Решение по делу № 2А-144/2023 от 21.06.2023

УИД № 76RS0009-01-2023-000187-86

Дело № 2а-144/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2023 года п. Пречистое

Первомайский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Егоровой М.П.,

с участием пом. прокурора Первомайского района Дорошева А.Ю.,

представителя ответчика – главы городского поселения Пречистое Ярославской области ФИО1,

при секретаре Березиной Л.В.,

рассмотрев материалы гражданского дела по административному исковому заявлению прокурора Первомайского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского поселения Пречистое Ярославской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

установил:

Прокурор Первомайского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации городского поселения Пречистое Ярославской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения при содержании дороги по ул. Ярославской п. Пречистое Первомайского района Ярославской области.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка по вопросу нарушения законодательства о безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги по ул. Ярославская п. Пречистое Первомайского района Ярославской области. В ходе проведения проверки установлено следующее.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден «ГОСТ Р50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Согласно акту проверки ОГИБДпо ул.Ярославской п. Пречистое Первомайского района Ярославской области в нарушение вышеизложенных требований имеются следующие недостатки: многочисленные дефекты в виде выбоин и просадок (пункты 5.2.4, 5.3 ГОСТ Р50597-2017), отсутствует дорожная разметка (п. 6.3 ГОСТ Р50597-2017).

Из ст.26 Устава городского поселения Пречистое Первомайского района Ярославской области следует, что администрация городского поселения Пречистое Первомайского района Ярославской области является исполнительно-распорядительным органом, созданным для решения вопросов местного значения, и осуществления иных полномочий, предусмотренных действующим законодательством.

Таким образом, обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении указанной автомобильной дороги лежит на администрации городского поселения Пречистое Ярославской области.

В соответствии со ст. 12.4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской федерации» в целях обеспечения соблюдения требований законодательства Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственный контроль (надзор) в соответствии с установленными полномочиями, и их территориальными подразделениями осуществляется государственный контроль (надзор) по вопросам, связанным в том числе с образовательной и транспортной деятельностью.

Установлено, что указанная автомобильная дорога используется в качестве транспортного маршрута для перевозки обучающихся муниципальных образовательных учреждений.

Выявленные в ходе проверки нарушения влияют на безопасность дорожного движения и создают реальную опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, повреждения их имущества.

Просят возложить на администрацию городского поселения Пречистое Ярославской области обязанность в срок до 01 апреля 2024г. устранить на автомобильной дороге улица Ярославская п. Пречистое Первомайского района Ярославской области нарушения требований пунктов 5.2.4, 5.3, 6.3 ГОСТ Р50597-2017, п. 4.4 ГОСТ Р52605-2006, а именно:

I. Устранить многочисленные дефекты в виде выбоин (просадок):

1. У д.79 улица Ярославская, п. Пречистое выбоина размером: ширина - 0,45 м, длина -0,90 м, глубина - 0,10 м, площадь - 0,405 м?. Координаты выбоины: широта - 58,°25/47.676// долгота - 40,° 19/06.8052//

2. У д.79 улица Ярославская, п. Пречистое выбоина размером: ширина - 0,55 м, длина -0,90 м, глубина - 0,08 м, площадь - 0,495 м?. Координаты выбоины: широта - 58,°25/47.676// долгота - 40,° 19/06.8052//

3. У д.79 улица Ярославская, п. Пречистое выбоина размером: ширина - 0,55 м, длина -0,60 м, глубина - 0,08 м, площадь - 0,330 м?. Координаты выбоины: широта - 58,°25/47.676// долгота - 40,° 19/06.8052//

4. У д.79 улица Ярославская, п. Пречистое выбоина размером: ширина - 0,60 м, длина -1,00 м, глубина - 0,06 м, площадь - 0,600 м?. Координаты выбоины: широта - 58,°25/47.676// долгота 40,° 19/06.8052//

5. У д.79 улица Ярославская, п. Пречистое выбоина размером: ширина - 0,70 м, длина -0,40 м, глубина - 0,07 м, площадь - 0,280 м?. Координаты выбоины: широта - 58,°25/47.676// долгота - 40,° 19/06.8052//

6. У д.67 улица Ярославская, п. Пречистое выбоина размером: ширина - 0,90 м, длина -0,45 м, глубина - 0,07 м, площадь - 0,405 м?. Координаты выбоины: широта - 58,°25/42.8592// долгота 40,°19/03.3672//

7. У д.82 улица Ярославская, п. Пречистое выбоина размером: ширина - 0,45 м, длина -0,80 м, глубина - 0,05 м, площадь - 0,360 м?. Координаты выбоины: широта - 58,°25/40.7316// долгота - 40,° 19/02.8416//

II. Нанести дорожную разметку на участке дороги:

у домов 79А, 88, 67, 74, 39А улица Ярославская, п. Пречистое, Первомайского района, Ярославской области на проезжей части отсутствует дорожная разметка 1.14.1 состояние которой не соответствует таблице Б.2 приложения Б. (Частичное разрушение или износ разметки по площади). От дома 79А до дома 39А улица Советская, п. Пречистое, Первомайского района, Ярославской области на проезжей части отсутствует дорожная разметка 1.1, 1.2,1.5,1,11. состояние которой не соответствует таблице Б.2 приложения Б. (Частичное разрушение или износ разметки по площади).

III. Установить световозвращающие элементы (п. 4.4 ГОСТ Р 526052006):

у домов 7, 88 улица Ярославская, п.Пречистое, Первомайского района, Ярославской области на поверхностях ИН (кол.2) отсутствуют световозвращающие элементы, ориентированные по направлению движения ТС. Площадь световозвращающих элементов должна быть не менее 15% общей площади ИН.

Представитель административного истца – помощник прокурора Первомайского района Ярославской области Дорошев А.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дополнительно указал, что не возражает об увеличении срока исполнения решения суда до 01 апреля 2024 года.

Представитель административного ответчика – глава администрации городского поселения Пречистое Ярославской области ФИО1 в судебном заседании иск признала полностью, пояснив, что в срок до 1 апреля 2024 года на указанном участке дороги будут приведены в соответствие с требованиями. Последствия принятия признания иска ответчику разъяснены и понятны.

Представитель заинтнересованного лица – ОГИБДД Отд МВД России по Первомайскому району в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, возражений не представлены, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, изучив и оценив материалы дела, приходит к выводу о возможности принятия признания иска ответчиком и удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Поскольку отсутствует объективная возможность определить круг лиц в качестве сторон (участников) по настоящему делу у прокурора имеются правовые основания для обращения в суд.

Задачами Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон) являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения (ч.1 ст. 24 Закона). В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагаются на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог, исходя из требований ч. 2 ст. 12 Закона.

Указанная автомобильная дорога улица Ярославская п. Пречистое Первомайского района Ярославской области отнесена к числу автомобильных дорог общего пользования местного значения, относящихся к муниципальной собственности городского поселения Пречистое.

Согласно ст. 210 ГК РФ бремя содержания имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 26 Устава городского поселения Пречистое Первомайского района Ярославской области следует, что администрация городского поселения Пречистое Первомайского района Ярославской области является исполнительно-распорядительным органом, созданным для решения вопросов местного значения, и осуществления иных полномочий, предусмотренных действующим законодательством.

Согласно акту проверки ОГИБДД Отделения МВД России по Первомайскому району от 01.05.2023 на автомобильной дороге улица Ярославская п. Пречистое Первомайского района Ярославской области в нарушение вышеизложенных требований имеются следующие недостатки: многочисленные дефекты в виде выбоин и просадок (пункты 5.2.4, 5.3 ГОСТ Р50597-2017), отсутствует дорожная разметка (п. 6.3 ГОСТ Р50597-2017).

В силу положений ст. 4 Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской федерации» целями государственной политики в интересах детей являются защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В соответствии со ст. 12.4 указанного федерального закона в целях обеспечения соблюдения требований законодательства Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственный контроль (надзор) в соответствии с установленными полномочиями, и их территориальными подразделениями осуществляется государственный контроль (надзор) по вопросам, связанным в том числе с образовательной и транспортной деятельностью.

Согласно положениям ч. 2 ст. 34, ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» транспортное обеспечение является одной из мер социальной поддержки и стимулирования обучающихся.

Учитывая, что в соответствии со ст.157 КАС РФ при признании административного иска административным ответчиком не нарушает права и законные интересы третьих лиц и не противоречит закону, поэтому суд считает необходимым принять признание иска административным ответчиком - Администрацией городского поселения Пречистое и удовлетворить требования прокурора.

В соответствии с положениями ст. 187 КАС РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Суд учитывает существо разрешенных требований, объем мероприятий необходимых для устранения нарушений, кроме того, обращает внимание на то, что организация проведения мероприятий по ремонту дороги и нанесении световозвращающих элементов и дорожной разметки на объекте помимо дополнительных финансовых средств потребует определенного периода времени для принятия соответствующего решения, проведения и соблюдения всех необходимых процедур.

Срок исполнения решения суда Администрацией городского поселения Пречистое Ярославской области до 01 апреля 2024г. суд полагает разумным и обоснованным для решения вопроса по организации и проведению мероприятий необходимых для устранения нарушений законодательства по безопасности дорожного движения на указанном участке дороги.

Руководствуясь статьями 46,157, 175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание административного иска административном ответчиком - Администрацией городского поселения Пречистое Ярославской области.

Исковые требования прокурора Первомайского района Ярославской области удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения Пречистое Ярославской области в срок до 01 апреля 2024г. устранить на автомобильной дороге улица Ярославская п. Пречистое Первомайского района Ярославской области нарушения требований пунктов 5.2.4, 5.3, 6.3 ГОСТ Р50597-2017, п. 4.4 ГОСТ Р52605-2006, а именно:

I. Устранить многочисленные дефекты в виде выбоин (просадок):

II. Нанести дорожную разметку 1.14.1 на проезжей части у домов №79А, 88, 67, 74, 39А по ул. Ярославской п. Пречистое Первомайского района Ярославской области, а также дорожную разметку 1.1, 1.2, 1.5, 1.11 на проезжей части от дома №79А до дома №39А по ул. Советской п. Пречистое Первомайского района Ярославской области, которая имеет частичное разрушение и износ.

III. Установить у домов №7, 88 по ул.Ярославской, п.Пречистое Первомайского района Ярославской области световозвращающие элементы (п. 4.4 ГОСТ Р 526052006) на поверхностях искусственной неровности (кол.2), ориентированные по направлению движения транспортного средства. Площадь световозвращающих элементов должна быть не менее 15% общей площади искусственной неровности.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Первомайский районный суд Ярославской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено 04.07.2023г.

Судья М.П. Егорова