела осужденного ФИО1, суд приходит к следующему.
В соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор в обязательном порядке применяется к совершеннолетним лицам, освобождаемым из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» за совершеннолетним лицом, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается на срок, определенный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Указанный срок исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В соответствии с положениями п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Вступившим в законную силу приговором Угличского районного суда Ярославской области от 07.09.2020 г. ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, ему назначено наказание в виде 2 лет 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Преступление, совершенное ФИО1, в соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ относится к категории тяжких, отягчающим наказание обстоятельством признан опасный рецидив преступлений.
Таким образом, ФИО1 относится к категории лиц, по отношению к которым в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор применяется в обязательном порядке, при этом он устанавливается на срок, определенный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в данном случае 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Исходя из положений ч. 3 ст. 273 КАС РФ в решении об установлении административного надзора должны быть определены одно или несколько административных ограничений.
В статье 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ приведен перечень административных ограничений, которые устанавливаются судом при административном надзоре:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В силу части 2 этой статьи установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений.
В соответствии с п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Как разъяснено в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15, с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Согласно разъяснениям в пункте 31 того же постановления Пленума Верховного Суда РФ в случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).
При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
Из представленных суду материалов, в частности характеристики, справки о поощрениях и взысканиях ФКУ ЛИУ - 9 УФСИН России по Ярославской области, видно, что ФИО1 прибыл в учреждение 14.04.2021 г. из ФКУ ИК – 3 г. Углича. Трудоустроен подсобным рабочим, к труду относится добросовестно, также участвует в работах по благоустройству территории исправительного учреждения. Принимает участие в культурно-массовых мероприятиях, участвует в жизни отряда, посещает воспитательные мероприятия, занятия по социально-правовому обучению. Среди осужденных конфликтных ситуаций не создает, на профилактических учетах не состоит. В настоящее время здоров, инвалидом не является. За отбытый срок заработал 5 поощрений, 5 раз подвергался взысканиям. Администрация исправительного учреждения в целом характеризует ФИО1 удовлетворительно, однако отмечает нестабильную динамику к исправлению.
Согласно приговору суда от 07.09.2020 г., на дату осуждения ФИО1 проживал с родителями, иждивенцев не имел, состоял на учете в качестве безработного, ранее был судим, в том числе за преступления, связанные в незаконным оборотом наркотиков, по предыдущему месту отбывания наказания в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ярославской области характеризовался как нарушитель установленного порядка отбывания наказания, посещал приход общественной организации «Церковь христиан веры евангельской по Ярославской области», священнослужителем которого характеризовался с положительной стороны, с предыдущих мест работ характеризовался положительно; обучался в частном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования «Центр повышения квалификации специалистов», где также характеризовался положительно. Заключением судебно-психиатрической экспертизы у ФИО1 выявлено психическое расстройство в форме пагубного употребления опиатов, которое не достигает выраженной степени и не лишает его способности понимать значение своих действий и руководить ими. Установлено, что ФИО2 больным наркоманией не является.
С учетом характера и степени общественной опасности совершенного ФИО1 преступления, обстоятельств совершения преступления, его характеристик как по приговору суда, так и в период отбывания наказания, в целях оказания индивидуального профилактического воздействия, суд соглашается с требованиями администрации исправительного учреждения в части установления испрашиваемого административного ограничения в виде явки в ОВД. Вопреки возражений административного ответчика с количеством явок – дважды в месяц суд соглашается, не считает их слишком частыми, необоснованно ограничивающими права поднадзорного лица.
Оснований для установления в отношении ФИО1 ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения в ночное время суток суд не находит, соглашаясь с позицией прокурора.
При этом судом учитывается, что согласно приговору от 07.09.2020 г. ФИО1 осужден за незаконное хранение без цели сбыта наркотических средств в крупном размере не в ночное время суток. Компрометирующей информации о его ненадлежащем поведении именно в ночное время, либо, что действия ФИО1 именно в ночное время способствовали совершению преступления, приговором не установлено. Таких сведений не представлено и административным истцом.
Таким образом, такой вид административного ограничения носит произвольный характер, что является недопустимым, и оснований для его установления ФИО1 не имеется.
Оснований для установления иных административных ограничений суд не усматривает.
Согласно ст. 11 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» осужденный обязан в определенный администрацией колонии срок по освобождению из мест лишения свободы прибыть к избранному месту жительства или пребывания, явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней.
Неприбытие без уважительных причин к избранному месту жительства в срок, а равно самовольное оставление места жительства, совершенные в целях уклонения от административного надзора, влекут уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.
При невозможности дальнейшего проживания по избранному месту жительства, либо других предусмотренных п. 3 ст. 12 указанного закона исключительных случаях, должен получить разрешение органа внутренних дел по месту жительства на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, либо на краткосрочный выезд за пределы территории.
Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ поднадзорный в течение срока административного надзора в любой момент имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление удовлетворить частично.
Установить в отношении ФИО1, <данные изъяты>, административный надзор на срок погашения судимости, то есть на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия им наказания, предусмотрев в указанный период следующее административное ограничение:
- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Угличский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий Н.А. Грачева