УИД: 85RS0006-01-2023-000576-17

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 июля 2023 г. п.Усть-Ордынский

Эхирит-Булагатский районный суд Иркутской области в составе судьи Желтухиной Е.Ю., при секретаре Филипповой О.П., с участием: представителя административного истца помощника прокурора Эхирит-Булагатского района Корецкой В.В., представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2-564/2023 по иску и.о. прокурора Эхирит-Булагатского района Кускеновой Д.В. в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Усть-Ордынское» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности организовать техническую эксплуатацию трансформаторной подстанции и линии электропередач,

установил:

и.о. прокурора Эхирит-Булагатского района, обратившись с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Усть-Ордынское», указал следующее.

Объекты электросетевого хозяйства: трансформаторная подстанция ТП-10/0,4 кВ, линия электропередач ВЛ-0,4 кВ протяженностью 141 м. предназначены для решения вопросов местного значения – электроснабжения населения. Меры обеспечения безопасности указанных объектов, в том числе их надлежащей технической эксплуатации, администрацией МО «Усть-Ордынское» не приняты. По указанному факту прокуратурой района внесено представление 21.06.2021, в ответе на которое 20.07.2021 за исх. №1991 администрацией МО «Усть-Ордынское» сообщено о том, что трансформаторная подстанция ТП-10/0,4 кВ с отходящей от нее воздушной линией электропередач ВЛ-0,4 кВ не переданы в собственность либо пользование электросетевым организациям в целях надлежащего содержания и обслуживания объектов. Данные объекты требуют капитального ремонта, самостоятельно который муниципалитет провести не может ввиду специфики законодательства об электроэнергетике, направлены соответствующие письма в ОГУЭП «Облкоммунэнерго». Согласно информации администрации МО «Усть-Ордынское» от 29.05.2023 ТП-10/0,4 кВ и ВЛ-0,4 кВ протяженностью 0,14 км не переданы на обслуживание электросетевой организации. Несвоевременное принятие мер по обеспечению надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, может привести к нарушению закона, а также создать реальную угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, причинения вреда жизни, здоровью неопределенного круга лиц на качественное и бесперебойное электроснабжение.

На основании изложенного, ссылаясь на положения Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Иркутской области от 03.11.2016 №96-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения», Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», прокурор просит обязать администрацию муниципального образования «Усть-Ордынское» организовать техническую эксплуатацию трансформаторной подстанции ТП-10/0,4 Кв (кадастровый номер 85:06:130116:637), линии электропередач ВЛ-0,4 кВ протяженностью 141 м. (кадастровый номер 85:06:130116:636), в срок до 01.10.2023г.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Корецкая В.В. административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по доводам, изложенным в административном иске, уточнив срок исполнения до 01.06.2024.

Представитель административного ответчика ФИО1 административные исковые требования признал частично, не согласившись с установленным сроком исполнения решения суда, ввиду большего объема работ и предстоящих финансовых затрат, просил установить более поздний срок исполнения решения суда.

Суд, выслушав доводы участвующих лиц, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

В силу ст. 12 Конституции РФ в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.

Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) определен перечень вопросов местного значения, то есть вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и названным федеральным законом осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 указанного закона к вопросам местного значения относится организация в границах поселения электроснабжения населения.

Согласно п.п.3,4 ст. 6 Устава МО «Усть-Ордынское» к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в муниципальной собственности административного ответчика находятся сооружения электроэнергетики: трансформаторная подстанция ТП-10/0,4 Кв и линия электропередач ВЛ-0,4 кВ, год завершения строительства которых – 2006, что подтверждается представленными Выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что административным ответчиком меры обеспечения безопасности указанных объектов электросетевого хозяйства, в том числе их надлежащая техническая эксплуатация не приняты, о чем прокуратурой района внесено представление.

Из информации администрации МО «Усть-Ордынское» в ответе на представление от 20.07.2021 и информации от 29.05.2023 установлено, что ТП-10/0,4 Кв и ВЛ-0,4 кВ не переданы на обслуживание электросетевой организации в целях их надлежащего содержания и обслуживания, поскольку требуют капитального ремонта.

О том, что указанные объекты требуют капитального ремонта, подтверждается информацией ОГУЭП «Облкоммунэнерго», специалистами которой произведен их осмотр и установлено их неудовлетворительное состояние, также указано о готовности рассмотреть вопрос о заключении с администрацией МО «Усть-Ордынское» возмездного договора на выполнение работ по техническому обслуживанию данных объектов после проведения администрацией капитального ремонта объектов.

В соответствии ч.1 ст. 6 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» общими принципами организации экономических отношений и основами государственной политики в сфере электроэнергетики являются: технологическое единство электроэнергетики, обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики.

Согласно ст.3 №35- ФЗ объекты электроэнергетики - имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства.

В ч.1 ст.20 ФЗ №35-ФЗ закреплены основные принципы государственного регулирования и контроля в электроэнергетике, к которым отнесены: обеспечение единства технологического управления Единой энергетической системой России, надежного и безопасного функционирования Единой энергетической системы России и технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем;обеспечение энергетической и экологической безопасности электроэнергетики; приоритет обеспечения жизни и здоровья физических лиц, в том числе работников организаций в сфере электроэнергетики, при осуществлении деятельности по эксплуатации объектов электроэнергетики и энергопринимающих устройств.

Приказом Минэнерго России от 04.10.2022 №1070 утверждены Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ, которыми установлены требования к эксплуатации объектов по производству электрической энергии и объектов электросетевого хозяйства, функционирующих в составе Единой энергетической системы России и технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем, в части обеспечения надежности функционирования указанных электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и возможности их использования по функциональному назначению в составе указанных электроэнергетических систем.

Требования Правил распространяются на собственников и иных законных владельцев объектов по производству электрической энергии, в том числе функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, и (или) объектов электросетевого хозяйства (далее - владелец объекта электроэнергетики) и принадлежащие им объекты по производству электрической энергии и объекты электросетевого хозяйства (далее - объекты электроэнергетики), за исключением принадлежащих потребителям электрической энергии объектов электросетевого хозяйства классом напряжения 0,4 кВ и ниже, присоединенных к электрическим сетям на уровне напряжения 0,4 кВ.

Пунктами 4, 29 Правил предусмотрено, что техническая эксплуатация объектов электроэнергетики должна включать, в том числе использование по функциональному назначению линий электропередачи (далее - ЛЭП), оборудования и устройств; ремонт и техническое обслуживание зданий, сооружений, оборудования, устройств, ЛЭП; консервацию, техническое перевооружение, модернизацию и реконструкцию объектов электроэнергетики в части, не относящейся к предмету законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Владельцами объектов электроэнергетики должны быть обеспечены: организация и проведение технического обслуживания и ремонта принадлежащих им ЛЭП, оборудования, устройств объектов электроэнергетики в соответствии с требованиями к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок "Правила организации технического обслуживания и ремонта объектов электроэнергетики", утвержденными приказом Минэнерго России от 25 октября 2017 г. N 1013.

Согласно ФЗ №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», линейные объекты топливно-энергетического комплекса - система линейно-протяженных объектов топливно-энергетического комплекса (электрические сети, магистральные газопроводы, нефтепроводы и нефтепродуктопроводы), предназначенных для обеспечения передачи электрической энергии, транспортировки газа, нефти и нефтепродуктов.

В соответствии с ч.1 ст.3 №ФЗ-256 целями обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса являются их устойчивое и безопасное функционирование, защита интересов личности, общества и государства в сфере топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства.

В соответствии с п.12 Правил, в случае заключения владельцем объекта электроэнергетики договора на выполнение работ, оказание услуг или иного договора гражданско-правового характера, по которому функции, права и обязанности по эксплуатационному (в том числе ремонтному, техническому или оперативному) обслуживанию объекта электроэнергетики (далее - функции по эксплуатационному обслуживанию) или их часть переданы другому лицу, такой владелец объекта электроэнергетики остается ответственным, в том числе перед третьими лицами, за организацию и обеспечение эксплуатации объекта электроэнергетики в соответствии с требованиями Правил.

Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, проанализировав вышеуказанные положения законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора, поскольку в силу приведенных положений законодательства, административный ответчик, как владелец объектов электроэнергетики обязан организовать техническую эксплуатацию трансформаторной подстанции ТП-10/0,4 Кв и линии электропередач ВЛ-0,4 кВ, а выявленные нарушения законодательства подлежат устранению ответчиком.

Учитывая существо выявленных нарушений, принимая во внимание, что неисполнение ответчиком указанных требований создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, нарушает права неопределенного круга лиц на качественное и бесперебойное электроснабжение, принимая во внимание объем необходимых работ, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда по требованию прокурора до 01.06.2024.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

решил:

Исковые требования и.о. прокурора Эхирит-Булагатского района к администрации муниципального образования «Усть-Ордынское», удовлетворить.

Признать бездействие администрации МО «Усть-Ордынское» по организации технической эксплуатации трансформаторной подстанции ТП-10/0,4 кВ (кадастровый номер 85:06:130116:637), линии электропередач ВЛ-0,4 кВ протяженностью 141 м. (кадастровый номер 85:06:130116:636), незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Усть-Ордынское» организовать техническую эксплуатацию трансформаторной подстанции ТП-10/0,4 Кв (кадастровый номер 85:06:130116:637), линии электропередач ВЛ-0,4 кВ протяженностью 141 м. (кадастровый номер 85:06:130116:636)

Установить срок для исполнения решения суда до 01.06.2024.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Иркутский областной суд через Эхирит-Булагатский районный суд Иркутской области.

Судья Е.Ю. Желтухина

Мотивированное решение составлено 21.07.2023.