Дело № 5-17/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Олёкминск 26 сентября 2023 года

Судья Олёкминского районного суда Республики Саха ( Якутия ) Седалищев Г.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ в отношении главы СП «Хоринский наслег» Олёкминского района РС(Я) ФИО1,

установил:

Инспектор ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РС(Я) ФИО2 представил в суд в отношении должностного лица - главы СП «Хоринский наслег» <адрес> РС(Я) ФИО1 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, т.е. повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 ст.19.5 КоАП РФ.

Инспектор ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РС(Я) ФИО2, составивший протокол об административном правонарушении, не просил рассмотреть материал без его участия, не просил отложить судебное заседание, не известил суд о причинах неявки на судебное заседание. Привлеченный к административной ответственности глава СП «Хоринский наслег» Олёкминского района РС(Я) ФИО1 просит рассмотреть материал без его участия. Необходимости участия в судебном заседании указанных лиц суд не находит. Поэтому судебное заседание в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ проводится без участия лица, составившего протокол об административном правонарушении, и без участия привлеченного к административной ответственности лица.

По общему правилу, дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 ст.23.1 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями. Исключения из этого правила составляют дела, подведомственные судьям арбитражных и военных судов, а также дела, отнесенные к подсудности районных судов.

В соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 ст. 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование ( ст.28.7ст.28.7 КоАП РФ ), либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта РФ, должности муниципальной службы, а также дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.38, частями 2 и 3 статьи 6.3, статьями 7.13 - 7.16, частью 2.1 статьи 13.15, статьями 13.41, 13.47, частями 2 и 3 статьи 13.50, частями 1 и 4 статьи 14.57, статьями 15.27.3, 19.3, частями 18, 19 и 42 статьи 19.5, статьей 19.28 ( в части административных правонарушений, совершенных за пределами Российской Федерации ), статьями 19.34, 19.34.2, 20.1 - 20.3.4, 20.5.1, 20.6.1, 20.18, частью 2 статьи 20.28, статьями 20.29, 20.31, 20.33, 20.34 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, возбуждено инспектором ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РС(Я) ФИО2 в отношении главы сельского поселения «Хоринский наслег» ФИО1 Санкция ч.14 данной статьи предусматривает наказание в отношении должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Согласно ч.1 ст.3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении физического лица права

замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо осуществлять деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг либо деятельность в сфере подготовки спортсменов ( включая их медицинское обеспечение ) и организации и проведения спортивных мероприятий, либо осуществлять деятельность в области проведения экспертизы промышленной безопасности, либо осуществлять деятельность в области технического осмотра транспортных средств, либо осуществлять деятельность в области независимой оценки пожарного риска ( аудита пожарной безопасности ), либо осуществлять деятельность в области проведения экспертизы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, либо осуществлять медицинскую деятельность или фармацевтическую деятельность, либо осуществлять деятельность в области управления многоквартирными домами. Круг лиц, к которым может быть применена дисквалификация, определен в ч.3 указанной статьи, к числу которых относятся, в том числе лица, замещающие должности муниципальной службы. В соответствии со статьями 23, 24 и 36 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» № глава муниципального образования является выборным должностным лицом местного самоуправления. Согласно ч.2 ст.1 ФЗ «О муниципальной службе в РФ» № от ДД.ММ.ГГГГ выборные должностные лица местного самоуправления замещают муниципальные должности и не являются муниципальными служащими. В силу ч.1 ст.2 ФЗ № муниципальная служба это профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора ( контракта ). Глава сельского поселения, как выборное должностное лицо местного самоуправления, не относится к лицам, замещающим должности муниципальной службы, поскольку относится к лицам, замещающим муниципальную должность, трудовой договор ( контракт ) с ним не заключается, на постоянной основе не работает, так как избирается на определенный срок. Потому в отношении данного лица назначение наказания в виде дисквалификации невозможно. Кроме того, в п.6 ст.36 ФЗ №, а также в ст.31 Устава СП «Хоринский наслег» указан перечень оснований, при которых возможно досрочное прекращение полномочий главы сельского поселения. В данном перечне такого основания, как дисквалификация, не имеется.

Сведений о проведении по делу административного расследования материалы дела не содержат. Тем самым отсутствуют основания для рассмотрения дела судьей районного суда. Следовательно, данное административное дело подсудно мировому судье, а не судье районного суда.

Согласно ч.1 ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которого оно отнесено законом.

В силу п.2 ч.2 ст.29.9 КоАП РФ, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревших его судьи, органа, должностного лица, определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности может быть вынесено по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении.

Потому, данный административный материал со всеми материалами дела подлежит передаче по подведомственности мировому судье по судебному участку № Олёкминского района РС(Я), поскольку срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.2 ст.29.9 КоАП РФ, судья

определил :

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ в отношении главы СП «Хоринский наслег» Олёкминского района РС(Я) ФИО1, направить для рассмотрения по подведомственности мировому судье по судебному участку № Олёкминского района Республики Саха ( Якутия ).

На определение может быть подана жалоба в течение десяти дней со дня его вынесения в Верховный суд Республики Саха ( Якутия ).

Судья Олёкминского районного

суда Республики Саха (Якутия): Г.А.Седалищев