КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 сентября 2023 года по делу № 33-4620/2023

Судья Лузянин А.В. № 2-2/64/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Аносовой Е.Н.,

судей Мамаевой Н.А., Едигаревой Т.А.,

при секретаре Хвостовой М.Р.

с участием прокурора отдела прокуратуры Кировской области Блиновой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 14 сентября 2023 года дело по апелляционному представлению прокурора Свечинского района Кировской области Бузмакова С.А. на решение Шабалинского районного суда Кировской области от 28 июня 2023 года, которым иск прокурора Свечинского района Кировской области в защиту интересов муниципального образования Свечинский муниципальный округ Кировской области в лице администрации Свечинского муниципального округа Кировской области к ФИО1 о взыскании материального ущерба в порядке регресса оставлен без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Мамаевой Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛ

А:

прокурор Свечинского района Кировской области обратился с иском в защиту интересов муниципального образования Свечинский муниципальный округ Кировской области в лице администрации Свечинского муниципального округа Кировской области к ФИО1, указав, что в связи с ненадлежащим исполнением начальником территориального управления, заведующим отделом ЖКХ, архитектуры и градостроительства ФИО1 своих обязанностей, муниципальному образованию причинен ущерб. Соглашением от 27.01.2022, заключенным между Управлением ветеринарии Кировской области и администрацией Свечинского муниципального округа, в 2022 году из областного бюджета предоставлена субвенция бюджету муниципального образования на осуществление отдельных государственных полномочий Кировской области в области обращения с животными в части организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципального округа в размере 192000 руб. Ответчик постановлением администрации Свечинского муниципального округа от 27.01.2022 назначен ответственным за осуществление полномочий по обращению с животными в части организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев. В 2022 году администрацией округа работа по организации данных мероприятий не организована, переданная муниципальному бюджету субвенция на указанные цели не реализована. Бездействие ответчика привело к нападению безхозяйной собаки на несовершеннолетнего ФИО13 в результате последнему были причинены телесные повреждения. Решением Шабалинского районного суда Кировской области от 10.10.2022 с администрации в пользу ФИО12 взыскана компенсация морального вреда 5000 руб., вынесено частное определение в адрес главы администрации округа о недопустимости нарушения требований Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ. Администрацией округа в рамках исполнения решения ФИО11 выплачена компенсация морального вреда. В результате ненадлежащего исполнения ФИО1 своих должностных обязанностей, органом местного самоуправления понесены указанные расходы, которые выплачены из местного бюджета.

Истец просил суд взыскать с ФИО1 в пользу администрации Свечинского муниципального округа Кировской области ущерб в порядке регресса в размере 5000 руб.

Судом постановлено приведенное выше решение.

С решением не согласился прокурор, в апелляционном представлении привел доводы, аналогичные изложенным в иске, указал, что не проведение проверки работодателем в отношении ответчика на предмет установления причин возникновения у администрации муниципального округа ущерба не является основанием для отказа в иске. Обстоятельств, исключающих возможность привлечения ФИО1 к материальной ответственности, не установлено. Вред третьему лицу был причинен в результате неисполнения ответчиком своих должностных обязанностей. Просит решение отменить, принять новое об удовлетворении заявленных требований.

Изучив материалы дела, обсудив доводы представления, заслушав прокурора, поддержавшего доводы представления, проверив законность и обоснованность решения в пределах заявленных доводов (ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Установлено, что распоряжением администрации Свечинского муниципального округа Кировской области от 31.12.2020 ФИО1 назначен на должность муниципальной службы начальника территориального управления, заведующего отделом жилищно-коммунального хозяйства, архитектуры и градостроительства администрации Свечинского муниципального округа с 01.01.2021.

В 2022 году на основании соглашения от 27.01.2022, заключенного между Управлением ветеринарии Кировской области и администрацией Свечинского муниципального округа из областного бюджета предоставлена субвенция бюджету муниципального округа на осуществление отдельных государственных полномочий Кировской области в области обращения с животными в части организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципального округа в размере 192000 руб.

Постановлением администрации от 27.01.2022 ФИО1 назначен ответственным за осуществлением переданных в 2022 году государственных полномочий по обращению с животными в части организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

Решением Шабалинского районного суда Кировской области от 10.10.2022 с администрации Свечинского муниципального округа в пользу ФИО8 взыскана компенсация морального вреда 5000 руб. в связи с укусом его бесхозной собакой. Решением установлено, что органом местного самоуправления ненадлежащим образом были организованы мероприятия по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории образования. В адрес администрации было вынесено частное определение о недопустимости нарушений требований Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Платежным поручением от 14.11.2022 5000 руб. перечислены администрацией Свечинского муниципального округа законному представителю ФИО8

Трудовой договор с ответчиком расторгнут 28.02.2023.

Отказывая в иске, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 15, 1064, 1068, 1069, 1081, ГК РФ, ст.ст.11, 233, 238 ТК РФ, исходил из отсутствия оснований для наступления материальной ответственности ответчика, доказательств того, что именно в результате незаконного бездействия ФИО1, истцу был причинен ущерб, причинно-следственной связи между бездействием ответчика и наступившими последствиями в виде причиненного ущерба.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с указанными выводами.

Согласно ст.1081 ГК РФ лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом, имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

В соответствии со статьей 238 ТК РФ, работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат.

Суд первой инстанции учел положения ст. 247 ТК РФ, предусматривающей обязанность работодателя провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения, а также разъяснения, изложенные в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.11.2006 N 52 "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю", согласно которым к обстоятельствам, имеющим существенное значение для правильного разрешения дела о возмещении ущерба работником, обязанность доказать которые возлагается на работодателя, в частности, относятся: отсутствие обстоятельств, исключающих материальную ответственность работника; противоправность поведения (действия или бездействие) причинителя вреда; вина работника в причинении ущерба; причинная связь между поведением работника и наступившим ущербом; наличие прямого действительного ущерба; размер причиненного ущерба; соблюдение правил заключения договора о полной материальной ответственности.

При таких обстоятельствах взысканные с администрации решением Шабалинского районного суда денежные средства не подпадают под понятие прямого действительного ущерба, возникшего вследствие причинения вреда при исполнении ФИО1 трудовых обязанностей. Наличие указанного решения не может являться безусловным основанием для признания бездействия ФИО1 виновным, оно преюдициального значения для настоящего спора не имеет.

Доводы представления сводятся к несогласию с выводами суда, они являлись основанием процессуальной позиции стороны истца, которая была предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также направлены на переоценку выводов суда, оснований для которой судебная коллегия не находит.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, не установлено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

решение Шабалинского районного суда Кировской области от 28 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционное представление – без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 14.09.2023.