УИД 93RS0037-01-2025-010153-30

Дело № 5-2832/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

19 сентября 2025 года г. Шахтёрск

<адрес>а

Судья Харцызского межрайонного суда Донецкой Народной Республики Цалетова Н.А., рассмотрев материал о привлечении к административной ответственности должностного лица:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> -

по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации), -

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в производство Харцызского межрайонного суда Донецкой Народной Республики из управления надзорной деятельности и профилактической работы городского округа Енакиево Главного управления МЧС России по Донецкой Народной Республике поступил протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица ФИО1 по ч. 12 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации.

Как усматривается из вышеуказанного протокола об административном правонарушении: должностное лицо - глава муниципального образования Шахтерского муниципального округа ФИО1, не выполнил в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором округа Енакиево по пожарному надзору – старшим инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы городского округа Енакиево управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Донецкой Народной Республике, лейтенантом внутренней службы ФИО4, был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица ФИО1, который ДД.ММ.ГГГГ в 00.01 час., по адресу: <адрес>, не выполнил в установленный срок пункты № 1-13 предписания об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ N 2505/005-09/005-09/6-В/ПВП органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, срок для исполнения которого, истек ДД.ММ.ГГГГ, а именно: 1) Не созданы (не обновлены) до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов - с северной стороны вдоль поселка п. Молодой Шахтер; 2) Не созданы (не обновлены) до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов -южная сторона вдоль поселка Молодой Шахтер; 3) Не созданы (не обновлены) до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов - западная сторона вдоль поселка Молодой Шахтер; 4) Не созданы (не обновлены) до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов - восточная сторона вдоль поселка Молодой Шахтер; 5) Не созданы (не обновлены) до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов - северная сторона вдоль пгт. Ольховка; 6) Не созданы (не обновлены) до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населённых пунктов - южная сторона вдоль пгт. Ольховка; 7) Не созданы (не обновлены) до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов - западная сторона вдоль пгт. Ольховка; 8) Не созданы (не обновлены) до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов - восточная сторона вдоль пгт. Ольховка; 9) Не созданы (не обновлены) до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов - северная сторона вдоль п. Андреевка г. Ждановка; 10) Не созданы (не обновлены) до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов - восточная сторона вдоль поселка Андреевка г. Ждановка; 11) Не созданы (не обновлены) до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов - северная сторона г. Ждановка; 12) Не созданы (не обновлены) до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов - восточная сторона г. Ждановка; 13) Не созданы (не обновлены) до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов - вдоль южной стороны г. Ждановка. Указанные действия подпадают под признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Должностное лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, ФИО1, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Предоставил в суд письменные пояснения к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых с указанным протоколом не согласен по следующим основаниям: - что согласно утвержденного распределения обязанностей между главой и заместителями и управляющим делами Администрации Шахтерского муниципального округа, вопросы гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, мобилизационной работы и территориальной обороны курируются первым заместителем главы Администрации Шахтерского муниципального округа - ФИО5 Кроме того, Администрацией Шахтерского муниципального округа проведены работы по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, согласно предписания, но не в полном объёме. В настоящее время работы продолжаются. Объём выполненных работ составляет 75,3%, что подтверждается актами № 1,2,3 обследования территории вокруг г.Ждановка, пгт. Ольховка, п. Молодой Шахтер Шахтерского муниципального округа. Просил суд учесть, что им предприняты меры, способствующие устранению обстоятельств, послуживших основанием для вынесения Протокола. ФИО1 об уважительных причинах своей неявки в суд не сообщил, не просил об отложении рассмотрения дела, тем самым распорядился своими процессуальными правами по своему усмотрению. ФИО1 выданы доверенности на представление его интересов ФИО6, ФИО7

Учитывая данные обстоятельства, а также положения ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Представители должностного лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, ФИО1, ФИО6, ФИО7, в судебном заседании поддержали позицию доверителя, изложенную в пояснениях. Просили суд при принятии решения обратить внимание на сроки привлечения к административной ответственности, возможность применения в данной ситуации положений о малозначительности административного правонарушения, а так же то обстоятельство, что на данный момент практически все нарушения, указанные в предписании, устранены.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе,

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено событие и существо правонарушения;

- предписанием об устранении нарушений отДД.ММ.ГГГГ N №;

- распоряжением о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №;

- уведомлением о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №;

- актом выездной проверки внеплановой от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором отражены выявленные нарушения;

- выпиской из ЕГРЮЛ, иными материалами дела.

Исследовав и проанализировав представленные доказательства, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Выслушав пояснения представителей должностного лица ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Часть 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

Согласно ст. 1 Федерального закона "О пожарной безопасности" под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Согласно ч.5 ст. 21 Федерального закона "О пожарной безопасности", меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.

Согласно п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 (ред. от 03.02.2025) "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные преграды (барьеры).

Организации в соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Правила пожарной безопасности устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

В силу ч. 4 ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Таким образом, должностное лицо - глава муниципального образования Шахтерского муниципального округа ФИО1 в соответствии с положениями статьи 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ О пожарной безопасности" несет ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

В силу ст. ст. 20, 34 Закона, к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Суд приходит к выводу о том, что выданное предписание являлось законным требованием об устранении нарушений пожарной безопасности, выдано в установленном законом порядке на определенный срок, проверка проводилась по распоряжению уполномоченного государством должностного лица при соблюдении прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Выявленные нарушения Правил пожарной безопасности создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, что является недопустимым.

Согласно материалам дела, в установленные законом сроки предписание не обжаловано.

В установленный в предписании срок должностным лицом - главой муниципального образования Шахтерского муниципального округа ФИО1 не выполнены его требования.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности суд считает, что виновность должностного лица - главы муниципального образования Шахтерского муниципального округа ФИО1, установлена и доказана, и его действия правильно квалифицированы по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Согласно ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ, назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечаний к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Оснований для освобождения должностного лица - главы муниципального образования Шахтерского муниципального округа ФИО1, от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также переквалификации действий, прекращения производства по делу, судья не усматривает.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность должностного лица, главы Администрации Шахтерского муниципального округа Донецкой Народной Республики, ФИО1, суд принимает частичное исполнение предписания, меры, принятые для его исполнения, отягчающих обстоятельств не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, наличие к смягчающих, и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и считает необходимым назначить должностному лицу - главе муниципального образования Шахтерского муниципального округа, ФИО1, наказание в виде административного штрафа, в минимальных пределах санкции ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП Российской Федерации, судья-

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - главу муниципального образования Шахтерского муниципального округа ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трёх тысяч) рублей 00 копеек.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: наименование получателя Администрация Главы и Правительства Донецкой Народной Республики, КПП 930301001, ИНН <***>, код ОКТМО 21701000001, номер казначейского счета 03100643000000018200 в Отделение Донецк Банка России///УФК по ДНР г.Донецк, БИК ТОФК 042157901, Кор/счет 40102810745370000095, КБК 85711601193010005140, УИН 32280000250034835999.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25, ч.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии со ст. ст. 30.1 - 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Харцызский межрайонный суд Донецкой Народной Республики в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А. Цалетова