Гражданское дело №

УИД 47RS0№-47

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 февраля 2025 года город Ломоносов

Ломоносовский районный суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Васильевой О.В.,

при секретаре Дирбук К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Ломоносовский районный суд Ленинградской области с исковым заявлением к администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности.

В обоснование заявленных требований истец указала, что в 1979 году истцу, как работнику <данные изъяты>», был выделен земельный участок площадью 1500 кв.м. под огород, поскольку она являлась многодетной матерью, имеет пятеро детей и награждена медалью материнства 2 степени. Земельный участок имеет условный номер № и является частью большего по площади земельного участка с кадастровым номером №.

Истец указывает, что она открыто и непрерывно пользуется спорным земельным участком как своим собственным, он не был истребован обратно. С момента выдачи спорного земельного участка истец использует его по назначению, возделывает огород, удобряет землю, выращивает овощи, ягоды, истцом также посажены на участке фруктовые деревья и кустарники.

При обращении к ответчику с заявлениями о предоставлении земельного участка в собственность, либо в долгосрочную аренду сроком на 49 лет, истец получила отказ, что послужило поводом для обращения в суд.

На основании изложенного, истец просила суд признать за ней право собственности на часть земельного участка, площадью 1500 кв.м., условный №:№, в силу приобретательной давности.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержали по доводам и основаниям, изложенным в иске, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика администрация муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд в их удовлетворении отказать.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области в судебное заседание представителя не направил, извещен судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, об отложении слушания дела не просил. Письменную позицию относительно заявленных требований не представил.

С учетом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии со ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Исходя из смысла данной правовой нормы, право собственности в силу приобретательной давности может быть признано на бесхозяйное имущество и на имущество, принадлежащее юридическому либо физическому лицу на праве собственности. О применении положений указанной нормы права можно говорить в том случае, когда имущество не имеет собственника, собственник имущества неизвестен, собственник отказался от своих прав на имущество либо утратил интерес к использованию имущества.

По смыслу ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием приобретения права собственности на имущество в силу приобретательной давности является владение имуществом в отсутствие собственника, поэтому в отношении земельных участков применение приобретательной давности имеет свои особенности, эти особенности заключаются, в первую очередь, в том, что приобретательная давность может быть применена только в отношении тех земельных участков, которые находятся в частной собственности и которыми лицо владеет при соблюдении определенных условий

Как установлено судом и следует из материалов дела, в 1979 году ФИО1, как работнику <данные изъяты>», был выделен земельный участок площадью 1500 кв.м. (15 соток) под огород, условный номер земельного участка №. Указанное обстоятельство подтверждается справкой № 38 от 11 мая 1979 года, выданной <данные изъяты>».

Документы о выделении, формировании и предоставлении ФИО1 спорного земельного участка в <адрес> в материалах дела отсутствуют. Представленная истцом ФИО1 справка № 38 от 11 мая 1979 года не является правоустанавливающим документом.

Как следует из письма № 09-2900-2021 от 24 марта 2021 года Леноблкомимущества Правительства Ленинградской области, основания для предоставления в собственность или аренду земельного участка, предоставленного ФИО1 под огород <данные изъяты>», отсутствуют.

Решением администрации Ломоносовского муниципального района Ленинградской области за исх. № му-978/2024 от 4 марта 2024 года ФИО1 отказано, поскольку установлено, что земельный участок расположен в функциональной зоне Т ПЗ – зоне озелененных территорий специального назначения. Территориальная зона предназначена для сохранения и развития зеленых насаждений на территории санитарно-защитных зон. Указанная и заявленная цель использования земельного участка – для ведения личного подсобного хозяйства не соответствует виду разрешенного использования в данной территориальной зоне, в которой отсутствует такой вид разрешенного использования как приусадебное личное подсобное хозяйство. Кроме того, отсутствует доступ к образуемому земельному участку, обеспеченный посредством земель общего пользования, а также не указана территориальная зона. Кроме того, спорный земельный участок расположен в зоне подтопления реки Стрелки.

Материалами дела установлено, что Решением администрации Ломоносовского муниципального района Ленинградской области от 22 сентября 2023 года ФИО1 отказано в утверждении схемы расположения спорного земельного участка.

На основании пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования путем раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного юридическому лицу на праве постоянного (бессрочного) пользования, может быть обеспечена указанным юридическим лицом. Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования путем раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного гражданину или юридическому лицу на праве аренды или безвозмездного пользования, может быть обеспечена указанными гражданином или юридическим лицом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также пунктом 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации, земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, является государственной собственностью.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», по смыслу статей 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество. При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Действующее земельное законодательство устанавливает презумпцию принадлежности земель государству в лице его государственных образований, основанием для возникновения права собственности на земельные участки является решение органов государственной власти или органов местного самоуправления, принятые в рамках их компетенции.

В условиях действующей презумпции государственной собственности на землю и наличия на территории Российской Федерации значительного количества нераспределенной земли сама по себе несформированность земельного участка и отсутствие государственной регистрации права собственности публичного образования на него не означает, что соответствующее публичное образование фактически отказалось от своего права собственности или проявляет безразличие к правовой судьбе этого земельного участка.

Соответственно, для любого добросовестного и разумного участника гражданских правоотношений должно быть очевидным, что земли, на которых земельные участки не сформированы и не поставлены на кадастровый учет, относятся к государственной собственности и, что само по себе, отсутствие такого учета не свидетельствует о том, что они являются бесхозяйными.

Действующее законодательство запрещает любое самовольное, совершенное без каких-либо правовых оснований занятие земельного участка или части земельного участка.

Такие действия являются противоправными и влекут наложение санкций (статья 7.1 «Самовольное занятие земельного участка» КоАП Российской Федерации).

Таким образом, учитывая положения пункта 2 статьи 214 ГК Российской Федерации, пункта 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 7.1 КоАП Российской Федерации, занятие без каких-либо правовых оснований несформированного земельного участка, заведомо для владельца относящегося к публичной собственности, не может расцениваться как не противоправное, совершенное внешне правомерными действиями, т.е. добросовестное и соответствующее требованиям абзаца первого пункта 1 статьи 234 ГК Российской Федерации.

Таким образом, в системе действующего правового регулирования добросовестность выступает одним из условий приобретения права собственности по давности владения имуществом. Принцип добросовестности относится к основным началам гражданского законодательства и означает, что при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (пункт 3 статьи 1 ГК Российской Федерации).

Оценивая сложившуюся практику применения статьи 234 ГК Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26 ноября 2020 года № 48-П отмечал, что добросовестность давностного владельца применительно к конкретным обстоятельствам соответствующих судебных дел предполагает, что его вступление во владение не было противоправным, было совершено внешне правомерными действиями.

В связи с этим, для указанных объектов гражданских правоотношений не могут применяться положения статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации о приобретении земли в собственность по давности владения.

Истцом не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что ей предоставлялся спорный земельный участок в установленном законом порядке.

При указанных обстоятельствах признаки законного добросовестного владения истцом испрашиваемым им земельным участком отсутствуют.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в материалах дела отсутствуют правоустанавливающие документы о предоставлении земельного участка истцу ФИО1

Кроме того, материалами дела установлено и подтверждено пояснениями ответчика, данными в ходе судебного заседания, что спорный земельный участок расположен в функциональной зоне Т ПЗ – зоне озелененных территорий специального назначения, предназначенной для сохранения и развития зеленых насаждений на территории санитарно-защитных зон. Сформировать земельный участок невозможно. Также судом установлено, что спорный земельный участок расположен в зоне подтопления реки Стрелки.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Ломоносовский районный суд Ленинградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 февраля 2025 года.

Председательствующий О.В. Васильева