Решение по делу № 2-3425/2023 от 04.12.2023 - о признании незаконным решения о приостановлении предоставления мер социальной поддержки и понуждении к возобновлению предоставления мер социальной поддержки.

24RS0002-01-2023-003536-52

2-3425/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2023 года г. Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Заботиной О.Л.,

при секретаре Антоновой А.Е.,

с участием представителя истца помощника прокурора Агаркова А.О.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ачинского городского прокурора в интересах ФИО2 к КГКУ «Управление социальной защиты населения» по г. Ачинску и Ачинскому району о признании незаконным решения о приостановлении предоставления мер социальной поддержки и понуждении к возобновлению предоставления мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

С учетом уточненного иска Ачинский городской прокурор в интересах ФИО2 обратился в суд к КГКУ «Управление социальной защиты населения» по г. Ачинску и Ачинскому району с требованиями о признании незаконными решений от 20.02.2021 г. и от 11.08.2022 г. о приостановлении предоставления мер социальной поддержки в виде компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг, обязании КГКУ «Управление социальной защиты населения» по г. Ачинску и Ачинскому району возобновить предоставление ФИО2 мер социальной поддержки в виде компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО2 по факту приостановления предоставления компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В ходе проверки установлено, что ФИО2 на основании договора социального найма № от 28.09.2015 г. предоставлено жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, по адресу <адрес>. Истцу ФИО2 с 12.10.2015 г. назначены меры социальной поддержки – компенсация на оплату жилья и коммунальных услуг в размере 50 % платы за жилье и коммунальные услуги, рассчитанные исходя их объема потребляемых коммунальных услуг. На основан информации от организаций, предоставляющих гражданам жилищные и коммунальные услуги, о наличии на 10.02.2021 г. у ФИО3 задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг за два и более месяца, КГКУ «Управление социальной защиты населения» по г. Ачинску и Ачинскому району принято решение о приостановлении предоставления истцу мер социальной поддержки (уведомление от 20.02.2021 г. №). На основании информации, полученной из государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства о наличии на 10.07.2022 г. подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года, предоставление компенсации ФИО2 приостановлено с 01.07.2022 г. до полного погашения задолженности (уведомление от 11.08.2022 г. №). Данные решения прокурор считает незаконными, поскольку при их вынесении не выяснялась уважительность возникновения задолженности. ФИО2 <данные изъяты>, состоит на соответствующем учете в ТО КГКУ «УСЗН» по г. Ачинску и Ачинскому району. Супруга истца также проживает по вышеуказанному адресу, не трудоустроена, осуществляет уход за ФИО2 (л.д. 3-6, 227-230 Т. 1).

Определением суда от 18.09.2023 г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Администрация Ачинского района и ФИО4 (л.д. 73 Т. 1).

Определением суда от 09.10.2023 г. к участию в деле в качестве третих лиц привлечены Малиновкий сельсовет, ООО «Ачинский районный жилищно-коммунальный сервис», ООО «УК ЖКХ Малиновское», ПАО «Красноярскэнергосбыт» (л.д. 134 Т. 1).

В судебном заседании помощник Ачинского городского прокурора Агарков А.О. заявленные исковые требования в уточненной редакции поддержал, пояснил о том, что ответчиком при принятии 20.02.2021 г. и 11.08.2022 г. решений о приостановлении предоставления ФИО5 мер социальной поддержки не были выяснены и оценены причины возникновения у истца задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг за жилое помещение, не установлено наличие уважительных причин для возникновения задолженности. Истец является <данные изъяты>, его семья имеет незначительный доход. В связи с тем, ответчиком не выяснено наличие уважительных причин возникновения у ФИО2 задолженности по ЖКХ, решения ответчика о приостановлении выплаты компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг является незаконным, выплата данной компенсации по мнению помощника прокурора Агарков А.О. подлежит возобновлению с момента приостановления - с 20.02.2021 г.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 195, 195, 225Т.1), причины неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. Ранее участвуя в судебных заседания ФИО2 заявленные исковые требования поддерживал, пояснял о том, что проживает с супругой в жилом помещении по адресу <адрес> на основании договора социального найма. ФИО6 также пояснял, что доход его семьи состоит из его пенсии, его супруга ФИО4 не трудоустроена, осуществляет за ним уход как за <данные изъяты>. По причине наличия у него <данные изъяты> он вынужден периодически посещать <адрес> в г. Красноярске, а также приобретать лекарства, в связи с чем его дохода не хватает для оплаты жилищно-коммунальных услуг. ФИО2 не оспаривал взыскание с него задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг судебными приказами, которые были предъявлены для исполнения в ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам. Также истец ФИО2 пояснил, что не оплачивал жилищно-коммунальные услуги с февраля 2021 г. в том числе по причине прекращения ответчиком выплаты ему компенсации и отсутствия финансовых средств для этого. Истец не оспаривал фата получения уведомлений ТО КГКУ «УСЗН» по г. Ачинску и Ачинскому району о приостановлении компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг, при этом он не предоставлял ответчику документы об уважительности причин возникновения данной задолженности.

Представитель ответчика КГКУ «УСЗН» по г. Ачинску и Ачинскому району на основании доверенности (л.д. 87 Т. 1) ФИО1 с исковыми требованиями не согласилась, поддержала доводы письменных возражений на исковое заявление (л.д. 84-86 Т. 1), просила в удовлетворении исковых требований отказать. В возражениях представитель ответчика указала о том, что ФИО2 состоит на учете в ТО КГКУ «УСЗН» по г. Ачинску и Ачинскому району по категории <данные изъяты>. В соответствии со ст. 17 ФЗ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите <данные изъяты> в РФ» и ст. 7, 23 Закона Красноярского края от 17.12.2004 г. № 13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг» компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг ФИО2 назначены в размере 50 процентов с 01.11.2015 г. Согласно пп. 1-3 ст. 20.1 Закона Красноярского края № 13-2804 компенсации и дополнительные меры социальной поддержки, указанные в ст. 2-10.1, 10.3 данного Закона предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению. Размер компенсации и (или) дополнительных мер социальной поддержки устанавливается ст. ст. 2-10.1, 10.3 Закона Красноярского края, определяется уполномоченной организацией на основании сведений о размере рассчитанной и внесенной платы за жилое помещение и коммунальные услуги, с учетом сведений о наличии (отсутствии) у получателей компенсаций и дополнительных мер социальной поддержки задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, о заключении и выполнении ими соглашений по погашению задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг. Предоставление компенсаций и дополнительных мер социальной поддержки приостанавливается по решению уполномоченной организации в случае неуплаты колучателем компенсаций и дополнительных мер социальной поддержки платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги за два и более месяца или невыполнения получателем компенсаций и дополнительных мер социальной поддержки условий соглашения по погашению задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг для выяснения причин возникновения (непогашения) задолженности. По данным предоставленным ответчику организациями, предоставляющими жилищные и коммунальные услуги – ООО «Эко-Транспорт», ПАО «Красноярскэнергосбыт», ООО «УК ЖКХ Малиновское», ООО «Ачинский районный жилищно-коммунальный сервис» у ФИО2 на 10.02.2021 г. имелась задолженность более двух месяцев. В связи с чем выплата компенсаций ФИО2 приостановлена с 01.02.2021 г. в связи с наличием задолженности, о чем на его имя было направлено письменное уведомление для выяснения причин возникновения (непогашения) задолженности (от 20.02.2021 г. №). После получения данного уведомления ФИО2 в ТО КГКУ «УСЗН» по г. Ачинску и Ачинскому району за разъяснениями по приостановке компенсаций не обращался, документы, подтверждающие уважительность причин возникновения задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг не представлял. Согласно п. 3 ст. 160 ЖК РФ, п. 1 ст. 20.1 Закона Красноярского края № 13-2804 компенсации и дополнительные меры социальной поддержки, указанные в ст. 2-10.1, 10.3 настоящего закона, не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года. Информацию о наличии у граждан такой задолженности уполномоченная организация получает из государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства. По данным ГИС ЖКХ от 07.07.2022 г. на запрос специалиста ТО КГКУ «УСЗН» по г. Ачинску и Ачинскому району у ФИО2 на 31.06.2022 г. имеется задолженность, подтвержденная судебным актом, вступившим в законную силу, а именно задолженность перед ООО «Эко-Транспорт», ПАО «Красноярскэнергосбыт», ООО «УК ЖКХ Малиновское», ООО «Ачинский районный жилищно-коммунальный сервис». 11 августа 2022 г. специалистами ТО КГКУ «УСЗН» было принято решение о приостановлении выплат компенсаций с 01.08.2022 г. по причине непогашения судебной задолженности. Также 11.08.2022 г. в адрес истца направлено уведомление о приостановлении компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Также представитель ФИО1 в судебном заседании пояснила о том, что в период с 2021 г. по 2023 г. ФИО2 неоднократно обращался в ТО КГКУ «УСЗН» по г. Ачинску и Ачинскому району с заявлением о компенсации расходов на проезд к месту лечения, но данное обстоятельство не является основанием для возобновления предоставления мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату ЖКХ, у специалиста КГКУ «УСЗН» нет полномочий для анализа иных заявлений получателя мер социальной поддержки чтобы сделать вывод об уважительности причин возникновения у гражданина задолженности по оплате ЖКХ.

Третье лицо ФИО4, являясь представителем истца на основании письменного ходатайства (л.д. 52 Т. 1) в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом (л.д. 195, 197 Т.1), причины неявки не сообщила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала. Ранее участвуя в судебном заседании ФИО4 поясняла о том, что на основании договора социального найма в качестве члена семьи нанимателя проживает вместе с супругом ФИО2 в жилом помещении <адрес>. Доход их семьи состоит из пенсии ФИО2 и ее выплаты в связи с уходом за истцом как за <данные изъяты>. Также ФИО4 пояснила, что не имеет возможности трудоустроиться, т.к. ФИО2 <данные изъяты> и ему требуется постоянный уход. Их дохода не хватает для оплаты жилищно-коммунальных услуг в полном объеме, в связи с чем возникли задолженности, которые были взысканы судебными актами. В настоящее время задолженность перед ПАО «Красноярскэнергосбыт» ими погашена, исполнительное производство окончено. Третье лицо ФИО4 кроме того поясняла о том, что периодически ФИО2 вынужден посещать <данные изъяты> в г. Красноярске, в связи с чем обращается в КГКУ «УСЗН» с заявление о компенсации расходов на проезд к месту лечения, в связи с чем ответчик был уведомлен о сложном финансовом положении истца, его болезни, по причине которых возникли долги по оплате ЖКУ.

Представитель третьего лица Администрации Малиновского сельского совета в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 195, 222 Т. 1), глава сельского совета ФИО7 представил отзыв на исковое заявление (л.д. 200 Т. 1), в котором указал о том, что не возражает против удовлетворения исковых требований, ФИО2 состоит на регистрационном учете по адресу <адрес>. Также представитель Администрации Малиновского сельского совета просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Представители третьих лиц Администрации Ачинского района, ООО «Ачинский районный жилищно-коммунальный сервис», ООО «УК ЖКХ Малиновское», ПАО «Красноярскэнергосбыт» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 195, 219-221 Т. 1), причины неявки не сообщили, отзывов на исковое заявление не представили.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела в их совокупности, суд полагает исковые требования Ачинского городского прокурора в интересах ФИО2 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, <данные изъяты> и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки граждан при оплате жилых помещений и коммунальных услуг является предоставление им субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (статьи 159, 160 Жилищного кодекса Российской Федерации), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальных услуг).

Категории лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, порядок и условия предоставления этих мер, способы и источники их финансирования устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты <данные изъяты> в Российской Федерации устанавливает Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите <данные изъяты> в Российской Федерации».

Социальная поддержка указанной категории граждан предусматривает осуществление системы мер, включающей в том числе компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (п. 13 ст. 17 Федерального закона «О социальной защите <данные изъяты> в Российской Федерации»).

Согласно п. 13 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите <данные изъяты> в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Согласно п. 14 указанной нормы <данные изъяты>, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В соответствии со ст. 28.2 Федерального закона «О социальной защите <данные изъяты> в Российской Федерации» полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг Российской Федерацией переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

На территории Красноярского края компенсация расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется в соответствии с Законом Красноярского края от 17 декабря 2004 г. N 13-2804 "О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг".

Согласно ст. 7 указанного Закона Красноярского края, меры социальной поддержки граждан по оплате жилья и коммунальных услуг, установленные в соответствии со статьями 14, 15, 16, 18, 21 Федерального закона "О ветеранах", статьей 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", пунктом 17 части первой статьи 2 Федерального закона "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", пунктом 3 статьи 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", полномочия по предоставлению которых переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации, предоставляются в форме компенсаций.

Следовательно, к лицам, получающим меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг в виде субсидий и компенсаций в соответствии с указанным Законом Красноярского края, отнесены и лица, перечисленные в ст. 17 Федерального закона "О социальной защите <данные изъяты> в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 20 Закона Красноярского края от 17.12.2004 N 13-2804 "О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг" субсидии, указанные в статье 11 настоящего Закона, не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года. Информацию о наличии у граждан такой задолженности уполномоченная организация получает из государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (п. 1).

Предоставление субсидий, указанных в статье 11 настоящего Закона, может быть приостановлено по решению уполномоченной организации при условии неуплаты получателем субсидии текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение 2 месяцев либо невыполнения получателем субсидии условий соглашения по погашению задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг (п. 2).

Уполномоченная организация приостанавливает предоставление субсидий, указанных в статье 11 настоящего Закона, для выяснения причин возникновения (непогашения) задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг, но не более чем на один месяц (п. 3).

Согласно ст. 20.1 Закона Красноярского края от 17.12.2004 N 13-2804 "О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг" компенсации и дополнительные меры социальной поддержки, указанные в статьях 2 - 10.1, 10.3 настоящего Закона, не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года. Информацию о наличии у граждан такой задолженности уполномоченная организация получает из государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (п. 1).

Предоставление компенсаций и дополнительных мер социальной поддержки приостанавливается по решению уполномоченной организации в случае неуплаты получателем компенсаций и дополнительных мер социальной поддержки платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги за два и более месяца либо невыполнения получателем компенсаций и дополнительных мер социальной поддержки условий соглашения по погашению задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг для выяснения причин возникновения (непогашения) задолженности (п. 3).

При наличии уважительных причин образования у получателя компенсаций и дополнительных мер социальной поддержки задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг за два и более месяца либо невыполнения получателем компенсаций и дополнительных мер социальной поддержки условий соглашения по погашению задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг (стационарное лечение получателя компенсаций и дополнительных мер социальной поддержки и (или) членов его семьи, смерть близких родственников, невыплата заработной платы в срок, установленный трудовым законодательством, стихийные бедствия и (или) иные обстоятельства чрезвычайного характера), подтвержденных документами, указанными в пункте 7 настоящей статьи, предоставление компенсаций и дополнительных мер социальной поддержки возобновляется по решению уполномоченной организации вне зависимости от условий приостановления предоставления компенсаций и дополнительных мер социальной поддержки (п. 4).

При отсутствии уважительных причин образования у получателя компенсаций и дополнительных мер социальной поддержки задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг за два и более месяца либо невыполнения получателем компенсаций и дополнительных мер социальной поддержки условий соглашения по погашению задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг предоставление компенсаций и дополнительных мер социальной поддержки возобновляется по решению уполномоченной организации после полного погашения получателем компенсаций и дополнительных мер социальной поддержки задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг либо выполнения условий соглашения по погашению задолженности (в случае возникновения задолженности впервые - при согласовании срока ее погашения) (п. 5).

Документы, подтверждающие наличие уважительных причин образования задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, невыполнения условий соглашения по погашению задолженности (медицинская выписка, справка медицинской организации или листок нетрудоспособности, подтверждающие факт прохождения стационарного лечения, справка работодателя о наличии задолженности по заработной плате, свидетельство о смерти, справка территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, подтверждающая факт стихийного бедствия и (или) иного обстоятельства чрезвычайного характера), представляются в уполномоченную организацию получателями компенсаций и дополнительных мер социальной поддержки (п. 7).

Материалами дела подтверждается, что ФИО2 с 25.10.2017 установлена <данные изъяты>, что подтверждается справкой № (л.д. 11-12 Т. 1).

На основании договора социального найма от 28.09.2015 г. ФИО2 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 13-16 Т. 1).

Согласно дополнительному соглашению от 07.12.2015 г. № к договору социального найма от 28.09.2015 г. (л.д. 17 Т. 1) совместно с нанимателем ФИО2 в жилое помещение по адресу <адрес> вселяется в качестве члена семьи нанимателя -супруга ФИО4 (л.д. 17 Т. 1).

10 ноября 2015 г. ФИО2 обратился в УСЗН администрации Ачинского района с заявлением о назначении ему мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (л.д. 29 Т. 1).

Протоколом УСЗН администрации Ачинского района от 10.11.2015 г., от 01.11.2016г. ФИО2 как <данные изъяты> назначены меры социальной поддержки на период с 12.10.2015 г. по октябрь 2016 г. и с 01.11.2016 г. по октябрь 2017 г. соответственно в виде льгот на оплату занимаемой общей площади жилых помещений, льгот на оплату за отопление, льгот по оплате коммунальных услуг, газа, электроэнергии, коммунальных услуг на общедомовые нужды, приобретение единого социального билета и единой социальной карты (л.д. 30, 31 Т. 1).

Протоколом от 13.11.2017 ФИО2 назначены меры социальной поддержки с 01.11.2017 г. без определения окончательной даты, в виде льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг (л.д. 32 Т. 1).

На основании протокола закрытия от 10.03.2021 г. ФИО2 с 01.02.2021 было приостановлено предоставление мер социальной поддержки в связи с окончанием права (л.д. 97, 103 Т. 1), о чем 20.02.2021 г. в адрес истца ТО КГКУ «УСЗН» по г. Ачинску и Ачинскому району было направлено уведомление, в котором отражено наличие у ФИО2 задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за два и более месяца, в связи с чем с 01.02.2021 г. компенсации не будут назначаться. Также в данном уведомлении сообщено, что в случае заключения соглашения о реструктуризации задолженности с компаниями, оказывающими жилищно-коммунальные услуги и (или) в случае полного погашении задолженности компенсации будут назначены с учетом всех жилищно-коммунальных услуг (л.д. 23 Т. 1).

Наличие у ФИО2 задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг по состоянию на 10.02.2021 г., более чем за два месяца подтверждается сведениями лицевых счетов ООО «Эко-Транспорт», ПАО «Красноярскэнергосбыт», ООО «УК ЖКХ Малиновское», ООО «Ачинский районный жилищно-коммунальный сервис» (л.д. 104-107 Т. 1).

На основании протокола приостановки выплат от 11.08.2022 г. (л.д. 97 оборотная сторона Т. 1) предоставление мер социальной поддержки ФИО2 приостановлено с 01.07.2022 г. в связи имеющейся задолженностью по оплате жилищно-коммунальных.

11 августа 2022 г. ТО КГКУ «УСЗН» по г. Ачинску и Ачинскому району направило в адрес ФИО2 уведомление о наличии подтвержденной вступившими в законную силу судебными актами непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в связи с чем с 01.07.2022 г. приостановлено предоставление компенсаций до полного погашения задолженности в ООО «Эко-Транспорт», ПАО «Красноярскэнергосбыт», ООО «УК ЖКХ Малиновское», ООО «Ачинский районный жилищно-коммунальный сервис» (л.д. 24 Т. 1).

Согласно судебному приказу № от 13.10.2021 г. с ФИО2 и ФИО4 солидарно в пользу ПАО «Красноярскэнергосбыт» взыскана задолженность за потребленную электроэнергию за период с 01.08.2020 г. по 22.09.2021 г. в сумме 7146,75 руб. и 200 руб. расходов по оплате государственной пошлины (л.д. 114 Т. 1).

25 августа 2021 г. вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «Эко-транспорт» задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.05.2019 г. по 30.06.2021 г. в размере 4707,56 руб. и расходы на оплату государственной пошлины 200 руб. (л.д. 115 Т. 1).

Также 08 июня 2020 г. вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО2, ФИО4 солидарно в пользу ООО «Ачинский районный жилищно-коммунальный сервис» задолженности по оплате коммунальных услуг за период 01.02.2019 г. по 29.02.2020 г. в размере 24120,3 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины 461,81 руб. (л.д. 117Т. 1). Данный судебный приказ был отменен определением мирового судьи от 14.06.2022 г. в связи с поступившими возражениям должника ФИО4 (л.д. 118 Т. 1).

Запрошенными судом выписками лицевых счетов, открытых на имя ФИО2 в отношении жилого помещения по адресу <адрес> подтверждается, что оплаты начисленных платежей января 2020 г. по декабрь 2022 г. не производилось за услуги, оказанные ООО «УК ЖКХ Малиновское» и ООО «Ачинский РЖКС», за исключением оплаты произведённой в мае 2021 г. в сумме 74,99 руб. в пользу ООО «УК ЖКХ ФИО8». Платежи в счет оплаты услуг ООО «УК ЖКХ Малиновское» и ООО «Ачинский РЖКС» стали производиться истцом только с мая 2023 г. (л.д. 57-568 Т. 1), по состоянию на 11.09.2023 г. задолженность перед ООО «Ачинский РЖКС» составляет 156039,96 руб., перед ООО «УК ЖКХ ФИО8» - 399487,59 руб.

Согласно финансовому –лицевому счету на жилое помещение по адресу <адрес>, открытому в ПАО «Красноярскэнергосбыт» (л.д. 56 Т. 1) платежи за потребленную электроэнергию не производились с февраля 2020 г. по июнь 2022 г., с июля 2022 г. платежи производятся не регулярно, по состоянию на 31.08.2023 г. задолженность составляет 4653,32 руб.

Оценивая уважительность причин возникновения у ФИО2 задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, суд приходит к следующему выводу.

Согласно сообщению ОСФР по Красноярскому краю (л.д. 110 Т. 1) ФИО2 является получателем страховой пенсии <данные изъяты> в размере 21151,86 руб., ежемесячной денежной выплаты по категории «<данные изъяты>» в размере 3825,92 руб. К размеру страховой пенсии по старости данному пенсионеру установлена компенсационная выплата по уходу неработающему трудоспособному лицу в сумме 1440 руб.

Таким образом ежемесячный доход семьи ФИО2 и ФИО4 в настоящее время составляет 26417,78 руб.

В соответствии с сообщением КГБУЗ «Ачинская МРБ» (л.д. 209-210 Т. 1) ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. 08.09.2021 г. направлялся на лечение в <адрес> в связи с диагнозом <данные изъяты> 2016 г., 2017 г., 2018 г. ДД.ММ.ГГГГ –<данные изъяты>., направления в Центр <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ

Представленной в материалы дела ответчиком выпиской из журнала обращений (л.д. 89-90 Т. 1) подтверждается, что ФИО2 периодически с 2015 г. обращается в ТО КГКУ «УСЗН» по <адрес> и Ачинскому району с заявлениями о компенсации расходов на проезд к месту проведения обследования, оказания медицинской помощи. В том числе с подобным заявлением ФИО2 обращался к ответчику 06.08.2021 г. (л.д. 88, 90, 232-233 Т. 1) с приложением направления на обследование от 07.06.2021 г. (л.д. 239 Т. 1), <данные изъяты> о прохождении им реабилитации с 24.05.2021 г. по 08.06.2021 г. (л.д. 241 Т. 1) и проездных билетов (л.д.240 Т. 1).

Протоколом ТО КГКУ «УСЗН» по г. Ачинску и Ачинскому району от 09.08.2021 г. (л.д. 231 Т. 1) ФИО2 произведена компенсация расходов к месту обследования в сумме 849 руб.

Таким образом, на момент принятия ответчиком 11.08.2022 г. решения о приостановлении выплаты компенсации по причине подтвержденной судебными актами задолженности ФИО2 по оплате жилищно-коммунальных услуг, у ТО КГКУ «УСЗН» по г. Ачинску и Ачинскому району имелись медицинские документы, подтверждающие его заболевание и прохождение им периодического лечения в <адрес>.

С учетом данных обстоятельств суд признает причину возникновения у ФИО2 задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг на жилое помещение, уважительными, т.к. материалами дела подтверждается, что на момент принятия ответчиком в феврале 2021 г. решения о приостановлении предоставления мер социальной поддержки, ФИО9 имелось <данные изъяты> заболевание и н периодически проходил лечение.

В связи с изложенным, суд не может согласиться с доводами представителя ответчика ФИО1 об отсутствии у специалистов КГКУ «УСЗН» обязанности анализировать представленные получателями мер социальной поддержки документов на предмет уважительности причин возникновения задолженности по ЖКХ, поскольку на момент принятия оспариваемого решения 11.08.2022 г. ТО КГКУ «УСЗН» по г. Ачинску и Ачинскому району располагал документами, представленными ФИО2, в связи с чем в соответствии с п. 7 ст. ст. 20.1 Закона Красноярского края от 17.12.2004 N 13-2804 "О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг" имело возможность сделать вывод об уважительности причин возникновения задолженности с целью возобновления предоставления мер социальной поддержки, чего не было сделано ответчиком.

Таким образом, установленные по делу обстоятельства, свидетельствуют о том, что оспариваемое решение КГКУ «УСЗН» по г. Ачинску и Ачинскому району о приостановлении с 01.02.2021 г. предоставления ФИО2 мер социальной поддержки, назначенных ему в соответствии с положениями п. 13 ст. 17 Федерального закона № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года «О социальной защите <данные изъяты> в Российской Федерации» является незаконным, в связи с чем, суд считает необходимым заявленные требования Ачинского городского прокурора, действующего в интересах ФИО2 удовлетворить.

При разрешении спора судом также принимается во внимание, что Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите <данные изъяты> в Российской Федерации" и в соответствии со ст. 13 и п. 4 ст. 20.1 Закона Красноярского края от 17 декабря 2004 г. N 13-2804 "О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг" не предусмотрено лишение <данные изъяты> права на получение меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг при наличии задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, лишь по основанию о наличии задолженности по оплате этих услуг, суд полагает, что меры социальной поддержи в виде компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг подлежат возобновлению истцу с 01.02.2021 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ачинского городского прокурора в интересах ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение ТО КГКУ «Управление социальной защиты населения» по г. Ачинску и Ачинскому району от 20 февраля 2021 г. и 11.08.2022 г. о приостановлении предоставления ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг.

Обязать ТО КГКУ «Управление социальной защиты населения» по г. Ачинску и Ачинскому району возобновить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения предоставление мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг с 01.02.2021 г.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Председательствующий судья Заботина О.Л.

Мотивированное решение изготовлено 13.12.2023 г.