Решение по делу № 2-909/2023 от 15.06.2023 - о признании права на предоставление социальных выплат для приобретения жилья взамен ветхого, находящегося на горных выработках, включении в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого, пострадавшего от ведения горных работ жилья и заключении договора на предоставление социальных выплат.

61RS0011-01-2023-000976-25 к делу №2-909/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2023 года г. Белая Калитва

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Прошиной Д.С.,

с участием:

- истца - ФИО2,

- истца - ФИО3,

- представителя ответчика – Администрация Белокалитвинского района Ростовской области – ФИО4,

при секретаре судебного заседания Марусевой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО3, ФИО5 к Администрации Белокалитвинского района, третье лицо: Министерство энергетики Российской Федерации, о признании права на предоставление социальных выплат для приобретения жилья взамен ветхого, находящегося на горных выработках, включении в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого, пострадавшего от ведения горных работ жилья и заключении договора на предоставление социальных выплат,

установил:

Истцы обратились в суд с исковым заявлением к ответчику, о признании права на предоставление социальных выплат для приобретения жилья взамен ветхого, находящегося на горных выработках, включении в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого, пострадавшего от ведения горных работ жилья и заключении договора на предоставление социальных выплат, в обоснование заявленных требований указали, что ФИО2 является собственником домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию. Право собственности зарегистрировано 12.05.2022 года, согласно выписке из ЕГРН от 12.05.2022 года. Ранее дом принадлежал его отцу ФИО6 25.12.1999 года регистрируется брак между ФИО2 и ФИО7 С момента заключения брака ФИО3 стала проживать у своего мужа по его адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ у С-вых родился сын ФИО5, который был зарегистрирован по адресу матери: <адрес>, а фактически проживал со своими родителями по адресу: <адрес>. 20.02.2006 года ФИО3, со своим сыном ФИО5 регистрируются по адресу своего фактического проживания: <адрес>. Дом, в котором проживают С-вы, не пригоден для проживания, в результате влияния горных работ, что подтверждается следующими заключениями: ООО «Институт горной геомеханики и геофизики-межотраслевой научный центр ГЕОМЕХ». 28.02.2023 года была произведена оценка степени влияния горных работ ликвидированного ШУ «Горняцкое» ОАО «Ростовуголь» на техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, согласно заключению которой, горные работы ликвидированного ШУ «Горняцкое» ОАО «Ростовуголь» негативно повлияли на техническое состояние указанного строения. Вследствие указанного негативного влияния на жилой дом по адресу: <адрес>, данный жилой дом является непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированного ШУ «Горняцкое». Согласно техническому заключению ООО «ПРОЕКТ-СЕРВИС» № 23-002-T3 2023 года, общий процент износа дома составляет 75%, является непригодным для постоянного проживания; состояние дома находится в причинно-следственной связи с ведением горных работ ШУ «Шолоховской Западной», «Горняцкой Восточной» (1963 г.), и «Новой Майки» 1958 года ОАО «Ростовуголь». Заключением № 886 от 03.03.2023 года межведомственная комиссия установила, что состояние указанного жилого дома не позволяет обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в связи с ухудшением эксплуатационных характеристик и физическим износом дома в процессе эксплуатации, приняла решение о признании жилого дома по адресу: <адрес>, непригодным для проживания. 05.04.2023 года ФИО2 обратился с заявлением в Администрацию Белокалитвинского района о включении его семьи, состоящей из трех человек в список граждан подлежащих переселению из ветхого жилья, расположенного по адресу: <адрес>, ставшего непригодным в результате ведения горных работ и предоставлении социальной выплаты. На обращение ФИО2 в Администрацию Белокалитвинского района о включении его семьи составом 3 человека в списки граждан подлежащих переселению из ветхого, пострадавшего от ведения горных работ жилья ему сообщили, что в число членов семей, имеющих право на социальную выплату, включались постоянно проживающие совместно с квартиросъемщиком или собственником жилья, зарегистрированные на данной площади до даты принятия решения о ликвидации угольного предприятия. И что из представленных документов, следует, что на дату принятия решения о ликвидации шахты в ветхом жилом помещении был зарегистрирован и проживал только один - ФИО2 Устно ему так же пояснили, что ФИО2 могут предоставить социальную выплату из расчета 33 кв.м., в случае, снятия членов его семьи (жены и сына) с регистрационного учета по данному адресу. Своим решением ответчик фактически лишил истцов возможности реализовать свое право на жилище. Данный жилой дом является единственным местом жительства истцов, другого жилья в собственности нет, и не было. В связи с чем, истцы просят суд признать за ними право на предоставление социальных выплат в рамках программы реструктуризации угольной промышленности с целью переселения из ветхого жилья, находящегося на горных выработках по адресу: <адрес>; обязать администрацию Белокалитвинского района Ростовской области включить ФИО2, ФИО3, ФИО5 в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, находящегося на горных выработках по адресу: <адрес>; обязать администрацию Белокаливиснкого района заключить с истцами договор на предоставление социальных выплат за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания, вследствие ведения горных работ на ликвидированном ШУ «Горняцкое» ОАО Ростовуголь», по адресу: <адрес>, установленной для семьи, состоящей из трех человек, по цене определенной действующим законодательством на момент заключения договора.

В судебное заседание истец – ФИО5, не явился, надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания, представил в адрес суда письменное заявление, из содержания которого следует, что просит рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие, исковые требования поддерживает, просит удовлетворить.

В судебное заседание представитель третьего лица – Министерство энергетики РФ, не явился, надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания.

Суд, с учетом мнения истцов: ФИО2, ФИО3, представителя ответчика – Администрация Белокалитвинского района Ростовской области – ФИО4, полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца, представителя третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В судебное заседание истец ФИО2 явился, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, указанным в исковом заявлении, просил суд заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание истец ФИО3 явилась, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, указанным в исковом заявлении, просила суд заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика – администрация Белокалитвинского района Ростовской области – ФИО4, явилась, заявленные исковые требования не признала, пояснила, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 года «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков» и п. 8 утвержденным им «Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков», «Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике. Решение о ликвидации ШУ «Горняцкое» было принято 14.05.1996 года. После этого ликвидационной комиссией указанного угольного предприятия был разработан проект ликвидации частью которого были затраты, связанные с переселением граждан, из пострадавших от ведения горных работ жилых домов. В результате чего был составлен список граждан, подлежащих переселению. Указанный список, составлялся, корректировался и дополнялся в соответствии с действующими на тот момент временным порядком «Содействия гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах не пригодным для проживания по критериям безопасности» утвержденным Президиумом межведомственной комиссии протокол от 15.11.1999 года № 8. Согласно требованиям указанных документов в списки включались собственники жилых (помещений) домов либо наниматели, находящихся в зоне ведения горных работ, ликвидируемых шахт и разрезов. В число членов семей, имеющих право на переселение, включались постоянно проживающие совместно с квартиросъемщиком и собственником жилья, зарегистрированные на данной площади до даты принятия решения о ликвидации угольного предприятия. Кроме того, в число членов семьи включались учащиеся школ, средних и высших учебных заведений, военнослужащие, проходившие службу и убывшие к месту учебы или службы с данной площади. Таким образом, в соответствии с действующим законодательством предоставление социальных гарантий в форме социальных выплат в рамках программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков возможно при одновременном наличии следующих условий: признания жилья, принадлежащего гражданину ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, проживание и наличие права на жилое помещение на момент ликвидации шахты, нуждаемость граждан, проживающих в ветхом жилье в переселении, то есть необеспеченность иным жильем. Действующим законодательством п. 8 Постановления Правительства РФ от 13.07.2005 года № 428 предусматривается возможность внесения корректировок и изменений в списки определяющим, что основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются: рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению; снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье; проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению. Предусмотренный настоящим пунктом перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является исчерпывающим. При таких условиях граждане, которые вселились в жилые помещения позже 14.05.1996 года не имеют законных оснований для переселения за счет средств федерального бюджета, выделяемых в рамках мероприятий по реструктуризации угольной отрасли. Из предоставленных документов следует, на указанную дату постоянно проживали и были зарегистрированы только: ФИО2, супруга ФИО3 и сын ФИО5, согласно регистрационным отметкам вселились и стали проживать по адресу ветхого жилья с 20.02.2006 года. Исходя из вышеизложенного требования о включении семьи С-вых в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого, пострадавшего от ведения горных работ жилья составом семьи 3 человека не может быть удовлетворено.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО, пояснила, что с истцами она знакома, представителя ответчика, она не знает, в родственных, либо неприязненных отношениях с участниками судебного заседания не состоит, будучи предупрежденной по ст. 307, 308 УК РФ, показала, что истец ФИО2 проживает в спорном жилом помещении с момента рождения, после заключения брака супруга ФИО2 – ФИО3 стала проживать в доме своего супруга ФИО2, после рождения у С-вых сына Н.В., он также стал проживать по месту жительства своих родителей.

Суд, выслушав истцов: ФИО2, ФИО3, представителя ответчика – администрация Белокалитвинского района Ростовской области – ФИО4, допросив свидетеля: ФИО, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.

В силу ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» от 20.06.1996 № 81-ФЗ, предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Под реструктуризацией угольной промышленности понимается комплекс мероприятий по перестройке производственной базы организации по добыче угля, обеспечению социальной защиты и занятости, высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также решение связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера.

Правительством РФ утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности (Постановление от 24 декабря 2004 г. № 840). В перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности включена реализация программ местного развития и обеспечения занятости населения шахтерских городов и поселков, которая предусматривает снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Согласно Постановлению Правительства РФ № 428 от 13 июля 2005 года «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» в редакции, действующий на момент обращения истцов в суд, средства в виде межбюджетных трансфертов предоставляются местным бюджетам городов и поселков.

Согласно п. 5 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных указанным Постановлением Правительства РФ, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение следующих мероприятий, в том числе: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

В силу п. 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных указанным Постановлением Правительства РФ, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики РФ, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 № 2564 «О внесении изменения в пункт 8 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» внесены изменения в пункт 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, которые действуют с 08.01.2022 года и в соответствии с которыми в данный пункт введен исчерпывающий перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, такими основаниями, являются, в том числе, проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности.

Таким образом, внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления такой выплаты в дальнейшем. Такие списки составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, утверждаются органами местного самоуправления и подлежат ежегодному уточнению.

В силу п.п. 9-10 Постановления Правительства РФ № 428 от 13 июля 2005 года, размеры социальной выплаты, предоставляемой гражданам, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья (33 кв.м. – для одиноких граждан; 42 кв.м. – на семью из 2 человек; 18 кв.м. на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более), и средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья на территории субъекта РФ по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта РФ, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по РФ, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан).Решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из – за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

По смыслу вышеуказанных норм для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья.

Изложенные в указанном Постановлении нормы являются специальными по отношению к гражданам, проживающим на момент ликвидации угольных предприятий и зарегистрированным в жилых помещениях, которые пришли в негодность из-за воздействия горных работ.

Как указано в определении Конституционного суда РФ от 07.02.2008 № 266-О-О и следует из приведенных положений, социальные выплаты в рамках указанных мероприятий направлены на обеспечение и защиту интересов граждан, переселяемых на определенных основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

Таким образом, социальные выплаты являются одной из форм государственной социальной помощи и имеют равное смысловое значение с пособием, поскольку направлены на оказание материальной помощи определенным слоям населения.

Судом установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, ФИО2 с 12.05.2022 года на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, является собственником жилого дома, назначение: жилое, 1957 года постройки, площадью 39,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 11-13).

Согласно свидетельству о заключении брака <...> от 25.12.1999 года, 25.12.1999 года заключен брак между ФИО2 и ФИО8, актовая запись № 29, после заключения брака присвоены фамилии: мужу – ФИО9, жене – ФИО9 (л.д. 62).

Согласно свидетельству о рождении <...> от 29.10.2003 года, родителями ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются ФИО2 и ФИО3 (л.д. 59).

Согласно справке квартальной ФИО10 от 25.04.2023 года, ФИО3, по адресу: <адрес> проживает с декабря 1999 года (л.д. 56).

Согласно справке Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 52 «Росинка», ФИО5, проживал по адресу: <адрес> действительно посещал с 01.04.2005 года по 01.06.2010 года Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 52 «Росинка» (л.д. 57).

Согласно отчету СКФ ООО «МНЦ ГЕОМЕХ» от 28.02.2023 года о научно-технической работе по оценке степени влияния горных работ ликвидированного ШУ «Горняцкое» ОАО «Ростовуголь» на техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, условия отработки угольных пластов под гражданскими зданиями без конструктивных мер защиты определяются сравнением расчетных показателей деформаций земной поверхности с допустимыми и предельными показателями. В результате выполненных в настоящей работе расчетов установлено: расчетные показатели суммарных деформаций по жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, превысили допустимые значения, следовательно, горные работы ликвидированного ШУ «Горняцкое» ОАО «Ростовуголь» негативно повлияли на техническое состояние строения. Вследствие указанного негативного влияния на жилой дом по адресу: <адрес>, данный жилой дом является непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированного ШУ «Горняцкое» ОАО «Ростовуголь» (л.д. 14-25).

Согласно заключению Межведомственной комиссии, назначенной постановление администрации Белокалитвинского района Ростовской области от 10.03.2010 года № 334, от 10.12.2021 года № 1999, об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом № 886 от 03.03.2023 года, по результатам рассмотренных документов: заявление об обследовании, документ, подтверждающий личность собственника жилого дома, свидетельство о регистрации права собственника жилого дома, технический паспорт дома, техническое заключение ООО «Проект-Сервис» 23-002-T3, протоколы испытаний ОOO «Стройгенподряд» № 86-02-23-ИО установлено, что состояние жилого дома не позволяет обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения отдельных эксплуатационных характеристик в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, принято решение о признании жилого дома по адресу: <адрес>, непригодным для проживания. Решением межведомственной комиссии обследование жилого дома 1957 года постройки не проводилось, т.к. по результатам обследования технического состояния строительных конструкций дома, изложенных в техническом заключении выявлено, что фундамент находится в недопустимом состоянии, наблюдаются вертикальные и наклонные трещины просадочного характера, наружные и внутренние стены имеют множество вертикальных и косых трещин, наблюдается выпучивание стен, в сопряжении стен и полов наблюдаются зазоры раскрытием до 15 мм., в местах сопряжения стен и перегородок трещины раскрытием до 17 мм. в некоторых помещениях здания наблюдаются прогибы перекрытий до 20 мм, состояние кровли из АЦВ листов неудовлетворительное, элементы, стропильной системы и обрешетки имеют следы замачивания, прогибы стропильных ног местами прогнившая обрешетка, в результате длительной эксплуатации оконной рамы и коробки дверей деформировались (л.д. 26).

Согласно техническому заключению ООО «ПРОЕКТ-Сервис» № 23-002-ТЗ от 2023 года по результатам комплексного обследования основных строительных конструкций жилого дома по <адрес>, при оценке технического состояния жилого дома по <адрес> в целом определяющим фактором является техническое состояние несущей строительной конструкции, на дату обследования определено как «аварийное»; характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и окончанию срока эксплуатации. По результатам обследования основных строительных конструкций и внутри инженерных систем, общий процент износа дома составляет – 75% Согласно горно-геологического заключения расчетные показатели деформаций по жилому дому превысили предельные значения, следовательно, горные работы негативно повлияли на техническое состояние строения, данный жилой дом является аварийным непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированных ШУ «Шолоховской Западной», «Горняцкой Восточной» (1963 г.) и «Новой Майки» (1958 г.) ОАО «Ростовуголь». В соответствии с указаниями и положениями, разработанными в СП 454.1325800 «Здания жилые многоквартирные. «Правила оценки аварийного и ограниченно-работоспособного состояния технического состояния», ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» М., 2004 г., установлено: дальнейшая эксплуатация здания по <адрес> невозможна, не пригодным для постоянного проживания. Восстановить нормативный уровень технического состояния поврежденных строительных конструкций обследованного жилого дома не возможно, экономически не целесообразно (л.д. 27-52).

05.04.2023 года ФИО2 обратился с письменным заявлением к заместителю главы администрации Белокалитвинского района с просьбой о включении его семьи, состоящей из 3 человек в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, расположенного по адресу: <адрес>, ставшего непригодным в результате ведения горных работ и предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья (л.д. 53).

Согласно ответу заместителя главы администрации района по строительству, промышленности, транспорту, связи № 65.03/657 от 10.04.2023 года, в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 года «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков» (в редакции Постановлений Правительства РФ от 9.11.2005г. № 671, от 26.01.2006г. № 44, от 29.04.2006г. № 262, от 15.11.2006г. № 688, от 14.11.2007г. № 778) и п. 8 утвержденным им «Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков» (далее Правил...) «Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике.....». Решение о ликвидации ШУ «Горняцкое» было принято 14.05.1996г. После этого ликвидационной комиссией указанного угольного предприятия был разработан проект ликвидации частью которого были затраты, связанные с переселением граждан из пострадавших от ведения горных работ жилых домов. В результате чего был составлен список граждан, подлежащих переселению. Указанный список, составлялся, корректировался и дополнялся в соответствии с действующими на тот момент Временным порядком «Содействия гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах не пригодным для проживания по критериям безопасности» утвержденным Президиумом межведомственной комиссии протокол от 15.11.1999г. № 8. Согласно требованиям указанных документов в списки включались собственники жилых (помещений) домов либо наниматели, находящихся в зоне ведения горных работ, ликвидируемых шахт и разрезов. В число членов семей, имеющих право на переселение, включались постоянно проживающие совместно с квартиросъемщиком и собственником жилья, зарегистрированные на данной площади до даты принятия решения о ликвидации угольного предприятия. Кроме того, в число членов семьи включались учащиеся школ, средних и высших учебных заведений, военнослужащие, проходившие службу и убывшие к месту учебы или службы с данной площади. Таким образом, в соответствии с действующим законодательством предоставление социальных гарантий в форме социальных выплат в рамках программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков возможно при одновременном наличии следующих условий: признания жилья принадлежащего гражданину ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, проживание и наличие права на жилое помещение на момент ликвидации шахты, нуждаемость граждан, проживающих в ветхом жилье в переселении, то есть необеспеченность иным жильем. При таких условиях граждане, которые вселились в жилые помещения позже 14.05.1996г. не имеют законных оснований для переселения за счет средств федерального бюджета, выделяемых в рамках мероприятий по реструктуризации угольной отрасли. Из предоставленных документов следует, на указанную дату постоянно проживали и были зарегистрированы только ФИО2, супруга ФИО3 и сын ФИО5, согласно регистрационным отметкам в паспортах вселились и стали проживать по адресу ветхого жилья с 20.02.2006 года. Исходя из выше изложенного требования о включении С-вых в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого, пострадавшего от ведения горных работ жилья заявленным составом семьи 3 человека не может быть удовлетворено (л.д. 54-55).

Согласно постановлению Администрации Горняцкого сельского поселения № 38 от 06.03.2023 года, признано не соответствующим требования, предъявляемым к жилым помещениям, непригодным для проживания, помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее на праве собственности ФИО2

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что дальнейшее проживание в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, для истцов невозможно, дом согласно отчету о научно-технической работе СКФ ООО «МНЦ ГЕОМЕХ» от 28.02.2023 года, является непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ШУ «Горняцкое» ОАО «Ростовуголь».

В силу ч. 2 ст. 20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Из показаний допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО следует, что ФИО5 после своего рождения совместно со своими родителями проживал по адресу: <адрес>.

Таким образом, суд полагает, что истцы ФИО2 и его сын ФИО5, будучи зарегистрированными в данном жилом помещении, имели право пользования данным жилым помещением как на дату принятия решения о ликвидации ШУ «Горняцкое», так и имеют его в настоящее время, так как истец ФИО2 является собственником данного жилого помещения, ФИО5 является сыном ФИО2, отсутствие иного жилья у ФИО2 и его сына ФИО5, подтверждено материалами гражданского дела.

Кроме того, судом установлено, что решение о ликвидации ШУ «Горняцкое» было принято 14.05.1996 года. Согласно справке квартальной ФИО1, а также показаниям допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО, истец ФИО3 проживает по адресу: <адрес> декабря 1999 года и не имеет законных оснований для переселения за счет средств федерального бюджета, выделяемых в рамках мероприятий по реструктуризации угольной отрасли.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, поскольку судом установлено, что проживание в доме по адресу: <адрес> невозможно, по причине, связанной с подработкой территории, на которой расположен дом, горными работами ШУ «Горняцкое», суд, установив совокупность необходимых условий для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, полагает, что истцы ФИО2 и ФИО5, имеющие право пользования данным жилым помещением на дату принятия решения о ликвидации ШУ «Горняцкое» и на момент признания его ветхим, и не имеющие иного жилья, имеют право на социальную помощь от государства в виде социальной выплаты на приобретение жилья, взамен ветхого, подлежащего сносу, а бездействие Администрации Белокалитвинского района, выраженное в отказе в признании за истцами права на социальную выплату, не включение их в списки на предоставление жилья и не предоставлению социальной выплаты, является незаконным.

С учетом изложенного, суд полагает, что исковые требования, подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2, ФИО3, ФИО5, о признании права на предоставление социальных выплат для приобретения жилья взамен ветхого, находящегося на горных выработках, включении в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого, пострадавшего от ведения горных работ жилья и заключении договора на предоставление социальных выплат, удовлетворить частично.

Признать за ФИО2, ФИО5 право на предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета, выделяемых в рамках программы реструктуризации угольной промышленности для переселения из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ.

Обязать Администрацию Белокалитвинского района включить ФИО2, ФИО5 в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания вследствие горных работ, находящегося по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию Белокалитвинского района заключить с ФИО2, ФИО5 договор на предоставление социальной выплаты за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания вследствие ведения горных работ, на ликвидированном ШУ «Горняцкое» ОАО «Ростовуголь», по адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, т.е. с 19.06.2023 года.

Мотивированное решение суда изготовлено 19 июня 2023 года.

Судья Д.С. Прошина