Решение по делу № 2А-2697/2023 от 13.03.2023 - о признании незаконным решения о прекращении рассмотрения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации.

№ 2а-2697/2023

66RS0001-01-2023-000633-04

мотивированное решение

составлено 13.03.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2023 года г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего Коблова Н.В.,

при секретаре Прокиной Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к главному управлению Министерства внутренних дел России по Свердловской области о признании незаконным решения о прекращении рассмотрения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области (далее - ГУ МВД России по Свердловской области) от 10.11.2022 о прекращении рассмотрения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации. Обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения прав административного истца в полном объеме путем направления заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в администрацию Президента Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указал, что выполнил все условия, предусмотренные законом для получения гражданства. У административного ответчика отсутствуют полномочия по принятию решения по заявлению о приеме в гражданство в общем порядке, поэтому принятое заявление должно было быть своевременно направлено в администрацию Президента Российской Федерации. Следовательно, административный ответчик принял решение о прекращении рассмотрения заявления незаконно, чем нарушил право истца на гражданство.

В судебном заседании административный истец ФИО1, его представитель Цинк А.В., действующий на основании устного ходатайства, заявленные административные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Свердловской области ФИО2 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Правила, регулирующие отношения гражданства Российской Федерации и определяющие основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации, установлены Федеральным законом от 31.05.2002 № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ).

Решения о приеме в гражданство Российской Федерации принимаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальными органами (ст. 35 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ).

Согласно Положению о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 № 1325 (далее - Положение), заявление о приеме в гражданство Российской Федерации подается в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства или по месту пребывания заявителя, по установленной форме (п. 1).

В соответствии с п. 8 Положения заявление считается принятым к рассмотрению со дня подачи заявителем всех необходимых и надлежащим образом оформленных документов с личной подписью заявителя и датой.

В силу п. 9 Положения заявление и документы, оформленные ненадлежащим образом, не принимаются к рассмотрению и возвращаются заявителю.

Основания для отклонения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации предусмотрены ст. 16 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ.

Из материалов дела следует, что 10.08.2022 ФИО1 подал в ОВМ МО МВД России "Сысертский" заявление о приеме его в гражданство Российской Федерации на основании ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ, приложив необходимые документы.

Решением ГУ МВД России по Свердловской области от 10.11.2022 рассмотрение заявления ФИО1 прекращено. Основанием принятия оспариваемого решения послужило то, что проверочные мероприятия по факту подачи (неподачи) заявителем уведомления о подтверждении проживания на территории Российской Федерации за 2016 и 2020 годы не проведены. Заявителем не представлена копия трудового договора от 01.03.2017 № с ООО ТЛК "Победа", должность – рубщик мяса, работа по совместительству. В имеющихся электронных учетах информация о заключении трудового договора от 01.03.2017 № отсутствует. Проверочные мероприятия об исполнении ООО ТЛК "Победа" требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не проведены. В заявлении о приеме в гражданство Российской Федерации заявителем не отражена информация об осуществлении трудовой деятельности с сентября 2012 года по июль 2014 года в качестве экспедитора ООО "Уралсок" без трудовой записи, которую он ранее сообщил о себе в заявлении от 04.09.2019 об участии в государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Пункт 16 заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, содержащий сведения об источнике средств к существованию (все имевшиеся виды доходов за период проживания на территории Российской Федерации), заполнен не в полном объеме. Заявителем указана мать как <ФИО>11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <иные данные>. Однако в представленном заявителем свидетельстве о рождении в графе мать указана как <ФИО>12. Какие-либо пояснения об изменении фамилии матери заявителем не представлены. Жена заявителя <ФИО>1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно указанным в заявлении сведениям проживает по адресу: Свердловская область, <адрес>, что подтверждается электронными учетами МВД России. Вместе с тем, из рапорта УУП ОеП № 21 МО МВД России "Сысертский" <ФИО>8, осуществившего выезд по адресу регистрации заявителя, следует, что заявитель ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, один. Таким образом, место нахождения супруги заявителя не установлено. Контрольно-надзорная деятельность за пребыванием иностранного гражданина на подведомственной территории не осуществлена. В заявлении ФИО1 не отражен факт ознакомления с положениями ст. 24 и 25 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ о возможности принять в гражданство Российской Федерации одновременно с собой несовершеннолетнего ребенка – <ФИО>9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В свидетельстве серии 66 № о постановке на учет в налоговом органе физического лица, выданном межрайонной ИФНС России № 29 по Свердловской области, имя заявителя указано как ФИО1.

Исходя из представленных суду доказательств и вышеуказанных требований закона, суд приходит к выводу о том, что решение о прекращении рассмотрения заявления ФИО1 о приеме в гражданство Российской Федерации не соответствует требованиям закона. У административного ответчика отсутствовали правовые основания для прекращения рассмотрения заявления административного истца, поскольку принятие такого решения законом не предусмотрено.

Статья 16 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ, равно как положения п. 8, 9 Положения содержат исчерпывающий перечень оснований для возврата заявления о приеме в гражданство Российской Федерации.

В силу п. 9 Положения документы, оформленные ненадлежащим образом, не принимаются к рассмотрению и возвращаются заявителю.

Решение о прекращении рассмотрения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации законом не предусмотрено. Оспариваемое решение не содержит ссылки на закон или иной нормативный акт, на основании которого оно принято, является произвольным, нарушает право административного истца на рассмотрение его заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в установленном законом порядке.

Административным ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о законности оспариваемого решения, наличия оснований для его принятия.

Несоблюдение порядка рассмотрения заявления <ФИО>10 и принятие не предусмотренного законом решения нарушает право административного истца на рассмотрение его заявления и получение государственной услуги.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к главному управлению Министерства внутренних дел России по Свердловской области о признании незаконным решения о прекращении рассмотрения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации удовлетворить.

Признать незаконным решение главного управления Министерства внутренних дел России по Свердловской области от 10.11.2022 о прекращении рассмотрения заявления ФИО1 о приеме в гражданство Российской Федерации.

Возложить на главное управление Министерства внутренних дел России по Свердловской области обязанность устранить нарушение прав административного истца ФИО1 путем повторного рассмотрения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, об исполнении решения суда сообщить в Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга и административному истцу в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий