Дело № 2а-506-509/2022

УИД: 22RS0029-01-2022-000797-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кулунда 16 декабря 2022 года

Кулундинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Клименко О.А.,

при секретаре Белан Е.В.,

с участием прокурора Ерошина К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным искам прокурора Кулундинского района Алтайского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Константиновского сельсовета Кулундинского района Алтайского края, администрации Октябрьского сельсовета Кулундинского района Алтайского края, администрации Златополинского сельсовета Кулундинского района Алтайского края, администрации Семеновского сельсовета Кулундинского района Алтайского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кулундинского района обратился в суд с административными исками в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрациям Константиновского, Октябрьского, Златополинского и Семеновского сельсоветов Кулундинского района Алтайского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, указав, что по результатам проведенной прокуратурой Кулундинского района проверки соблюдения законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг было установлено, что постановлением администрации Константиновского сельсовета №№№ от ///// утвержден Реестр муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Константиновского сельсовета Кулундинского района, в который входит 11 муниципальных услуг; постановлением администрации Октябрьского сельсовета №№№ от ///// утвержден Реестр муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Октябрьского сельсовета Кулундинского района, в который входит 11 муниципальных услуг; постановлением администрации Златополинского сельсовета №№№ от ///// утвержден Реестр муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Златополинского сельсовета ------, в который входит 10 муниципальных услуг; постановлением администрации Семеновского сельсовета №№№ от ///// утвержден Реестр муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Семеновского сельсовета Кулундинского района, в который входит 8 муниципальных услуг, однако, на сегодняшний день, возможность получения ни одной муниципальной услуги в электронном виде на едином портале государственных услуг (gosuslugi.ru), администрациями указанных сельсоветов не обеспечена. ///// в адрес администраций Константиновского, Октябрьского, Златополинского и Семеновского сельсоветов вносились представления о необходимости устранения указанных нарушений требований федерального законодательства. Вместе с тем, действенных мер, направленных на обеспечение возможности получения муниципальных услуг в электронном виде администрациями сельсоветов не принято. По состоянию на ///// не обеспечена возможность получения ни одной муниципальной услуги в электронном виде на едином портале государственных услуг (gosuslugi.ru). В связи с изложенным, прокурор просит признать незаконным бездействие административных ответчиков, выраженное в необеспечении возможности получения в электронном виде муниципальных услуг и обязать их обеспечить возможность получения в электронном виде муниципальных услуг в течение 4 (четырех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Ерошин К.А. поддержал требования по основаниям, изложенным в исках.

Представители административных ответчиков администрации Константиновского, Октябрьского, Златополинского и Семеновского сельсоветов Кулундинского района Алтайского края в судебное заседание не явились. До судебного заседания предоставили отзывы, в которых указали, что исковые требования прокурора считают законными и обоснованными, обязуются обеспечить предоставление муниципальных услуг в электронном виде на едином портале государственных услуг. Дело просят рассмотреть в их отсутствие.

Выслушав прокурора, изучив материалы административного дела, суд пришел к следующему.

Согласно п. 2 ст. 2 ФЗ от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Закон № 210-ФЗ) муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (далее - муниципальная услуга), - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления (далее - орган, предоставляющий муниципальные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон № 131-ФЗ) и уставами муниципальных образований, а также в пределах предусмотренных указанным Федеральным законом прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, прав органов местного самоуправления на участие в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со ст. 19 указанного Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, прав органов местного самоуправления на решение иных вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в случае принятия муниципальных правовых актов о реализации таких прав.

К одному из основных принципов предоставления государственных и муниципальных услуг отнесена возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме (п. 6 ст. 4 Закона № 210-ФЗ).

Указанный принцип в полной мере соотносится с правами заявителя при получении таких услуг и обязанностями органа местного самоуправления при их предоставлении, закрепленных п.п. 2,3 ст. 5 и п. 2 ч. 1 ст. 6 Закона № 210-ФЗ соответственно.

Постановлением Правительства РФ от 26.03.2016 N 236 утверждены Требования к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг» (далее – Требования).

В соответствии с п. 1(1) Требований Предоставление услуг посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал) осуществляется на основе сведений, содержащихся в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)».

Как следует из материалов дела, прокуратурой Кулундинского района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований Кулундинского района требований законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг.

В ходе проверки было установлено следующее.

Постановлением администрации Константиновского сельсовета №№№ от ///// утвержден Реестр муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Константиновского сельсовета Кулундинского района, в который входит 11 муниципальных услуг.

Постановлением администрации Октябрьского сельсовета №№№ от ///// утвержден Реестр муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Октябрьского сельсовета Кулундинского района, в который входит 11 муниципальных услуг.

Постановлением администрации Златополинского сельсовета №№№ от ///// утвержден Реестр муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Златополинского сельсовета Кулундинского района, в который входит 10 муниципальных услуг.

Постановлением администрации Семеновского сельсовета №№№ от ///// утвержден Реестр муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Семеновского сельсовета Кулундинского района, в который входит 8 муниципальных услуг.

Однако, на сегодняшний день возможность получения ни одной муниципальной услуги в электронном виде на едином портале государственных услуг (gosuslugi.ru), не обеспечена.

///// в адрес администраций Константиновского, Октябрьского, Златополинского и Семеновского сельсоветов Кулундинского района Алтайского края прокурором Кулундинского района Алтайского края были внесены представления о необходимости устранения указанных нарушений требований федерального законодательства.

Вместе с тем, действенных мер, направленных на обеспечение возможности получения муниципальных услуг в электронном виде администрациями сельсоветов не принято. По состоянию на ///// не обеспечена возможность получения ни одной муниципальной услуги в электронном виде на едином портале государственных услуг (gosuslugi.ru).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования прокурора, законны и подлежат удовлетворению.

В соответствие с ч.9 ст.227 КАС РФ в случае признания бездействия незаконными организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

Учитывая объем и характер проведения работ, суд находит возможным установить срок четыре месяца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Кулундинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Константиновского сельсовета Кулундинского района Алтайского края, администрации Октябрьского сельсовета Кулундинского района Алтайского края, администрации Златополинского сельсовета Кулундинского района Алтайского края, администрации Семеновского сельсовета Кулундинского района Алтайского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконными бездействия администрации Константиновского сельсовета Кулундинского района Алтайского края, администрации Октябрьского сельсовета Кулундинского района Алтайского края, администрации Златополинского сельсовета Кулундинского района Алтайского края, администрации Семеновского сельсовета Кулундинского района Алтайского края, выразившиеся в необеспечении возможности получения в электронном виде муниципальных услуг.

Обязать администрацию Константиновского сельсовета Кулундинского района Алтайского края обеспечить возможность получения в электронном виде муниципальных услуг, утвержденных постановлением администрации Константиновского сельсовета Кулундинского района Алтайского края №№№ от ///// в течение 4 (четырех) месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

Обязать администрацию Октябрьского сельсовета Кулундинского района Алтайского края обеспечить возможность получения в электронном виде муниципальных услуг, утвержденных постановлением администрации Октябрьского сельсовета Кулундинского района Алтайского края №№№ от ///// в течение 4 (четырех) месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

Обязать администрацию Златополинского сельсовета Кулундинского района Алтайского края обеспечить возможность получения в электронном виде муниципальных услуг, утвержденных постановлением администрации Златополинского сельсовета Кулундинского района Алтайского края №№№ от ///// в течение 4 (четырех) месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

Обязать администрацию Семеновского сельсовета Кулундинского района Алтайского края обеспечить возможность получения в электронном виде муниципальных услуг, утвержденных постановлением администрации Семеновского сельсовета Кулундинского района Алтайского края №№№ от ///// в течение 4 (четырех) месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в апелляционном порядке через Кулундинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий О.А. Клименко