Решение по делу № 2А-4116/2023 от 14.08.2023 - о признании незаконным и отмене решений, обязании принять решения.

УИД 74RS0031-01-2023-004450-52

Дело № 2а-4116/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2023 года г.Магнитогорск

Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Калининой Э.В.

при секретаре Имподистовой А.В.

с участием административного истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Челябинской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Челябинской области», призывной комиссии Магнитогорского городского округа Челябинской области, военному комиссариату города Магнитогорска Челябинской области о признании незаконным и отмене решений, обязании принять решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Магнитогорского городского округа о признании незаконным и отмене решения от 18 мая 2023 года, призывной комиссии Челябинской области о признании незаконным и отмене решения от 30 мая 2023 года о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, обязании принять решения об освобождении от призыва на военную службу.

В обоснование административного иска указал, что состоит на воинском учёте в военном комиссариате г.Магнитогорска, 18 мая 2023 года призывной комиссией Магнитогорского городского округа принято решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья. Далее им была подана жалоба в призывную комиссию Челябинской области, в которой он просил отменить решение. 22 июня 2023 года он получил ответ от 09 июня 2023 года №<номер обезличен> в соответствии с которым призывной комиссией Челябинской области от 30 мая 2023 года заочно, без его участия утверждена категория годности «Г» - временно не годен к военной службе. С решениями, принятыми призывными комиссиями он не согласен и считает их незаконными. Решения приняты призывными комиссиями без учета имеющихся жалоб на состояние здоровья и медицинских документов. До принятия соответствующих решений призывными комиссиями, при прохождении медицинского освидетельствования и контрольного медицинского освидетельствования он озвучивал свои диагнозы: <данные изъяты> В подтверждение озвученных диагнозов и наличия заболеваний, им были представлены документы: <данные изъяты> Его диагнозы соответствуют п. «В», с.42,62 Расписания болезней, ему должна быть присвоена категория «В» - ограничено годен к военной службе.

Просит признать незаконным решение призывной комиссии Магнитогорского городского округа от 18 мая 2923 года и решение призывной комиссии Челябинской области от 30 мая 2023 года о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, обязать принять решения об освобождении от призыва на военную службу (л.д.6-12).

Административный истец ФИО1 в судебном заседании доводы административного иска поддержал, указал, что ему неверно определили категорию годности к военной службе – «Г», у него в соответствии с его заболеваниями должна быть категория «В».

Представитель административных ответчиков призывной комиссии Челябинской области, ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области», военного комиссариата города Магнитогорска (привлечены к участию в деле качестве соответчиков определением от 18 июля 2023 года) - ФИО2, действующая на основании доверенности от 15 ноября 2022 года №33, доверенности от 30 марта 2023 года №1/733, доверенности от 14 ноября 2022 года №01/7113 (л.д. 36, 55, 77), в судебное заседание не явилась, извещена, ранее исковые требования не признала, представила письменные возражения, в которых указано, что ФИО1 состоит на учете в военном комиссариате г.Магнитогорска с 22 января 2019 года. 26 апреля 2023 года ФИО1 вызван в военный комиссариат для уточнения документов воинского учета. Ему было предложено пройти медицинское освидетельствование в военном комиссариате, жаловался на <данные изъяты>. Был направлен на обследование в ОКВД №4. По окончании обследования представил медицинское заключение №01-27/60 от 05 мая 2023 года. Было учтено ранее пройденное обследование по направлению <данные изъяты>. По заболеванию <данные изъяты> выставлена категория годности Г - временно не годен к военной службе до 01 октября 2023 года (л.д.72)

Представитель административного ответчика призывной комиссии Магнитогорского городского округа Челябинской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом – заказным письмом с уведомлением.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав объяснения административного истца, исследовав в судебном заседании материалы дела и оценив их, считает, что административный иск не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1). Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2). Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (часть 3).

В силу п. 1 ст. 28 ФЗ Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с п. а ч.1 ст.24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года №53-ФЗ отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам: признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года;

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года №53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с п.6 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года №565 годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению N 1.

На основании п.п. 14, 15 и 18,20 Постановления Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования...

Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.

По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II "Расписание болезней" приложения № 1 к настоящему Положению и таблицей 1 приложения № 1 к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

В случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

В соответствии с п.22(1) Положения о военно-врачебной экспертизе призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления.

По итогам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимаются следующие решения:

об утверждении решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и заключение о категории годности к военной службе были признаны обоснованными;

об отмене решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданину отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождения от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и (или) заключение о категории годности к военной службе были признаны необоснованными, - и о вызове указанных граждан на контрольное освидетельствование.

Как следует из материалов дела, ФИО1 состоит на воинском учете и является призывником Военного комиссариата г. Магнитогорска Челябинской области, принят на учет в качестве призывника отделом военного комиссариата 22 января 2019 года (л.д.40 оборот).

Согласно учетной карте призывника, медицинское освидетельствование ФИО1 проходил 15 января 2019 года, 29 ареля 2021 года, 26 апреля 2023 года. По результатам медицинского освидетельствования от 26 апреля 2023 года медицинской комиссией присваивалась категория «Г» – временно не годен к военной службе» (л.д.39 оборот).

Из медицинского заключения Кожно-венерологического диспансера №01-27/60 усматривается, что ФИО1 был выставлен диагноз: <данные изъяты>

Решением призывной комиссии Магнитогорского городского округа №25 от 18 мая 2023 года ФИО1 предоставлена отсрочка на военную службу, категория годности «Г» временно не годен к военной службе, предоставлена отсрочка до 01 октября 2023 года (л.д.28,40).

ФИО1 не согласился с решением призывной комиссии, направил в призывную комиссию Челябинской области заявление о несогласии с решением, на что ему был дан ответ об утверждении категории годности «Г» - временно не годен к военной службе (л.д. 27).

Согласно выписке из решения призывной комиссии Челябинской области от 20 мая 2023 года №18, решение призывной комиссии Магнитогорского городского округа в отношении ФИО1 утверждено, признана категория – «Г» временно не годен к военной службе. предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 01 октября 2023 года.

Согласно графе 1 статьи 63 расписания болезней – приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года №565 при временных функциональных расстройствах после острого заболевания, обострения хронического заболевания кожи и подкожной клетчатки присваивается категория «Г».

При рассмотрении дела установлено, что при первоначальной постановке на учет ФИО1 была присвоена категория годности «Б3» (л.д.39 оборот), то есть до прохождения медицинской комиссии 26 апреля 2023 года ФИО1 жалоб, связанных с заболеванием атопический дерматит не предъявлял, предоставление временной отсрочки до 01 октября 2023 года имеет целью уточнение диагноза заболевания, что соответствует графе 1 статьи 63 расписания болезней – приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года №565.

В обоснование своих доводов о наличии у него заболеваний, не учтенных при прохождении медицинской комиссии, с ФИО1 представил суточное мониторирование ЭКГ от 10 августа 2021 года, суточное мониторирование ЭКГ от 25 ноября 2022 года, осмотр врача-кардиолога от 12 сентября 2022 года, осмотр врача-кардиолога от 14 марта 2023 года, медицинское заключение о состоянии здоровья по обследованию с 28 апреля 2023 года по 05 мая 2023 года (л.д. 13-24). Однако в судебное заседание не представлено доказательств и не заявлено ходатайств об истребовании доказательств относительно того, что указанные документы были предъявлены при прохождении медицинской комиссии.

Также истцом были предъявлены медицинские документы: холтеровское мониторирование ЭКГ с 17 мая 2023 года по 18 мая 2023 года (л.д.45-54). Однако, указанное исследование проведено после принятия решения призывной комиссией Магнитогорского городского округа, доказательств предоставления указанного документа в призывную комиссию Челябинской области, не представлено, кроме того ФИО1 не лишен возможности для предоставления указанного документа после окончания отсрочки.

В судебном заседании установлено, что медицинское освидетельствование в отношении ФИО1 проведено в установленном законом порядке, на момент медицинского обследования жалобы ФИО1 комиссией учтены, выставлен диагноз с учетом медицинских документов о состоянии здоровья призывника.

Доказательств того, что медицинское освидетельствование проведено без учета жалоб ФИО1 суду не представлено, не представлено суду и доказательств того, что ФИО1 должны были определить иную категорию годности.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении административного иска ФИО1 следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 114, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии Челябинской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Челябинской области», призывной комиссии Магнитогорского городского округа Челябинской области, военному комиссариату города Магнитогорска Челябинской области о признании незаконным и отмене решений от 18 мая 2023 года и 30 мая 2023 года, обязании принять решения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 28 августа 2023 года.