2а-3029/2022

22RS0011-02-2022-003635-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рубцовск 24 октября 2022 года

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

Председательствующего судьи Неустроевой А.В.,

при секретаре Хвостиковой О.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2, действующего в интересах ФИО1 к Администрации Рубцовского района Алтайского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая посредством представителя ФИО2 обратились в суд с административным иском к администрации Рубцовского района Алтайского края о признании незаконным бездействия администрации Рубцовского района Алтайского края выразившегося в не принятии решения, предусмотренного абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и не издании распоряжения с указанием о дальнейшем использовании квартиры, сроках отселения физических и юридических лиц или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ квартиры № *** в доме № *** по ул. ххххххх; возложении на администрацию Рубцовского района Алтайского края обязанности в тридцатидневный срок издать распоряжение, предусмотренное абзацем 2 пункта 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, в отношении квартиры № *** в доме № *** по ул. ххххххх; возложении на администрацию Рубцовского района Алтайского края обязанности в тридцатидневный срок издать распоряжение, предусмотренное абзацем 2 пункта 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, в отношении жилого многоквартирного дома № *** по ул. ххххххх

В обоснование заявленных требований указано на то, что ФИО1, является собственником квартиры №*** в доме №*** по улице ххххххх

На основании заключения межведомственной комиссии *** от ДД.ММ.ГГ. Администрацией Рубцовского района Алтайского края вынесено постановление от ДД.ММ.ГГ., которым жилое помещение – квартира, расположенная по адресу ххххххх признана непригодной для проживания.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (п. 3 ст. 15 Жилищного кодекса РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу пли реконструкции.

В силу абзаца 2 п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение, и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно- восстановительных работ.

Таким образом. Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу пли реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Заключение *** от ДД.ММ.ГГ. межведомственной комиссии о признании квартиры непригодной для проживания до настоящею момента не обжаловано и является действующим.

В нарушение требований п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ. № *** Администрацией Рубцовского района не принято решение и не издано распоряжение о дальнейшем использовании жилого дома.

Проживание в жилом доме, признанном непригодным для проживания, представляет для жизни и здоровья как постоянно проживающих в них лиц, так и временно, либо по другим основаниям находящихся в них лиц, то есть неопределенного круга лиц.

Бездействие органа местного самоуправления по не принятию соответствующих решений, необходимых для соблюдения процедур, установленных ч. 10 ст. 32 ЖК РФ является основанием для его жалования гражданами.

B досудебном порядке истец не обжаловал бездействия ответчика.

Определением суда от ДД.ММ.ГГ. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация Новосклюихинского сельсовета Рубцовского района Алтайского края.

Административный истец в судебном заседании отсутствовал, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом

Представитель административного истца - ФИО2 в судебном заседании поддержал требования административного искового заявления по доводам, изложенным в нем.

Представитель административного ответчика и представитель заинтересованного лица в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом.

Суд счёл возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

Согласно абзацам 1, 7 пункта 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения межведомственной комиссии соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: ххххххх.

В соответствии с заключением *** межведомственной комиссии, назначенной Администрацией Рубцовского района от ДД.ММ.ГГ. ***-р с учетом заключения № *** по итогам визуального обследования технического состояния строительных конструкций здания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу ххххххх принято заключение о непригодности для проживания квартиры № *** в доме № *** по ул. ххххххх вследствие ухудшения эксплуатационных характеристик в связи с физическим износом в процессе эксплуатации жилого здания в целом, приведшего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. В заключении в качестве приложения указано особое мнение членов межведомственной комиссии – Администрации Рубцовского района заключить договор со специализированной организацией на инструментальное обследование дома и выявления оснований для признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, или пригодным для дальнейшей эксплуатации в качестве жилого дома.

Согласно Постановлению Администрации Рубцовского района Алтайского края № *** от ДД.ММ.ГГ., вынесенному на основании заключения заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГ. *** жилое помещение – квартира № *** в доме № *** по ул. ххххххх принадлежащая ФИО1 признанна непригодной для проживания.

В соответствии с заключением межведомственной комиссии об оценке соответствия многоквартирного дома требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГ., назначенной распоряжением Администрации Рубцовского района от ДД.ММ.ГГ. № *** с учетом Технического отчета АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект» по предварительному (визуальному) и выборочному инструментальному обследованию строительных конструкция здания 803-026-20-ТО о состоянии дома приняла заключение об отсутствии оснований для признании многоквартирного дома № *** по ул. ххххххх.

Распоряжением Администрации Рубцовского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГ. № *** в соответствии с абзацем 2 п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. *** признана необходимость проведения ремонтно-восстановительных работ жилого помещения, квартиры № ***, расположенной по адресу ххххххх. рекомендовано ФИО1 совместно с собственниками квартир в указанном многоквартирном доме обеспечить проведение работ по ремонту общего имущества жильцов, по окончании их проведения незамедлительно уведомить межведомственную комиссию при Администрации Рубцовского района.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований, поскольку административным ответчиком в соответствии с пунктом 49 Положения на основании заключения межведомственной комиссии принято распоряжение о проведении ремонтно-восстановительных работ как жилого помещения, квартиры № *** по ул. ххххххх так и всего дома в целом.

Таким образом, доводы административного истца о невыполнении административным ответчиком возложенной на него пунктом 49 Положения обязанности основан на неправильном толковании норм права, поскольку, предусмотренные статьёй 32 Жилищного кодекса Российской Федерации меры подлежат применению в отношении многоквартирного жилого дома признанного в установленном порядке аварийным, подлежащим сносу или реконструкции, вместе с тем жилой дом, расположенный по адресу: ххххххх, таковым не является. Жилищные права граждан в указанном случае подлежат защите в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, посредством предоставления жилых помещений во внеочередном порядке по договору социального найма при соблюдении условий, установленных частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2, действующего в интересах ФИО1 к Администрации Рубцовского района Алтайского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, оставить без удовлетворения в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд.

Судья А.В. Неустроева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГ.