УИД37RS0021-01-2022-000889-49 Дело № 2а-765/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:
председательствующего судьи Лебедева А.С.,
при секретаре Кибалко Д.А.,
с участием: прокурора Шахова Д.А.,
представителя административного истца - Управления Министерства внутренних дел России по Ивановской области по доверенности ФИО1,
административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области 26 августа 2022 года административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Ивановской области к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства внутренних дел России по Ивановской области (далее УМВД России по Ивановской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан сроком на 2 месяца.
Заявленные требования мотивированы тем, что 19.10.2021 УМВД России по Ивановской области на основании Распоряжения от 31.08.2018 <№> о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, вынесенного Министерством юстиции Российской Федерации, в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», принято решение о депортации в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> рождения.
12.01.2022 в Консульский отдел Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации направлен запрос об оказании содействия в оформлении свидетельства на возвращение административного ответчика на Родину, так как он не имеет действительного документа. 21.07.2022 из Консульского отдела Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации поступил документ (свидетельство на возвращение на Родину), позволяющий исполнить административную процедуру. ФИО2 освободился из мест лишения свободы 26.08.2022, однако исполнить вышеуказанное решение о депортации в настоящее время не представляется возможным, поскольку решается вопрос о приобретении авиабилета для возвращения ФИО2 в страну своей гражданской принадлежности. В сложившейся ситуации гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2 будет вынужден находиться на территории Российской Федерации нелегально, осуществляя трудовую деятельность с нарушением установленного порядка, а также может допустить рецидив совершенного ранее преступления.
На основании изложенного, ссылаясь на положения части 9 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», УМВД России по Ивановской области просит поместить гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области до исполнения решения о депортации иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, сроком на 2 месяца.
Представитель административного истца УМВД России по Ивановской области ФИО1 в судебном заседании поддержал заявление по основаниям, в нем изложенным, просил их удовлетворить. Пояснил, что в настоящее время авиабилет для административного ответчика приобретен, действие свидетельства на возвращение в Республику <данные изъяты> продлено на 30 дней.
Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против помещения его в специальное учреждение. Указал, что распоряжение о нежелательности пребывания и решение о депортации им не обжаловались. Пояснил, что он может самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации. В <данные изъяты> у него есть место жительства, родственники.
Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что 31.08.2018 Министерством юстиции Российской Федерации Распоряжение <№> о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> рождения.
Управлением МВД России по Ивановской области 19.10.2021 принято Решение о депортации гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2
Личность административного ответчика - гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> рождения установлена, в том числе на основании свидетельства на возвращение в Республику <данные изъяты>.
Административным истцом 12.01.2022 направлен в адрес Консульского отдела Посольства <данные изъяты> в Российской Федерации запрос об оказании содействия в оформлении свидетельства на возвращение административного ответчика на Родину, так как он не имеет действительного документа.
Из Консульского отдела Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации 21.07.2022 поступил документ (свидетельство на возвращение на Родину), позволяющий исполнить административную процедуру.
Согласно справке об освобождении серии <№> ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> рождения освобожден из ФИО3, где отбывал наказание по приговору Ленинского районного суда г. Иванова от 19.02.2016, по отбытии срока наказания.
26.08.2022 УМВД России по Ивановской области в соответствии с п. 9.3 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о помещении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области сроком до 48 часов.
В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции РФ).
Статьей 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрены последствия несоблюдения иностранным гражданином срока пребывания или проживания в Российской Федерации.
В силу п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина (п. 11). Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12).
В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Согласно п.п. 9, 9.3, 9.4 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9). Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя (п. 9.3). За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (п. 9.4).
Оценивая собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности административных исковых требований УМВД России по Ивановской области о помещении ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области, поскольку материалами дела подтверждается, что исполнить решение о депортации ФИО2 в день его освобождения не представляется возможным, поскольку в настоящее время решается вопрос о приобретении авиабилета для его возвращения в страну своей гражданской принадлежности.
Доводы административного ответчика о возможности самостоятельно уехать в Республику <данные изъяты> не являются основаниями для отказа в удовлетворении заявленных административных исковых требований. В соответствии с действующим законодательством иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, самостоятельный выезд при исполнении решения о депортации не предусмотрен.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 приняты распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и решение о депортации, которые до настоящего времени не отменены, недействительными не признаны, суд приходит к выводу о необходимости помещения указанного лица в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области.
Изложенный вывод согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.
Определяя срок пребывания административного ответчика в специальном учреждении, суд исходит из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 25.09.2014 года № 1830-О, о судебном контроле за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, а также времени, необходимого для организации и исполнения решения о его депортации. Учитывая установленные судом обстоятельства, заявленный административным истцом срок - два месяца - суд считает разумным сроком пребывания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области. При этом уполномоченный орган не лишен возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок, либо обратиться в суд с административным иском о продлении срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении.
При таких обстоятельствах административное исковое заявление УМВД России по Ивановской области к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Ивановской области удовлетворить.
Поместить гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел России по Ивановской области (<...>) до исполнения решения о депортации на срок два месяца, то есть по 26 октября 2022 года.
Решение суда может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение десяти дней со дня его принятия.
Судья А.С. Лебедев
Мотивированное решение в окончательной форме составлено 26 августа 2022 года.