Решение по делу № 2А-1047/2022 от 07.10.2022 | Приволжский районный суд (Астраханская область)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«07» октября 2022 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Богдановой Е.Н., при секретаре Биялиеве Н.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1047/2022 по административному исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области, Врио начальника Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1 о признании незаконным постановления об отмене окончания (прекращения) ИП,

Установил:

Административный истец обратился в суд с иском к ответчикам, указав, что решением Приволжского районного суда Астраханской области от 21.09.2020 по делу №а-989/2020 частично удовлетворено административное исковое заявление Астраханского межрайонного природоохранного прокурора о признании незаконным бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области по непринятию мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления. Территориальное управление обязано в трехмесячный срок со дня вступления решения в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером 30:09:000000:670.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство.

Постановлением Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено, в соответствии со ст. 14, ст. 6, п. 1, ч. 1 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (требования исполнительного документа выполнены в полном объеме).

Постановлением Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства отменено. Решением Приволжского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ постановление Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ отменено.

ДД.ММ.ГГГГ врио начальника Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2 вынесено постановление об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства. Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области, с учетом уточнений, просит признать незаконным и отменить постановление врио начальника Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об отмене окончания (прекращения) ИП №-ИП.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 заявленные требования с учетом уточнений поддержал.

Представитель административного ответчика - Управления ФССП России по Астраханской области не явился, извещен надлежащим образом.

Врио начальника Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1 в судебном заседании просила требования оставить без удовлетворения.

Представитель заинтересованного лица Астраханского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Кадралиева Н.Р. просила требования административного истца оставить без удовлетворения, указав, что до настоящего времени решение суда административным истцом не исполнено.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Статьями 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) закреплено право граждан, организаций, иных лиц оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления об окончании (прекращении) ИП поступило в адрес Территориального управления ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует лист регистрации. Административный иск отправлен ДД.ММ.ГГГГ в электронном виде, поступил в Приволжский районный суд ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, срок, предусмотренный ч.3 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не пропущен.

Судом установлено, что решением Приволжского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-989/2020 частично удовлетворено административное исковое заявление Астраханского межрайонного природоохранного прокурора о признании незаконным бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области по непринятию мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления. Территориальное управление обязано в трехмесячный срок со дня вступления решения в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером №

Апелляционным определением Астраханского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, кассационным определением от ДД.ММ.ГГГГ по делу № решение Приволжского районного суда Астраханской области ДД.ММ.ГГГГ по делу № оставлено без изменений.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство, постановление о возбуждении поступило в Территориальное управление Росимущества в Астраханской области ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства отменено.

Решением Приволжского района Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ постановление Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ отменено.

В обоснование решения, суд указал, что в качестве единственного основания для вынесения постановления об отмене окончания ИП, указана задолженность по исполнительному сбору в размере 50 000 рублей. Постановление не содержало сведений о том, что работы по ликвидации несанкционированного размещения отходов не проведены.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не было обжаловано и вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ.

В качестве основания отмены постановления об отмене окончания ИП вновь указана задолженность по исполнительному сбору в размере 50 000 рублей, а также имеется ссылка на протест Астраханской межрайонной природоохранной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, само по себе наличие протеста прокуратуры об окончании исполнительного производства автоматически не означает, что указанный ненормативный акт соответствует Закону об исполнительном производстве.

Оспариваемое постановление врио начальника Приволжского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Астраханской области ФИО2 об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ не мотивировано, в нем не приведены основания для отмены постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; при вынесении постановления врио начальника Приволжского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Астраханской области. фактически не установила, имеются ли основания для отмены постановления судебного пристава-исполнителя и возобновлении исполнительного производства, ограничившись лишь ссылкой на протест прокурора.

В соответствии с положениями статьи 14 Закона "Об исполнительном производстве" в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны: основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты (подпункт 6 пункта 2).

Вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов (пункт 5).

Таким образом, в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица должны быть указаны, в том числе основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; кроме того при отмене решения судебного пристава-исполнителя вышестоящим должностным лицом в постановлении надлежит указать в чем заключается несоответствие отменяемого решения требованиям законодательства Российской Федерации.

Судом установлено, что во исполнение решения суда, Территориальным управлением, заключен государственный контракт №С/2021 от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по сбору, погрузке, транспортировке и утилизации несанкционированной свалки отходов производства и потребления с ООО «ЭкоБаланс».

был составлен акт сдачи-приема услуг, согласно которому, исполнителем осуществлен сбор, погрузка, транспортировка и утилизация несанкционированной свалки отходов производства и потребления, общей площадью 25 507 кв.м., расположенной в пределах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Территориальным управлением совместно с судебным приставом-исполнителем ФИО5 составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому при выходе по адресу, указанному в исполнительном документе: <адрес> установлено, что Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> произведена ликвидация несанкционированной свалки отходов производства и потребления общей площадью 25507 кв.м., расположенной в границах земельного участка с кадастровым номером № по координатам указанным в исполнительном документе.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Материалами исполнительного производства подтверждено, что решение Приволжского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исполнено в полном объеме.

Согласно Постановлению Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ, по исполнительному производству №-ИП имеется задолженность по исполнительному сбору в размере 50000 рублей, что является основанием для возобновления исполнительного производства.

Апелляционным определением Астраханского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ЗЗа-4026/2021, Территориальное управление было освобождено от уплаты исполнительского сбора, подлежащего уплате в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, задолженность по исполнительному сбору в размере 50000 рублей у Территориального управления отсутствует. В связи с чем, возобновление исполнительного производства, предметом которого является ликвидация несанкционированной свалки отходов производства и потребления, и которое фактически исполнено, по причине неоплаты исполнительного сбора, который отменен является незаконным.

Поскольку постановление от ДД.ММ.ГГГГ никак не обосновано, его нельзя признать законным, в связи с чем, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области, врио начальника Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО3 о признании незаконным постановления об отмене окончания (прекращения) ИП удовлетворить.

Признать незаконным постановление врио начальника Приволжского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Астраханской области ФИО2 об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и отменить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 14 октября 2022 года.

Судья Е.Н. Богданова