Дело № 2а-211/2023 год (УИД № 48RS0016-01-2023-000230-92)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Становое 15 мая 2023 год

Становлянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Е.А. Сухановой,

при секретаре М.И. Меренковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в селе Становое административное дело № 2а-211/2023 по административному иску прокурора Становлянского района Липецкой области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации сельского поселения Становлянский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, -

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Становлянского района Липецкой области, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации сельского поселения Становлянский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности. Административные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Становлянского района Липецкой области по информации ОНД и ПР по г. Ельцу, Елецкому, Измалковскому, Становлянскому и Долгоруковскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Липецкой области была проведена проверка исполнения администрацией сельского поселения Становлянский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области требований законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой было установлено, что здание администрации сельского поселения Становлянский сельсовет, расположенное по адресу: <...>, не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, при этом в ходе проведенной ранее, в январе 2023 года, прокуратурой Становлянского района Липецкой области проверки были выявлены аналогичные нарушения законодательства о пожарной безопасности. По результатам проверки прокурором Становлянского района Липецкой области 12.01.2023 года по факту нарушения требований пожарной безопасности в отношении и.о. главы администрации сельского поселения Становлянский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Постановлением по делу об административном правонарушении № 4 от 13.01.2023 года, вынесенным инспектором ОНД и ПР по г. Ельцу, Елецкому, Измалковскому, Становлянскому и Долгоруковскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Липецкой области Ш М.С., и.о. главы администрации сельского поселения Становлянский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного предупреждения. Однако, принятыми мерами прокурорского реагирования до настоящего времени указанные нарушения закона администрацией сельского поселения Становлянский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области не устранены, что свидетельствует о том, что администрация сельского поселения Становлянский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области до настоящего времени не принимает никакие объективные меры по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности в здании, где располагается, ссылаясь на отсутствие денежных средств, чем нарушает права неопределенного круга лиц, создавая тем самым угрозу для жизни и безопасности граждан, а также имущества органа местного самоуправления. Учитывая, что бездействием администрации сельского поселения Становлянский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области могут быть затронуты права и интересы неопределённого круга лиц, прокурор Становлянского района Липецкой области вынужден был обратиться в суд с данным административным иском, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит обязать администрацию сельского поселения Становлянский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить в здании администрации сельского поселения Становлянский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области, расположенном по адресу: <...>, автоматическую пожарную сигнализацию.

Помощник прокурора Становлянского района Липецкой области Герасимов А.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержал и просил удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель ответчика – и.о. заместителя главы администрации сельского поселения Становлянский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области ФИО2 - в суд не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания была надлежаще извещена, представила в суд заявление, в котором просила дело рассмотреть в её отсутствие и указала, что исковые требования признаёт.

Выслушав представителя административного истца, изучив представленные материалы, суд находит административные исковые требования прокурора Становлянского района Липецкой области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации сельского поселения Становлянский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 1 ФЗ от 21.12.1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; под обязательными требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В ст. 37 ФЗ от 21.12.1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» закреплено, что руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии с ч. 1 ст. 83 ФЗ от 22.07.2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке.

Приказом МЧС от 20.07.2020 года N 539 утвержден Свод правил СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», который устанавливает требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования автоматическими установками пожаротушения (далее АУП) и системами пожарной сигнализации (далее СПС) при их проектировании, реконструкции, капитальном ремонте, изменении функционального назначения, а также при техническом перевооружении (п.1).

В соответствии с п. 4.8 СП 486.1311500.2020 перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите АУП и (или) СПС, представлен в таблицах 1 - 4.

Здания общественного и административно-бытового назначения независимо от площади и этажности входят в перечень зданий, подлежащих защите АУП и (или) СПС (п. 11 Таблицы 1 СП 486.1311500.2020).

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что администрация сельского поселения Становлянский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области является муниципальным образованием, обладает статусом юридического лица, имеет в собственности здание, расположенное по адресу: <...>, в котором фактически находится, о чем свидетельствует Устав сельского поселения Становлянский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области, принятый решением Совета депутатов сельского поселения Становлянский сельсовет № 241 от 27.07.2022 года, Свидетельство о постановке на учет Российской организации в налогом органе по месту нахождения на территории РФ серии 48 № 001341098, Свидетельство о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года серии 48 № 000433946, а также Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 12.05.2023 года № ЮЭ9965-23-74564706 и Выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 18.07.2019 года.

Из представленных в суд материалов: информации ОНД и ПР по г. Ельцу, Елецкому, Измалковскому, Становлянскому и Долгоруковскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Липецкой области № ИВ-138-4-6-21 от 27.02.2023 года; информации № 298 от 19.04.2023 года, предоставленной и.о. зам. главы администрации сельского поселения Становлянский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области ФИО2; справки от 20.04.2023 года, подготовленной помощником прокурора Становлянского района Липецкой области Герасимовым А.В., по результатам проверки исполнения администрацией сельского поселения Становлянский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области требований законодательства о пожарной безопасности видно, что здание администрации сельского поселения Становлянский сельсовет, расположенное по адресу: <...>, в нарушение п. 11 таблицы 1 СП 486.1311500.2020 и ст. 83 ч. 1 ФЗ от 22.07.2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией.

Судом также установлено и подтверждено материалами дела, что по результатам проведенной прокуратурой Становлянского района Липецкой области проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности в здании администрации сельского поселения Становлянский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области, расположенном по адресу: <...>, было установлено, что в здании, где располагается орган местного самоуправления, отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и по результатам проверки прокурором Становлянского района Липецкой области 12.01.2023 года по факту нарушений требований пожарной безопасности в отношении и.о. главы администрации сельского поселения Становлянский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, которое было направлено для рассмотрения в ОНД по Становлянскому району УНД ГУ МЧС России по Липецкой области.

Постановлением по делу об административном правонарушении № 4 от 13.01.2023 года, вынесенным инспектором ОНД и ПР по г. Ельцу, Елецкому, Измалковскому, Становлянскому и Долгоруковскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Липецкой области Ш М.С., и.о. главы администрации сельского поселения Становлянский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного предупреждения.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что бездействие администрации сельского поселения Становлянский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области, выразившееся в невыполнении требований законодательства о пожарной безопасности, а именно: в не оборудовании здания администрации сельского поселения автоматической пожарной сигнализацией, нарушает права неопределённого круга лиц, создавая тем самым угрозу безопасности жизни и здоровью граждан, а также имуществу органа местного самоуправления, при этом суд также исходит из того, что заявленные прокурором требования не ущемляют самостоятельность органа местного самоуправления в решении вопросов связанных с его деятельностью, а направлены лишь на понуждение администрации сельского поселения в судебном порядке исполнить возложенные на неё законом обязанности.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд также приходит к выводу о том, что прокурор Становлянского района Липецкой области в соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ в установленный ст. 219 КАС РФ срок обоснованно обратился в суд с целью защиты прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, в связи с чем считает возможным обязать администрацию сельского поселения Становлянский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области установить в здании администрации сельского поселения Становлянский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области, расположенном по адресу: <...>, автоматическую пожарную сигнализацию в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, полагая данный срок разумным и достаточным для исполнения возложенной судом обязанности.

Принимая во внимание, что органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве административных истцов или административных ответчиков, на основании ст. 333.36 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины, суд считает возможным госпошлину с ответчика не взыскивать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию сельского поселения Становлянский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области установить в здании администрации сельского поселения Становлянский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области, расположенном по адресу: <...>, автоматичекую пожарную сигнализацию в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться по истечении 10 дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд Липецкой области в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25.05.2023 года.

Судья Е.А. Суханова