Дело № ...а-196/2023

10RS0№ ...-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2023 года ........

Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Береговой С.В.,

при секретаре Максимовой Т.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству внутренних дел Республики Карелия, отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по ........ Республики Карелия, Главному управлению Министерства внутренних дел России по ........ и ........ о признании решения незаконным,

установил:

Административный иск заявлен по тем основаниям, что ФИО2 ХХ.ХХ.ХХ обратился в ОМВД РФ по ........ Республики Карелия, подразделение ГИБДД ........ с заявлением о выдаче водительского удостоверения на право управления транспортным средствами категории «В», после прошедшего срока лишения такого права. При этом, истцом выполнены все необходимые условия, перечисленные в ч. 4.1 ст. 32.6 Кодекса об административном правонарушения российской Федерации (далее – КоАП РФ). Однако письмом ответчика от ХХ.ХХ.ХХ истцу отказано в выдаче водительского удостоверения в связи с наличием информации в базе ФИС ГИБДД-М о неоплаченных штрафах и не сдачи водительского удостоверения в установленный законом срок. Полагает отказ незаконным и необоснованным, нарушающим право истца на получение водительского удостоверения. Указанные штрафы не подлежат исполнению в связи с истечением срока давности их исполнения в силу ч. 1 ст. 31.9. КоАП РФ. База ФИС ГИБДД-М не содержит актуальных сведений, а водительское удостоверение утрачено, о чем было подано заявление в Кондопожское отделение ХХ.ХХ.ХХ. Просит признать незаконным отказ в выдаче водительского удостоверения на право управления транспортным средством категории «В».

Административный истец указал, что в настоящее время водительское удостоверение им получено, однако поддерживает иск по изложенным в нем основаниям, поскольку отказ ответчика не основан на нормах законодательства.

Представитель административного ответчика ОМВД России по ........ в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в представленном отзыве от ХХ.ХХ.ХХ возражал против удовлетворения требований административного истца.

Представители административных ответчиков МВД по ........, ГУ МВД России по ........ и ........ в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Заслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 1 ст. 32.5 КоАП РФ постановление судьи о лишении права управления транспортным средством, за исключением трактора, самоходной машины и других видов техники, исполняется должностными лицами органов внутренних дел.

В качестве подразделения, на которое возлагается исполнение постановления о назначении административного наказания в части лишения права управления транспортными средствами, как правило, следует указывать подразделение органа, должностное лицо которого направило дело об административном правонарушении на рассмотрение судье (пункт 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ХХ.ХХ.ХХ № ... «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. (ч. 1и ч.2 ст. 32.7 КоАП РФ).

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Из ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ следует, что по истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Согласно положений ч. 2 ст. 28 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Исходя из п. 2 Постановления Правительства РФ от ХХ.ХХ.ХХ № ... утверждены «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» (далее – Правила) после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения (далее - проверка), при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - обязательное медицинское освидетельствование).

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что ФИО2 ХХ.ХХ.ХХ обратился в ГИБДД ........ РК с заявлением о выдаче водительского удостоверения на право управления транспортным средствами категории «В». В соответствии с ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ ФИО1, в регистрирующий орган представлены: сведения о проверки знания им Правил дорожного движения, медицинское освидетельствование об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В распоряжении органов МВД также имелось заявление Емца от ХХ.ХХ.ХХ об утрате водительского удостоверения.

Письмом от ХХ.ХХ.ХХ административному истцу отказано в выдаче водительского удостоверения в связи с наличием информации в базе ФИС ГИБДД-М о неоплаченных штрафах: в размере 30000 руб. по постановлению от ХХ.ХХ.ХХ по привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, в размере 30000 руб. по постановлению от ХХ.ХХ.ХХ по привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ, в размере 800 руб. по постановлению от ХХ.ХХ.ХХ по привлечению к административной ответственности ч. 2 ст. 12.25 КоАП РФ, в размере 800 руб. по постановлению от ХХ.ХХ.ХХ по привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ, в размере 800 руб. по постановлению от ХХ.ХХ.ХХ по привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ, и несдача водительского удостоверения в установленный законом срок.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением мирового судьи судебного участка № ........ от ХХ.ХХ.ХХ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на 1 год и восемь месяцев.

Постановление вступило в законную силу ХХ.ХХ.ХХ.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3 - 1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Из п. 4 ст. 31.7 КоАП РФ следует, что судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных статьей 31.9 настоящего Кодекса.

Частями 1 и 2 статьи 31.9 КоАП РФ закреплено, что постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Течение срока давности, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание.

Из сведений отдела судебных приставов по ........ УФССП России по РК ХХ.ХХ.ХХ окончено исполнительное производство, возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении от ХХ.ХХ.ХХ, вынесенное мировым судьей судебного участка № ........ по взысканию штрафа в размере 30000 руб.

ХХ.ХХ.ХХ окончены три исполнительных производства, возбужденные на основании Актов по делу об административном правонарушении от ХХ.ХХ.ХХ, вынесенные ОГИБДД ОМВД России по ........ по взысканию штрафа в размере 800 руб.

Учитывая изложенные выше нормы, суд приходит к выводу о том, что постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по ........ УФССП России по ........ об окончании исполнительного производства, не является основанием для прекращения исполнения административного наказания в виде штрафа, поскольку в соответствии со ст. 31.7 КоАП РФ постановление о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания выносит судья, орган, должностное лицо, вынесшее постановление.

Поскольку постановление о назначении ФИО1 административных штрафов не были приведены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу, административному истцу следовало обратиться к мировому судье и в городской суд, вынесшим эти постановления с заявлениями о прекращении их исполнений в связи с истечением сроков давности исполнения.

Подразделение ГИБДД, исполняющее наказание в виде лишения права управления транспортным средством на основании вышеприведенных положений КоАП РФ не уполномочено решать вопрос о прекращении исполнения административного штрафа, вынесенное судом.

В отношении трех постановлений, вынесенных по делу об административном правонарушении от ХХ.ХХ.ХХ ОГИБДД ОМВД России по ........ по взысканию штрафа в размере 800 руб. административным истцом указано на прекращение их исполнения на основании решения начальника ОМВД России по ........ в связи с истечением срока исполнения наказаний, что не оспаривалось стороной административного ответчика.

ФИО2 обратился к мировому судье судебного участка № ........ и Волховский городской суд ........ с заявлениями о прекращения исполнения наказания в виде штрафов в связи с истечением срока исполнения постановления.

ХХ.ХХ.ХХ мировым судьей судебного участка № ........ прекращено исполнение постановление мирового судьи судебного участка № ........ от ХХ.ХХ.ХХ о назначении наказания в виде административного штрафа по делу № ... по взысканию штрафа в размере 30000 руб., в связи с истечением срока исполнения постановления.

Согласно постановления Волховского городского суда ........ прекращено исполнение постановления Волховского городского суда ........ от ХХ.ХХ.ХХ о назначении наказания в виде административного штрафа по делу № ... по взысканию штрафа в размере 30000 руб., в связи с истечением срока его исполнения.

Наличие сведений о неисполнении административного штрафа в силу части 4.1 статьи 32.6 КоАП РФ, пункта 2 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является основанием для отказа в выдаче водительского удостоверения по истечении срока лишения права управления транспортным средством.

Между тем, как следует из материалов дела на момент подачи заявления о выдаче водительского удостоверения и на дату предъявления административного иска в суд административным истцом не было представлено и не были вынесены постановления о прекращении исполнения постановлений о назначении административных наказаний, в связи с чем, ответ от ХХ.ХХ.ХХ об отказе в возврате водительского удостоверения является законным и обоснованным. Оснований для принятия положительного решения по представленным документам не имелось.

Таким образом, административные ответчики права, свободы и законные интересы ФИО1 оспариваемым решением, выраженным в письме от ХХ.ХХ.ХХ, не нарушили, это решение соответствует требованиям законодательства.

Кроме того, на дату рассмотрения настоящего дела, при наличии вышеназванных постановлений о прекращении исполнения наказаний виде штрафов, водительское удостоверение ФИО1 получено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что права и свободы административного истца не нарушены, препятствия к их реализации не созданы, какая-либо обязанность на него незаконно не возложена.

Несогласие ФИО1 с содержанием оспариваемого ответа не может служить основанием для удовлетворения его требований о признании ответа незаконным.

По смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) недействительными при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.

То есть законодатель прямо предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя. При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено.

Исследовав представленные документы, суд приходит к выводу, что при рассмотрении заявления ФИО1 и направлении ему отказа не имеется нарушений положений законодательства и прав заявителя.

Проанализировав позицию административного истца, представленные документы, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение месяца через Кондопожский городской суд Республики Карелия со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Берегова

Копия верна: судья С.В. Берегова

Решение в окончательной форме изготовлено ХХ.ХХ.ХХ.