Решение по делу № 2-743/2022 от 31.01.2023 | Верхотурский районный суд (Свердловская область)

№ 2-9/2023 (2-743/2022)

66RS0023-01-2022-000924-83

Мотивированное решение

составлено 31 января 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Новая Ляля 24 января 2023 года

Верхотурский районный суд Свердловской области в составе

председательствующего Булдаковой Ю.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Козловой А.А.,

с участием представителя истца заместителя Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора Мягкова А.Д.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Новолялинского городского округа и Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области о возложении обязанности по организации работ, связанных с восстановлением нарушенного состояния окружающей среды,

УСТАНОВИЛ:

Нижнетагильский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим иском, и просит:

- возложить на администрацию Новолялинского городского округа в срок до 01.07.2023 организовать выполнение работы по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды – ликвидировать несанкционированные места размещения отходов, расположенных в точках с географическими координатами - N 59.069175о Е 60.587597о, N 59.069586о Е 60.588415о, N 59.069448о Е 60.588138о путем сбора, вывоза, утилизации отходов;

- возложить на Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области, администрацию Новолялинского городского округа в срок до 01.07.2023 организовать выполнение работы по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды – ликвидировать несанкционированные места размещения отходов, расположенных в точках с географическими координатами - N 59.22004о Е 60.426700о, N 59.220711о Е 60.426756о, N 59.221902о Е 60.4266473о, N 59.222338о Е 60.426547о, N 59.223670о Е 60.426847о путем сбора, вывоза, утилизации отходов;

- возложить на Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области, администрацию Новолялинского городского округа в срок до 01.12.2023 обеспечить включение объектов накопленного вреда окружающей среде: полигон твердых бытовых отходов пос. Лобва, отвал лигнина гор. Новая Ляля, шламонакопитель гор. Новая Ляля, в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде;

- возложить на Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области, администрацию Новолялинского городского округа в срок не позднее 31.12.2024 организовать выполнение работы по ликвидации накопленного вреда окружающей среды от объектов: полигон твердых бытовых отходов пос. Лобва, отвал лигнина гор. Новая Ляля, шламонакопитель гор. Новая Ляля;

- возложить на Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области, администрацию Новолялинского городского округа в срок не позднее 31.12.2025 направить в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации акт о приемке работ по ликвидации накопленного вреда на объектах: полигон твердых бытовых отходов пос. Лобва, отвал лигнина гор. Новая Ляля, шламонакопитель гор. Новая Ляля, для исключения их из государственного реестра объектов накопленного вреда окружающей среде.

В обоснование иска указано, что Нижнетагильской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства об охране окружающей среды установлено, что в Свердловском областном кадастре отходов производства и потребления зарегистрировано три объекта размещения отходов:

- отвал лигнина, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 66618:0703003:67 с присвоением категории «земли населенных пунктов». Занимаемая площадь отвалом составляет 24,6 га. Данный отвал образовался в результате прошлой хозяйственной деятельности ОАО «Лобвинский биохимический завод», который прекратил осуществление деятельности в 2007 году. Общий объем размещенных отходов в виде гидролизных лигнина и шлама составляет 2212,47 тыс. т.;

- шламонакопитель, расположенный в гор. Новая Ляля на земельном участка с кадастровым номером 66:18:0000000:54. Объект размещения отходов принадлежал ОАО «Новолялинский целлюлозно-бумажный комбинат», который в настоящее время прекратил фактическое осуществление хозяйственной деятельности. Общий объем размещенных отходов в виде шлама от механической обработки сточных вод целлюлозного и бумажного производства 5 класса опасности составляет 1,077 тыс. руб.;

- полигон твердых бытовых отходов в пос. Лобва. Ранее указанный объект размещения отходов эксплуатировался МУП «ЖКХ пос. Лобва», ООО «Дорнефтегаз», ООО «Лобвинское предприятие ЖКХ». Общий объем размещенных отходов составляет 66,511 тыс. т. Свалка расположена на землях государственного лесного фонда в 2 км от р. Лобва и в 2,5 км от дер. Лопаево на территории 123 квартала Коноплянского лесничества.

В нарушение ст. ст. 80.1, 80.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» до настоящего времени ответчиками работы по оценке объектов накопленного вреда окружающей среде: отвал лигнина и шламонакопитель, по их включению в ГРОНВОС, их ликвидации не организованы и не осуществляются.

Указанные обязанности должны быть возложены на ответчиков солидарно, исходя из их полномочий.

В ходе проведения проверки также установлено, что первым заместителем Губернатора Свердловской области 31.07.2020 утвержден комплексный план мероприятий по ликвидации и рекультивации несанкционированных свалок, расположенных на землях государственного лесного фонда на территории Свердловской области, ранее используемых в качестве полигона для размещения твердых бытовых отходов.

В указанный план вошел полигон твердых бытовых отходов в пос. Лобва. В отношении указанного объекта установлен срок разработки проектно-сметной документации на ликвидацию (рекультивацию) указанного объекта. Однако, в ходе мониторинга официального портала государственных закупок в сети «Интернет», данные работы в планах-графиках закупок ответчиков отсутствуют, что свидетельствует о нарушении предусмотренных данным планом сроков, и как следствие, невыполнение мероприятий по ликвидации объекта накопленного вреда окружающей среде – полигона твердых бытовых отходов в указанные в плане сроки.

Таким образом, в нарушение требований законодательства об охране окружающей среды ни Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области, ни администрацией Новолялинского городского округа работы по оценке объекта накопленного вреда окружающей среде – полигон твердых бытовых отходов в пос. Лобва, по его включению в ГРОНВОС, его ликвидации не организованы и не осуществляются.

Кроме этого, на подъездной дороге к полигону выявлены свежие навалы твердых бытовых отходов с географическими координатами N 59.22004о Е 60.426700о, N 59.220711о Е 60.426756о, N 59.221902о Е 60.4266473о, N 59.222338о Е 60.426547о, N 59.223670о Е 60.426847о. Места несанкционированного размещения отходов находятся в квартале 123 Коноплянского лесничества.

Места несанкционированного размещения отходов в ходе проверки также выявлены на тропе, ведущей к шламонакопителю в гор. Новая Ляля, а именно в точках с географическими координатами N 59.069175о Е 60.587597о, N 59.069586о Е 60.588415о, N 59.069448о Е 60.588138о. Категория земельного участка не определена.

Поскольку свалки отходов образованы с нарушением требований законодательства об охране окружающей среды, законодательства об отходах производства и потребления, земельного законодательства на землях, государственная собственность на которые на разграничена, то обязанности по их ликвидации должны быть возложены на администрацию Новолялинского городского округа.

В дальнейшем прокурором направлено ходатайство о прекращении производства по гражданскому делу в части, в котором указано, что в предварительном судебного заседания установлено, что полигон твердых бытовых отходов в пос. Лобва, расположенный на землях государственного лесного фонда в 2 км от р. Лобва и в 2,5 км от дер. Лопаево на территории 123 квартала Коноплянского лесничества, являлся предметом рассмотрения в ином гражданском деле по иску территориального прокурора. По делу вынесено судебное решение. В связи с этим, прокурор в части возложения на Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области, администрацию Новолялинского городского округа обязанности в срок не позднее 01.12.2023 обеспечить включение объекта накопленного вреда окружающей среде - полигон твердых бытовых отходов пос. Лобва в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде; о возложении на Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области, администрацию Новолялинского городского округа обязанности в срок не позднее 31.12.2024 организовать выполнение работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде от объекта - полигон твердых бытовых отходов пос. Лобва; возложении на Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области, администрацию Новолялинского городского округа обязанности в срок не позднее 31.12.2025 направить в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации акт о приемке работ по ликвидации накопленного вреда на объекте - полигон твердых бытовых отходов пос. Лобва, для исключения его из государственного реестра объектов накопленного вреда окружающей среде, прекратить в связи с отказом истца от иска.

Также прокурором представлено заявление об уточнении исковых требований, в котором просит:

- возложить на администрацию Новолялинского городского округа обязанность в срок до 01.07.2023 организовать выполнение работ по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды - ликвидировать несанкционированные места размещения отходов, расположенные в точках с географическими координатами N 59.069175° Е 60.587597°, N 59.069448° Е 60.588138°, N 59.069586° Е 60.588415°, путем сбора, вывоза, утилизации отходов;

- возложить на Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области обязанность в срок до 01.07.2023 организовать выполнение работ по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды - ликвидировать несанкционированные места размещения отходов, расположенные в точках с географическими координатами N 59.22004° Е 60.426700°, N 59.220711° Е 60.426756°, N 59.221902° Е 60.426473°, N 59.222338° Е 60.426547°, N 59.223670° Е 60.426847°, путем сбора, вывоза, утилизации отходов;

- возложить на Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области, администрацию Новолялинского городского округа обязанность в срок не позднее 01.12.2023 обеспечить включение объектов накопленного вреда окружающей среде: отвал лигнина в пос. Лобва, и шламонакопитель гор. Новая Ляля, в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде, проведя оценку объектов накопленного вреда окружающей среде и направив ее результаты в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации;

- возложить на Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области, администрацию Новолялинского городского округа обязанность в срок не позднее 31.12.2024 организовать выполнение работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде от объектов: отвал лигнина пос. Лобва, шламонакопитель г. Новая Ляля, включая проведение необходимых обследований, в том числе инженерных изысканий, разработку проекта работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде, его согласование и утверждение, проведение работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде, контроль и приемку выполненных работ;

- Возложить на Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области, администрацию Новолялинского городского округа обязанность в срок не позднее 31.12.2025 направить в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации акт о приемке работ по ликвидации накопленного вреда на объектах: отвал лигнина пос. Лобва, шламонакопитель гор. Новая Ляля, для исключения их из государственного реестра объектов накопленного вреда окружающей среде.

В судебном заседании представитель истца – заместитель Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора Мягков А.Д. настаивал на удовлетворении исковых требований (с учетом уточнения) в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Новолялинского городского округа ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала частично, не возражает против удовлетворения требований истца о возложении на администрацию Новолялинского городского округа обязанности в срок до 01.07.2023 организовать выполнение работ по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды - ликвидировать несанкционированные места размещения отходов, расположенные в точках с географическими координатами N 59.069175° Е 60.587597°, N 59.069448° Е 60.588138°, N 59.069586° Е 60.588415°, путем сбора, вывоза, утилизации отходов. По иным требования не имеется оснований для возложения на ответчиков солидарной ответственности по устранению нарушений. В соответствии с положениями ст. 80.1 и 80.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» орган местного самоуправления вправе проводить выявление и оценку объектов накопленного вреда окружающей среде, а также вправе осуществлять организацию работ по ликвидации накопленного вреда окружающего средства. Правовая конструкция указанных законодательных положений определяет и относит данную деятельность именно к правам, а не обязанностям органа местного самоуправления. В Постановлении Правительства РФ от 13.04.2017 № 445 установлено, что государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде ведется Министерством природных ресурсов и экологии РФ на основе материалов выявления и оценки объектов. Соответственно, включение объектов накопленного вреда в государственный реестр осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации. В связи с чем требование истца о возложении такой обязанности на Администрацию Новолялинского городского округа не обоснованно. Обращение администрации с заявлением о включении объекта в государственный реестр, с установленным перечнем документов, не гарантирует включение данного объекта в государственный реестр в установленный срок. Кроме того, сроки, установленные прокурором в части выполнения работ по ликвидации накопленного вреда, также не обоснованы. Так, в соответствии с Порядком ведения государственного реестра объектов накопленного вреда Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации осуществляется категорирование объекта в целях обоснования очередности проведения работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде и принятия неотложных мер. В связи с чем, в случае удовлетворения исковых требований прокурора исполнение решения будет затруднительно или невыполнимо, так как не зависит от воли ответчиков и связано с принятием решения другим лицом, в частности Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Представитель ответчика Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области в судебное заседание не явился, направлен отзыв на исковое заявление, в котором указано, что принятию решения о включении объекта в государственный реестр предшествует процедура оценки объекта отходов как объекта накопленного вреда. После включения объекта в государственный реестр Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации осуществляется категорирование объекта в целях обоснования очередности проведения работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде и принятия неотложных мер. Включение объекта отходов в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде носит заявительный характер на основании проведенной оценки накопленного вреда, меры по обеспечению включения объекта в государственный реестр законом не предусмотрены. С 2022 года в рамках реализации федерального проекта «Генеральная уборка» на территории Свердловской области Росприроднадзором совместно с Роспотребнадзором ведется работа по обследованию и оценке объектов накопленного вреда окружающей среде на здоровье граждан и продолжительность их жизни. Шламонакопитель, расположенный в гор. Новая Ляля на земельном участка с кадастровым номером 66:18:0000000:54 включены в приоритетный перечень ОНВОС, подлежащих оценке и обследованию в 2022 году. В случае, если объект будет отнесен в ОНВОС будут подготовлены материалы и сформирована заявка для включения его в государственный реестр ОНВОС. Заявителями в данном случае будут выступать федеральные органы, проводящие оценку и обследование указанных объектов. Таким образом, возложение на Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области обязанности по обеспечению включения шламонакопителся, расположенного в пос. Лобва в государственный РОНВОС не обоснованно. Минприроды России осуществляет категорирование объектов в целях обоснования очередности проведения работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде и принятия неотложных мер. Критерии выделения приоритетных объектов, накопленный вред окружающей среде на которых подлежит ликвидации в первоочередном порядке, и сроки категорирования объектов устанавливаются Минприроды России. При этом, срок ликвидации объектов определяется проектно-сметной документацией на выполнение работ по ликвидации объектов, утвержденной в установленном порядке и имеющей положительное заключение государственной экологической экспертизы, экспертизы достоверности сметной стоимости, что отражено в п. 14 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением правительства РФ от 10.07.2018 № 800. Исковое заявление не содержит каких-либо обоснований сроков по ликвидации объектов, что изначально ставит под сомнение возможность исполнения судебного акта. Решение об исключении объектов из ГРОНВОС осуществляется Минприроды России после поступления акта о приемке выполненных работ, подтверждающего ликвидацию накопленного вреда окружающей среде на объекте. Исключение объектов из ГРОНВОС до завершения работ по ликвидации (рекультивации) невозможно. По объекту – отвал лигнина, расположенному на земельном участке с кадастровым номером 66:18:0703003:67 Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области приняты меры по содействию организации переработки лигнина по обращению ООО «Акватория» по вопросу ликвидации технического лигнина Лобвинского гидролизного завода путем переработки в плодородные грунты и экспортные удобрения. В мае 2021 года на заседании межведомственной рабочей группы по организации на территории Свердловской области работы по переработке и использованию вторичных материальных ресурсов, утвержденной распоряжением правительства Свердловской области от 22.12.2017 № 971-рп,рассмотрен вопрос переработки лигнина. В соответствии с п. 3 Протокола Министерством в адрес главы Новолялинского ГО направлено письмо от 18.05.2012 «О содействии в переработке технического лигнина Лобвинского гидролизного завода». Кроме того, по результатам совещания по вопросу актуализации сведений об ОНВОС и объектов, обладающих признаками ОНВОС, расположенных на территории субъектов Российской Федерации, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации при актуализации перечня ОНВОС по форме чек-листа Росприроднадзора указано на необходимость руководствоваться критерием не расположения указанных объектов на землях лесного фонда. Таким образом, Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, а заявленные требования - преждевременными и необоснованными. Просят в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В силу статьи 150 Гражданского процессуального кодекса РФ суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъекта РФ, муниципальных образований.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в Конституции Российской Федерации и Федеральном законе от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ), в связи с чем экологические правонарушения затрагивают не только интересы государства, но и интересы неопределенного круга граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Этому праву корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, закрепленная в статье 58 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (природоохранная деятельность).

Благоприятная окружающая среда - окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов.

Негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды (статья 1).

В соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации вопросы природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 1 Закона о 10.01.2002 № 7-ФЗ к объектам накопленного вреда окружающей среде относятся, в том числе территории, на которых выявлен накопленный вред окружающей среде, а также объекты размещения отходов, являющиеся источником накопленного вреда окружающей среде.

В соответствии с пунктом 2 статьи 78 Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ, а согласно пункту 3 статьи 78 указанного Федерального закона иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет.

Согласно статье 80.1 Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ выявление объектов накопленного вреда окружающей среде осуществляется посредством инвентаризации и обследования территорий и акваторий, на которых в прошлом осуществлялась экономическая и иная деятельность и (или) на которых расположены бесхозяйные объекты капитального строительства и объекты размещения отходов.

Оценка объекта накопленного вреда окружающей среде включает в себя установление:

объема или массы загрязняющих веществ, отходов и их классов опасности;

площади территорий и акваторий, на которых расположен объект накопленного вреда окружающей среде, категории и видов разрешенного использования земель;

уровня и объема негативного воздействия на окружающую среду, включая способность загрязняющих веществ к миграции в иные компоненты природной среды, возможность загрязнения водных объектов, в том числе являющихся источниками питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, возможность возникновения экологических рисков;

наличия на объектах накопленного вреда окружающей среде опасных веществ, указанных в международных договорах, стороной которых является Российская Федерация;

количества населения, проживающего на территории, окружающая среда на которой испытывает негативное воздействие вследствие расположения объекта накопленного вреда окружающей среде;

количества населения, проживающего на территории, окружающая среда на которой находится под угрозой негативного воздействия вследствие расположения объекта накопленного вреда окружающей среде.

Выявление и оценку объектов накопленного вреда окружающей среде вправе проводить органы государственной власти субъектов Российской Федерации или органы местного самоуправления. В случаях, установленных Правительством Российской Федерации, выявление и оценка объектов накопленного вреда окружающей среде проводятся федеральными органами исполнительной власти.

Учет объектов накопленного вреда окружающей среде осуществляется посредством их включения в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде, который ведется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок, не превышающий тридцати рабочих дней со дня поступления от органов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, результатов выявления и оценки объектов накопленного вреда окружающей среде.

Ведение государственного реестра объектов накопленного вреда окружающей среде включает в себя рассмотрение материалов выявления и оценки объектов накопленного вреда окружающей среде, принятие решения о включении или об отказе во включении в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде, категорирование объектов накопленного вреда окружающей среде, обновление информации об объекте накопленного вреда окружающей среде, исключение из государственного реестра объектов накопленного вреда окружающей среде.

Категорирование объектов накопленного вреда окружающей среде осуществляется в отношении объектов накопленного вреда окружающей среде, включенных в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде.

Категорирование объектов накопленного вреда окружающей среде проводится посредством сопоставления их влияния на состояние экологической безопасности в целях обоснования очередности проведения работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде и принятия неотложных мер.

По результатам категорирования объектов накопленного вреда окружающей среде выделяются приоритетные объекты, накопленный вред окружающей среде на которых подлежит ликвидации в первоочередном порядке.

Порядок ведения государственного реестра объектов накопленного вреда окружающей среде устанавливается Правительством Российской Федерации.

Сведения государственного реестра объектов накопленного вреда окружающей среде носят общедоступный характер и предоставляются на безвозмездной основе, за исключением информации, отнесенной законодательством Российской Федерации к категории ограниченного доступа или к государственной тайне.

Согласно пункту 2 статьи 80.2 Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ организацию работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде вправе осуществлять органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления. В случаях, установленных Правительством Российской Федерации, организацию работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде проводит федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственное управление в области охраны окружающей среды.

Организация работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде включает в себя проведение необходимых обследований, в том числе инженерных изысканий, разработку проекта работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде, его согласование и утверждение, проведение работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде, контроль и приемку выполненных работ.

Пунктом 4 статьи 80.2 Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ установлено, что порядок организации работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статьей 6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определены полномочия субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами, к которым также относится организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов; разработка, утверждение и реализация региональных программ в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, участие в разработке и выполнении федеральных программ в области обращения с отходами.

Порядок включения объектов накопленного вреда в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде определен Правилами ведения государственного реестра объектов накопленного вреда окружающей среде, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.04.2017 № 445.

Правила организации работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2018 № 542.

В силу пункта 2 Правил организации работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2018 № 542, организацию работ по ликвидации накопленного вреда на объектах накопленного вреда, включенных в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде (далее - объекты), осуществляют органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 15 Правил организации работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2018 № 542, акт о приемке работ по ликвидации накопленного вреда на объекте подписывается заказчиком и исполнителем.

Указанный акт направляется заказчиком в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации посредством почтового отправления с описью вложения и уведомлением о вручении для исключения объекта из государственного реестра объектов накопленного вреда окружающей среде, предусмотренного пунктом 2 настоящих Правил, за исключением случаев, когда заказчиком организации работ по ликвидации накопленного вреда является Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Статья 3 Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ предусматривает ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесено участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Полномочия администрации города по участию в организации деятельности по ликвидации коммунальных отходов на территории городского поселения, закреплены ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Вышеуказанной нормой закона на органы местного самоуправления возложена обязанность организации мероприятий по охране окружающей среды в границах территории муниципального, городского округа.

Перераспределение указанных полномочий между муниципальными органами и органами государственной власти, не освобождает органы местного самоуправления городского поселения от исполнения предусмотренных законом обязанностей.

Судом установлено, что Нижнетагильской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства об охране окружающей среды установлено, что на территории Новолялинского городского округа расположено два объекта накопленного вреда окружающей среде:

- отвал лигнина, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 66618:0703003:67 с присвоенной категорией «земли населенных пунктов». Занимаемая площадь отвалом составляет 24,6 га. Данный отвал образовался в результате прошлой хозяйственной деятельности ОАО «Лобвинский биохимический завод», который прекратил осуществление деятельности в 2007 году.

Из справки ведущего специалиста отдела регионального государственного контроля (надзора) по Северному управленческому округу, государственного инспектора в области охраны окружающей среды от 10.08.2022 следует, что на данном объекте размещено 2212,47 тыс. тонн отходов: лигнин гидролизный и шлам гидролизный V класса опасности.

- шламонакопитель, расположенный в гор. Новая Ляля на земельном участке с кадастровым номером 66:18:0000000:54. Объект размещения отходов принадлежал ОАО «Новолялинский целлюлозно-бумажный комбинат», который в настоящее время прекратил фактическое осуществление хозяйственной деятельности.

Из справки ведущего специалиста отдела регионального государственного контроля (надзора) по Северному управленческому округу, государственного инспектора в области охраны окружающей среды от 10.08.2022 следует, что на данном объекте размещено 1,077 тыс. тонн отходов: отходы производства целлюлозы и шлам от механической обработки сточный вод целлюлозного и бумажного производства V класса опасности.

В силу пунктов. 3, 4 ст. 80.1 Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ выявление и оценку объектов накопленного вреда окружающей среде вправе проводить органы государственной власти субъектов Российской Федерации или органы местного самоуправления. В случаях, установленных Правительством Российской Федерации, выявление и оценка объектов накопленного вреда окружающей среде проводятся федеральными органами исполнительной власти.

Как указано в п. 2 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Свердловской области, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 16.09.2015 № 832-ПП, Министерство является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере охраны окружающей среды, охраны атмосферного воздуха, недропользования, лесных отношений, водопользования, безопасности гидротехнических сооружений, обращения с отходами производства и потребления, организации, функционирования и упразднения особо охраняемых природных территорий, государственной экологической экспертизы, создания искусственных земельных участков на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, регионального государственного экологического контроля (надзора).

Согласно пп. 8 п. 9 указанного Положения в сфере охраны окружающей среды Министерство проводит в соответствии с федеральным законодательством выявление и оценку объектов накопленного вреда окружающей среде, осуществляет в соответствии с федеральным законодательством организацию работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде.

Следовательно, Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области является уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере выявления и оценки объектов накопленного вреда окружающей среде.

Кроме того, полномочия Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации по выявлению и оценке объектов накопленного вреда окружающей среде и перечень таких объектов специально определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2019 № 1834 «О случаях организации работ по ликвидации накопленного вреда, выявления и оценки объектов накопленного вреда окружающей среде, а также о внесении изменения в некоторые акты Правительства Российской Федерации», в соответствии с которым Минприроды России проводит выявление и оценку объектов накопленного вреда окружающей среде в случаях выявления и оценки таких объектов на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море или прилежащей зоне Российской Федерации, на земельных участках, находящихся в собственности Российской Федерации, а также на иных земельных участках, на которых в прошлом осуществлялась экономическая деятельность, связанная с производством химических веществ и химических продуктов на территории городского округа г. Усолье-Сибирское Иркутской области, и экономическая деятельность ОАО «Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат».

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о наличии не устраненных нарушений требований в области охраны окружающей среды и вызывают необходимость восстановления прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, посредством возложения на Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области обязанность обеспечить включение объектов накопленного вреда окружающей среде в государственный реестр.

Судом установлено, что объекты накопленного вреда окружающей среде расположены на территории Новолялинского района, на землях, собственность на которые не разграничена.

Проанализировав положения Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, Правил ведения государственного реестра, Правил организации работ, суд приходит к выводу о том, что действующим законодательством на органы государственной власти субъекта Российской Федерации и местного самоуправления прямо возложены обязанности по решению вопросов организации мероприятий по охране окружающей среды. В свою очередь, реализация определенных федеральным законодательством полномочий указанных органов в сфере выявления, оценки и организации ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде, предполагает необходимость проведения правовых и административно-организационных процедур. Применительно к настоящему спору возложение обязанности по проведению организационно-властных мероприятий, направленных на реализацию указанных выше полномочий в сфере окружающей среды, не может быть возложено на иных лиц, кроме тех, за которыми закреплены соответствующие полномочия в ст.ст. 80.1, 80.2 Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ.

Учитывая, что до настоящего времени мероприятия по оценке объектов накопленного вреда не проведены, суд полагает необходимым возложить на Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области и Администрацию Новолялинского городского округа обязанность обеспечить включение объектов накопленного вреда окружающей среде в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде, организовать выполнение работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде, направить в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации акт о приемке работ по ликвидации накопленного вреда на объектах для исключения их из государственного реестра объектов накопленного вреда окружающей среде.

При этом отсутствие необходимых финансовых средств и материально-технической базы, с учетом особенностей бюджетного планирования и порядка размещения муниципальных заказов, не может служить основанием для освобождения от гражданско-правовой ответственности за нарушения законодательства об окружающей среде.

Согласно статье 204 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если судом на ответчика возлагается обязанность по совершению определенных действий, которые могу быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Суд полагает, что предложенный прокурором срок с учетом необходимого объема работ по заключению государственного контракта, срока рассмотрения заявки на включение объектов в государственный реестр, объема работ по ликвидации вреда окружающей среде является обоснованным и разумным, однако, с учетом даты поступления искового заявления, суд считает правильным срок исчислять с даты вступления решения в законную силу, соответственно, для выполнения обязанности обеспечить включение объектов накопленного вреда окружающей среде в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде – 1 год, для выполнения обязанности организовать выполнение работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде 2 года, и для выполнения обязанности направить в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации акт о приемке работ по ликвидации накопленного вреда на объектах для исключения их из государственного реестра объектов накопленного вреда окружающей среде – 3 года.

При этом, суд отмечает, что информацией об объектах, обладающих признаками объектов накопленного вреда, ответчики обладали значительно раньше, чем с настоящим иском обратился прокурор, что свидетельствует о том, что у ответчиков имелась реальная возможность и достаточный срок для того чтобы приступить к выполнению требований Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ в отношении спорных объектов.

Изменение срока исполнения решения суда с учетом финансовых возможностей ответчиков и характера работ возможно по определению суда, рассмотревшего дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, и судебного пристава-исполнителя в порядке, предусмотренном статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд также считает обоснованными требования прокурора о возложении на Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области организовать выполнение работы по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды – ликвидировать несанкционированные места размещения отходов, расположенных в точках с географическими координатами - N 59.22004о Е 60.426700о, N 59.220711о Е 60.426756о, N 59.221902о Е 60.4266473о, N 59.222338о Е 60.426547о, N 59.223670о Е 60.426847о путем сбора, вывоза, утилизации отходов, и о возложении на администрацию Новолялинского городского округа организовать выполнение работы по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды – ликвидировать несанкционированные места размещения отходов, расположенных в точках с географическими координатами - N 59.069175о Е 60.587597о, N 59.069586о Е 60.588415о, N 59.069448о Е 60.588138о путем сбора, вывоза, утилизации отходов по следующим основаниям.

В ходе проводимой проверки природоохранной прокуратурой совместно со специалистами Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области на подъездной дороге к полигону твердых бытовых отходов в пос. Лобва выявлены свежие навалы твердых бытовых отходов в точках с географическими координатами N 59.22004° Е 60.426700°, N 59.220711° Е 60.426756°, N 59.221902° Е 60.426473°, N 59.222338° Е 60.426547°, N 59.223670° Е 60.426847°. Места несанкционированного размещения отходов находятся в квартале 123 Коноплянского лесничества.

Кроме того, при проверке выявлены места несанкционированного размещения отходов на тропе, ведущей к шламонакопителю в гор. Новая Ляля, а именно в точках с географическими координатами N 59.069175° Е 60.587597°, N 59.069448° Е 60.588138°, N 59.069586° Е 60.588415°. Категория земельного участка не определена

В силу ст. 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель.

Согласно ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Частью 2 ст. 13 Земельного кодекса определено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

На основании ст. 3 Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, ответственности за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Согласно ст. 11 данного Федерального закона, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.

В соответствии со ст. 51 данного Федерального закона, отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 28 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами должностными лицами влечет за собой гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, участвующим в проведении на территории Свердловской области государственной политики в сфере охраны окружающей среды, охраны атмосферного воздуха, недропользования, лесных отношений, водопользования, безопасности гидротехнических сооружений, обращения с отходами производства и потребления, особо охраняемых природных территорий, государственной экологической экспертизы, создания искусственных земельных участков на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, регионального государственного экологического контроля (надзора).

Министерство является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере охраны окружающей среды, охраны атмосферного воздуха, недропользования, лесных отношений, водопользования, безопасности гидротехнических сооружений, обращения с отходами производства и потребления, организации, функционирования и упразднения особо охраняемых природных территорий, государственной экологической экспертизы, создания искусственных земельных участков на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, регионального государственного экологического контроля (надзора).

В сфере лесных отношений Министерство осуществляет права владения, пользования и распоряжения лесными участками, находящимися в государственной собственности Свердловской области.

В сфере государственного управления Министерство осуществляет следующие полномочия: организует и обеспечивает деятельность Министерства как исполнительного органа государственной власти Свердловской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области; главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по закрепленным источникам доходов, получателя и главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации; учредителя в отношении подведомственных государственных учреждений Свердловской области, координирует их деятельность.

Министерство осуществляет на территории Свердловской области следующие полномочия Российской Федерации, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе осуществляет на землях лесного фонда охрану лесов (в том числе осуществление мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров, и осуществление мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиту лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводство лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведение (п.п. 1, 2, 4-1, 11-1, 19 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Свердловской области, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 16.09.2015 № 832-ПП).

Кроме этого, в силу ст. 4 Лесного кодекса РФ участниками лесных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации муниципальные образования, граждане и юридические лица. От имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

В силу ст. ст. 81-83 Лесного кодекса РФ органы государственной власти и подведомственные им учреждения осуществляют мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению (далее также - мероприятия по сохранению лесов), а также мероприятия по лесоустройству.

Следовательно, в силу вышеприведенных норм закона, именно Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области является ответственным за организацию сбора, вывоза и дельнейшую переработку (утилизацию) отходов, размещенных на землях государственного лесного фонда (несанкционированная свалка, расположенная на участке с географическими координатами N 59.22004° Е 60.426700°, N 59.220711° Е 60.426756°, N 59.221902° Е 60.426473°, N 59.222338° Е 60.426547°, N 59.223670° Е 60.426847°).

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа.

Решение аналогичного вопроса местного значения является полномочием администрации Новолялинского городского округа в силу Устава Новолялинского городского округа, принятого решением Новолялинской районной Думы от 13.04.2005 № 81.

Кроме того, в соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В ходе проведенной проверки выявлены места несанкционированного размещения отходов на тропе, ведущей к щламонакопителю в г. Новая Ляля, а именно в точках с географическими координатами N 59.069175° Е 60.587597°, N 59.069448° Е 60.588138°, N 59.069586° Е 60.588415°. Категория земельного участка не определена

Поскольку несанкционированная свалка размещения отходов на тропе, ведущей к щламонакопителю в гор. Новая Ляля (в точках с географическими координатами N 59.069175° Е 60.587597°, N 59.069448° Е 60.588138°, N 59.069586° Е 60.588415°) образована с нарушением вышеуказанных требований законодательства об охране окружающей среды, законодательства об отходах производства и потребления, земельного законодательства на землях государственная собственность на которые не разграничена, то обязанность по ее ликвидации должна быть возложена на администрацию Новолялинского городского округа.

Несанкционированные свалки оказывают неблагоприятное воздействие на окружающую среду, а бездействие ответчиков, которые обязаны принимать своевременные меры по их выявлению и ликвидации, нарушают конституционное право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Кроме того, существование указанных мест несанкционированного размещения отходов создает предпосылки к их дальнейшему разрастанию в результате возникновения у граждан и организаций ошибочного мнения о законности складирования отходов в данном месте.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями.

Таким образом, в силу прямого указания в законе администрация Новолялинского городского округа как орган местного самоуправления, а также Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области освобождены от уплаты государственной пошлины независимо от процессуального статуса (истец или ответчик) и результата рассмотрения дела в связи с чем, государственная пошлина с ответчиков взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Новолялинского городского округа (ОГРН <***>) и Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области (ОГРН <***>) о возложении обязанности по организации работ, связанных с восстановлением нарушенного состояния окружающей среды, удовлетворить.

- возложить на администрацию Новолялинского городского округа обязанность в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать выполнение работ по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды - ликвидировать несанкционированные места размещения отходов, расположенные в точках с географическими координатами N 59.069175° Е 60.587597°, N 59.069448° Е 60.588138°, N 59.069586° Е 60.588415°, путем сбора, вывоза, утилизации отходов;

- возложить на Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области обязанность в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать выполнение работ восстановлению нарушенного состояния окружающей среды - ликвидировать несанкционированные места размещения отходов, расположенные в точках с географическими координатами N 59.22004° Е 60.426700°, N 59.220711° Е 60.426756°, N 59.221902° Е 60.426473°, N 59.222338° Е 60.426547°, N 59.223670° Е 60.426847°, путем сбора, вывоза, утилизации отходов;

- возложить на Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области и администрацию Новолялинского городского округа обязанность в срок не позднее 1 (одного) года со дня вступления решения в законную силу обеспечить включение объектов накопленного вреда окружающей среде: отвал лигнина в пос. Лобва, и шламонакопитель гор. Новая Ляля, в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде, проведя оценку объектов накопленного вреда окружающей среде и направив ее результаты в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации;

- возложить на Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области и администрацию Новолялинского городского округа обязанность в срок не позднее 2 (двух) лет со дня вступления решения в законную силу организовать выполнение работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде от объектов: отвал лигнина пос. Лобва, шламонакопитель г. Новая Ляля, включая проведение необходимых обследований, в том числе инженерных изысканий, разработку проекта работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде, его согласование и утверждение, проведение работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде, контроль и приемку выполненных работ;

- Возложить на Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области и администрацию Новолялинского городского округа обязанность в срок не позднее 3 (трех) лет со дня вступления решения в законную силу направить в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации акт о приемке работ по ликвидации накопленного вреда на объектах: отвал лигнина пос. Лобва, шламонакопитель г. Новая Ляля, для исключения их из государственного реестра объектов накопленного вреда окружающей среде.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд с подачей жалобы, через постоянное судебное присутствие в городе Новая Ляля Верхотурского районного суда Свердловской области в месячный срок со дня составления в окончательной форме.

Судья Ю.В. Булдакова