КОПИЯ

Мотивированное решение изготовлено 17 марта 2023 года.

66RS0033-01-2023-000245-54

Дело № 2А-268 /2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 марта 2023 года г. Краснотурьинск

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Сёмкиной Т.М.,

при секретаре судебного заседания Слюсарь А.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков и третьего лица ФИО2, действующей на основании доверенностей от 25.11.2022 года №68/ТО/40-104, от 08.12.2022 года № вн 6-1, от 27.01.2023 года №01-5915,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Главному управлению федеральной службы исполнения наказаний России по Свердловской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ГУ ФСИН России по Свердловской области указав, что отбывает наказание в ФКУ «ИК №16» ГУФСИН России по Свердловской области, содержится в отряде строгих условий отбывания наказания с мая 2020 года. С момента поступления в ОСУОН нарушаются её гражданские права. Во-первых, в помещениях отсутствует достаточная естественная освещенность. Во – вторых, нарушены её трудовые права, не представлена возможность осуществлять трудовую деятельность, что негативно влияет на её эмоциональное состояние ввиду наличия исков. В-третьих, нарушены права на личную гигиену, поскольку нет возможности осуществлять водные ежедневные процедуры, так как при этом она находится под видеонаблюдением. Камер не имеется в помещении, где расположено биде, однако размеры данного помещения не позволяют свободно раздеться и расположить свою одежду. На основании изложенного, просит возбудить административное дело и защитить её права.

Определением суда от 15.02.2023 года к участию в деле привлечен соответчик ФСИН России и третье лицо ФКУ «ИК 16» ГУФСИН России по Свердловской области.

Определением суда от 28.02.2023 года к участию в деле привлечен Ивдельский прокурор за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

В судебном заседании ФИО1 поддержала исковые требования и пояснила, что она отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ «ИК 16» ГУФСИН по СО, с мая 2020 года по настоящее время она находится в отряде строгих условий отбывания наказания. С момента помещения в данный отряд нарушаются её гражданские права. Во-первых, в помещении, где осужденные проводят основную часть времени не имеется достаточного естественного освещения, в данном помещении имеется одно окно, которое расположено на уровне двух метров над землей, его размеры 95 – 75 см. Дневного света не хватает, в 2020 году была одна лампа, в 2021 году по её требованию установили вторую лампу. Однако, данный свет не может заменить естественную освещенность. В связи с отсутствием достаточного дневного света, она испытывает дискомфорт, у неё угнетенное состояние. Также не соблюдаются её трудовые права. До помещения в отряд СУОН она работала и получала заработную плату. После помещения в указанный отряд её отказываются трудоустраивать, вследствие чего она не может получать заработную плату, погашать иски, также у неё имеется большая задолженность по оплате коммунальных платежей, что заставляет её нервничать, переживать, лишает возможности после освобождения вести законопослушный образ жизни. Кроме того, нарушается её право на личную гигиену. В отряде СУОН не имеется душевой, для посещения душа необходимо проходить в помещение ШИЗО. Душ она посещает три раза в неделю, чего недостаточно для поддержания гигиены. У неё имеется необходимость ежедневно проводить гигиенические процедуры – мыть ноги, грудь, подмышечные впадины. Данные процедуры она вынуждена совершать в раздевалке халатной, где установлена раковина. Данная раковина установлена на высоком уровне, в связи с чем использовать её для обмывания не удобно. Более того, в помещении раздевалки халатной имеется видеокамера и она полагает, что на видеозаписи видно, как она проводит гигиенические процедуры. В связи с чем, она не может совершать обмывание в приватной обстановке. В данном помещении также установлено биде, которое огорожено перегородкой, однако мыться там неудобно, поскольку помещение очень маленькое и все его пространство занимает раковина. Данные обстоятельства также влияют на качество её жизни, вызывают нервный стресс и переживания. На основании изложенного, ФИО1 просит взыскать с надлежащего ответчика в её пользу компенсацию в размере 2000000 руб., а также обязать ответчиков незамедлительно устранить все указанные ею нарушения.

Представитель ответчиков и третьих лиц ФИО2 в судебном заседании иск не признала и пояснила, что ФИО1 содержится в отряде СУОН с 29.04.2020 года, до этого осужденная работала на швейном производстве, а также на порошковом производстве. В связи с помещением в отряд строгих условий возможность трудоустройства осужденной исчезла, поскольку согласно правилам содержания осужденных, она не может работать с осужденными, содержащимися в обычных условиях. Предоставить осужденной ФИО1 работу отдельно от других осужденных невозможно. В части работ по уборке территории, облагораживанию мест общего пользования, к данным работам осужденных привлекают не зависимо от их желания без оплаты на основании положений ст. 106 УК РФ. В части гигиены, осужденные женщины имеют право на посещение душевой три раза в неделю, данные положения закона строго соблюдаются. Тот факт, что осужденная ФИО1 полагает недостаточным данную периодичность, не свидетельствует о нарушении её прав. Осужденные, содержащиеся в отряде строгих условий, имеют возможность умываться ежедневно, для чего установлена раковина, также имеется биде, которое позволяет поддерживать гигиену. В душевой, и в помещении, где установлено биде, камер не имеется. В помещении, где расположена раковина, данная камера есть в соответствии с необходимым расположением камер на охраняемой территории. Освещение в помещениях ОСУОН осуществляется через окна, а также путем искусственного освещения. Никаких нарушений в данной части никем не установлено.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с разъяснениями Верховного суда Российской Федерации, под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья, право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика, право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии, право на доступ к правосудию, право на свободу совести и вероисповедания, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки, право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе (п. 2 Постановления Пленума ВС РФ № 47 от 25.12.2018 года).

Таким образом, особый статус лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы, предполагает особенности при реализации тех или иных прав данными лицами, с учетом условий содержания, установленных законом.

Административный истец ФИО1 отбывает наказание в ФКУ «ИК -16» ГУФСИН России с 24.11.2019 года, с 29.04.2020 года содержится в отряде строгих условий отбывания наказания, состоит на профилактическом учете как склонная к суициду с 29.06.2020 года, а также как склонная к нападению на администрацию с 31.01.2023 года, что следует из справки по личному делу (л.д. 37 ).

Как указывает ФИО1 с момента помещения её в строгие условия отбывания наказания нарушаются её права на личную гигиену, на надлежащие материально-бытовое обеспечение в части освещенности жилых помещений, а также право на осуществление трудовой деятельности.

Осуществление осужденными женщинами гигиенических процедур регламентировано п. 48-49 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. Приказом Минюста России от 04.07.2022 года, согласно которым осужденным к лишению свободы женщинам обеспечивается возможность помывки три раза в неделю. Время помывки определяется в соответствии с существующим распорядком дня.

По ранее действующему законодательству, помывка осуществлялась два раза в неделю (п. 21 Приказа Минюста от 16.12.2016 года №295).

В судебном заседании ФИО1 не отрицала тот факт, что частота помывки в отряде СУОН соблюдается, три раза в неделю она осуществляет помывку в душевой, ранее в душ разрешалось ходить два раза в неделю. Данные обстоятельства в судебном заседании также подтверждены показаниями свидетеля <ФИО>1, отбывающей наказание в аналогичных условиях.

Наличие душевой в помещении, в котором расположен, в том числе, отряде СУОН подтверждено схемой организации надзора (л.д. 74) и фотоматериалом.

Также из данной схемы видно, что в отряде СУОН имеется помещение раздевалки халатной, в которой установлена раковина, что позволяет осужденным ежедневно умываться, чистить зубы, по необходимости мыть руки. Иных ежедневных гигиенических процедур правила внутреннего распорядка исправительных учреждений не содержат. Более того, как следует из фотоматериала, в помещении раздевалки халатной имеется отгороженное помещение, где установлено биде, что позволяет осужденным ежедневно поддерживать личную гигиену.

Доводы административного истца о необходимости ежедневного проведения иных гигиенических процедур (помывка ног, груди, подмышечных впадин) не могут быть приняты, поскольку они основаны на личном понимании ФИО1 правил гигиены и не соотносятся с правилами внутреннего распорядка учреждения.

При этом, как следует из приведенной выше схемы организации надзора, а также из пояснений самой ФИО1, видеокамер в душевой, а также в помещении, где расположено биде нет. То есть в данных помещениях соблюдается приватность приема гигиенических процедур. Тот факт, что в помещении, где имеется раковина, установлена камера видеонаблюдения, никаким образом не нарушает права осужденной, поскольку раковина не предназначена для осуществления помывочных процедур, при которых необходимо обнажение тела.

Что касается прав осужденных на труд, они установлены прежде всего ч. 1 ст. 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, согласно которой каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений.

Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

При этом, производственная деятельность осужденных не должна препятствовать выполнению основной задачи исправительных учреждений - исправлению осужденных (ч. 5 ст. 103 УИК РФ).

В силу положений ст. 103-108 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, возможно как привлечение осужденных к оплачиваемому труду, так и привлечение осужденных для выполнения работ по благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий без оплаты.

Согласно п. 418, 422, 425 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. Приказом Минюста России от 04.07.2022 года, осужденные к лишению свободы обязаны трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией ИУ с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест

Осужденные к лишению свободы в установленное их распорядком дня время выстраиваются поотрядно, побригадно в отведенных местах для вывода на работу и возвращения с работы.

Осужденные к лишению свободы, находящиеся в строгих условиях отбывания наказания, трудятся в помещениях отдельно от других осужденных к лишению свободы.

Аналогичные правила привлечения осужденных к труду действовали и ранее.

Анализ приведенных выше положений закона позволяет прийти к выводу о том, что привлечение осужденных к оплачиваемому труду производится администрацией учреждения в зависимости от многих факторов, в том числе наличия свободных рабочих мест, а также наличия возможности выполнения работником трудовой функции с учетом условий его содержания и с учетом соблюдения всех нормативных требований к условиям выполнения работ.

Как было указано выше, ФИО1 содержится в ОСУОН с 29.04.2020 года, именно с этого времени прекращено привлечение её к оплачиваемому труду. До помещения в отряд строгих условий, административный истец работала с 30.12.2019 года на швейном производстве с учетом наличия у неё специального образования данного направления, 31.01.2020 года была переведена на ставку укладчика-упаковщика порошка, 09.04.2020 года вновь переведена на швейное производство, 23.04.2020 года переведена на порошковое производство. То есть ФИО1 была трудоустроена в течение месяца с момента поступления в исправительное учреждение, выполняла оплачиваемую работу и была освобождена от труда лишь в связи с переводом в отряд строгих условий содержания.

Привлечение осужденной к оплачиваемому труду в отряде строгих условий содержания не представляется возможным, поскольку при работе на швейном либо порошковом производстве осужденная будет выводиться в производственное помещение и выполнять работу вместе с иными осужденными, отбывающими наказание в общих условиях, что противоречит приведенным выше правовым нормам. Работа вне производственных помещений швейного и порошкового производства невозможна ввиду необходимости соответствия рабочего места санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Соответственно, ФИО1 правомерно не привлечена к оплачиваемому труду на производственных объектах учреждения.

Доводы осужденной о возможности выполнения оплачиваемых работ в столовой, либо работ по уборке и облагораживанию территории учреждения также не свидетельствуют о наличии нарушений её трудовых прав, поскольку выполнение работ в столовой учреждения не может быть осуществлено отдельно от иных осужденных, а выполнение работ по уборке помещений и территории производится путем выполнения осужденными бесплатных работ на основании ст. 106 УИК РФ, как пояснил представитель учреждения.

Более того, именно администрация учреждения принимает решение о привлечении тех или иных лиц к выполнению оплачиваемых работ с учетом, в том числе, личности осужденных. Учитывая то, что ФИО1 более двух лет содержится в строгих условиях, состоит на учете как склонная к нападению на администрацию, а также к совершению суицида, представление ей оплачиваемой работы является невозможным при имеющихся обстоятельствах. Каких-либо нарушений в данной части администрацией исправительного учреждения также не допущено.

В части требований, касающихся недостаточной естественной освещенности помещения ПВР, в которых осужденные находятся в течение дня в отряде СУОН, доказательств данного факта в судебное заседание административным истцом не предоставлено.

Согласно п. 11 Минимальных стандартных правил обращения с осужденными, утверждённых конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, утв. 30.08.1955 года, в помещениях, где живут и работают заключенные:

a) окна должны иметь достаточные размеры для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, и должны быть сконструированы так, чтобы обеспечивать доступ свежего воздуха, независимо от того, существует ли или нет искусственная система вентиляции;

b) искусственное освещение должно быть достаточным для того, чтобы заключенные могли читать или работать без опасности для зрения.

Из семы организации надзора (л.д. 74) следует, что помещение ПВР имеет площадь 16,9 кв.м., в нем имеется одно окно, размеры которого, согласно акту, составленному комиссией ФКУ ИК -16, составляют 62 см. по высоте и 94 см. по длине.

На фотографиях, представленных в дело, видно, что окно находится на уровне около двух метров, ближе к потолку, оборудовано решеткой, в него попадает солнечный свет. Также в помещении ПВР размещены две лампы искусственного освещения (л.д. 71).

Таким образом, помещение ПВР освещается естественным светом, попадающим через оконный проем и путем искусственного освещения, что предусмотрено приведенными выше положениями международных правил обращения с осужденными.

Ежегодно в учреждении проводится проверки соблюдения санитарного законодательства со стороны ФКУЗ «МСЧ66» ФСИН Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Согласно актам проверок от 24.09.2021 года и от 19.05.2022 года (л.д. 24-28) нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства в части освещенности жилых помещений не установлено. В 2020 году проверка не проводилась в связи с запретом на проведение данных мероприятий, однако уровень естественной освещенности в данном помещении не изменялся, поэтому суд считает возможным руководствоваться данными актами и применительно к периоду 2020 года.

Об отсутствии выявленных нарушений в части освещенности в помещениях ФКУ «ИК-16» в 2020 -2022 годах сообщает также Ивдельский прокурор по надзору за соблюдением законов в ИУ (л.д. 60).

Таким образом, доказательств, свидетельствующих о нарушении требований санитарного законодательства в части освещенности жилых помещений ФКУ «ИК-16» не представлено. Доводы ФИО1 о том, что она испытывает неудобства в связи с тем, что окно в помещении ПВР маленького размера и находится высоко, основаны лишь на личном восприятии осужденной данного фактора и не свидетельствует о допущенных нарушениях со стороны администрации учреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Главному управлению федеральной службы исполнения наказаний России по Свердловской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Краснотурьинский городской суд.

Председательствующий: судья (подпись) Сёмкина Т.М.