Решение по делу № 2-2773/2022 от 21.12.2022 - о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии по старости.

ДЕЛО (УИД) 70RS0001-01-2022-004161-71

№ 2-2773/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21.12.2022 Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Ершовой Е.Ю.,

при секретаре Зворыгине К.К.,

помощник судьи Карпова С.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, действующей на устного ходатайства,

представителя ответчика ГУ-ОПФ РФ по Томской области ФИО3, действующего на основании доверенности от /________/

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО1 /________/ к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области (далее - ГУ-ОПФ РФ по Томской области), в котором просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 01.10.1990 по 06.01.1998 в должности старшей медицинской сестры отделения новорожденных ОГАУЗ «Родильный дом № 4»; обязать назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20.02.2022 с учетом указанных периодов. В обоснование требований указано, что решением ГУ – ОПФ РФ по Томской области 02.07.2022 № 4802 ей отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности. В стаж, дающий право на установление страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не засчитан период работы с 01.10.1990 по 06.01.1998 в должности старшей медицинской сестры отделения новорожденных ОГАУЗ «Родильный дом № 4», указанный в трудовой книжке. Указанный отказ считает незаконным, нарушающим ее конституционное право на получение пенсии, поскольку работая с 01.10.1990 по 06.01.1998 в должности старшей медицинской сестры отделения новорожденных ОГАУЗ «Родильный дом № 4» она (ФИО1) фактически осуществляла должностные обязанности акушерки родильного зала и медсестры палаты новорожденных.

Определением Кировского районного суда г.Томска от 08.11.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечено ОГАУЗ «Родильный дом №4».

Истец ФИО1, ее представитель ФИО2, в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно истец ФИО1 указала, что занимая должность старшей медицинской сестры отделения новорожденных ОГАУЗ «Родильный дом № 4» фактически полный рабочий день она осуществляла должностные обязанности старшей медицинской сестры и медицинской сестры отделения, при этом ставила прививки, разводила растворы, осуществляла обход новорожденных, осуществляла послеродовые консультации, готовила смеси для детей, осуществляла уход за детьми. С 08.00 час. до 16.30 час. работала старшей медсестрой, при этом также могла исполнять обязанности медицинской сестры, а с 16.30 час. до 08.00 час. работала медицинской сестрой. Изначально в лечебном учреждении было два отделения: сомнительное и физиологическое, где она (ФИО1) исполняла свои обязанности медицинской сестры и старшей медицинской сестры, впоследствии отделения были объединены в одно, но должностные обязанности не изменились. Указала, что ее (ФИО1) трудоустройство в качестве медицинской сестры на 0,5 ставки являлось формальным, поскольку при указании большей ставки она (ФИО1) не могла быть оформлена в качестве старшей медицинской сестры.

Представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, поддержав доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление и дополнениях к возражениям. Считал, что принятое пенсионным органом решение № 4802 от 02.07.2022 является законным и обоснованным, т.к. вынесено в полном соответствии с законодательством. Период работы с 01.10.1990 по 06.01.1998 в должности старшей медицинской сестры отделения новорожденных ОГАУЗ «Родильный дом № 4» не подлежит включению в стаж, дающий право на установление страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку занимаемая истцом должность не входит в список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Кроме того, ФИО1 не представлено доказательств, подтверждающих осуществление работы с 01.10.1990 по 06.01.1998 в течение полного рабочего дня в качестве акушерки родильного зала и медсестры палаты новорожденных.

Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, определив на основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося третьего лица ОГАУЗ «Родильный дом №4», исследовав и оценив представленные сторонами письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство провозглашается, что права и свободы гарантируются без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Статья 18 Конституции Российской Федерации гарантирует, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

Статьей 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, возраст (ч.1 ст.8), страховой стаж (ч.2 ст.8), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч.3 ст.8).

В соответствии с ч. 1, 2, 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению № 7 в случае возникновения права на страховую пенсию по старости, срок назначения пенсии устанавливается не ранее, чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков

В соответствии с ч.ч. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 13.08.1998.

20.02.2022 ФИО1 обратилась в ГУ-ОПФ РФ по Томской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения. В подтверждение права на досрочную страховую пенсию ФИО1 представлены: трудовая книжка серии /________/, заполненная 12.04.1990 на имя ФИО1, справка от 25.01.221 № 51, выданная ОГАУЗ «Родильный дом № 4», справка от 14.01.2021 № 1, выданная ОГАУЗ «Поликлиника № 1», выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1

Решением ГУ-ОПФ РФ по Томской области от 02.06.2022 № 4802 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности. В специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения засчитано 24 года 4 месяца 19 дней. Исключено из специального стажа в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения 7 лет 3 месяца 22 дня.

Из содержания решения пенсионного органа следует, что в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не включен период работы с 01.10.1990 по 06.01.1998 в должности старшей медицинской сестры отделения новорожденных ОГАУЗ «Родильный дом № 4».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

В перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») включены врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности; дезинфекционные инструкторы лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.

В соответствии с постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464 включены: врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно – профилактических всех форм собственности; врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

В силу п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30, 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п.5).

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей (п.4).

В соответствии с п. 5 разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утв. постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Таким образом, названным нормативным актом регулируется порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в должностях и учреждениях, указанных в соответствующем списке, при соблюдении определенных условий.

В соответствии с п. 21 разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».

В силу п. 47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 исчисление продолжительности периодов работы, в том числе на основании свидетельских показаний, и (или) иной деятельности и иных периодов производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней периодов работы и (или) иной деятельности и иных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы. Подсчет продолжительности каждого периода, включаемого (засчитываемого) в страховой стаж, производится путем вычитания из даты окончания соответствующего периода даты начала этого периода с прибавлением одного дня. Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии, а в случаях, предусмотренных ч.ч. 5, 6 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», - по день, предшествующий дню назначения страховой пенсии.

В соответствии Трудовым кодексом Российской Федерации работа по должности в соответствии со штатным расписанием определяет трудовую функцию работника, которую он должен выполнять в рамках трудового договора. При этом трудовое законодательство закрепляет необходимость соответствия наименований должностей и квалификационных требований к ним, устанавливаемых работнику, наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в установленном Правительством Российской Федерации порядке, или соответствующим положениям профессиональных стандартов, если в соответствии с законодательными актами с выполнением работ по определенным должностям связано предоставление льгот либо наличие ограничений (ст.ст. 56, 57).

Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения служат основой для разработки должностных инструкций, содержащих конкретный перечень должностных обязанностей с учетом особенностей труда работников медицинских организаций. Применение должностного наименования «старший» возможно при условии, если работник наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по занимаемой должности, осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями. Должность «старшего» может устанавливаться в виде исключения и при отсутствии исполнителей в непосредственном подчинении работника, если на него возлагаются функции руководства самостоятельным участком работы (Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЭ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказами Минздравсоцраз вития России от 23.07.2010 № 541н (далее - ЕКС № 541н), от 06.11.2009 № 869 (далее - ЕКС № 869), Тарифно-квалификационные характеристики работников здравоохранения, утвержденные постановлением Минтруда России от 27.08.1997 № 43, от 22.03.1993 № 62, от 17.11.1992 № 37 (далее - ТКХ № 43, ТКХ № 62, ТКХ № 37), Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденный постановлением Минтруда России от 21.08.1998 №37).

Таким образом, право на досрочную пенсию старшей медицинской сестре связывается с выполнением должностных обязанностей, предусмотренных квалификационными характеристиками по этим должностям, установленными ЕКС № 541н, ЕКС № 869, ТКХ № 43, ТКХ № 62, ТКХ № 37 и другими документами в сфере здравоохранения, регламентирующими деятельность таких работников.

Старшая медицинская сестра в соответствии с ЕКС № 541н оказывает доврачебную медицинскую помощь, осуществляет забор биологических материалов для лабораторных исследований. Осуществляет уход за больными в медицинской организации и на дому. Осуществляет стерилизацию медицинских инструментов, перевязочных средств и предметов ухода за больными. Ассистирует при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций и малых операций в амбулаторных и стационарных условиях. Проводит подготовку пациентов к различного рода исследованиям, процедурам, операциям, к амбулаторному приему врача. Обеспечивает выполнение врачебных назначений. Осуществляет учет, хранение, использование лекарственных средств и этилового спирта. Ведет персональный учет, информационную (компьютерную) базу данных состояния здоровья обслуживаемого населения. Руководит деятельностью младшего медицинского персонала. Ведет медицинскую документацию. Проводит санитарно-просветительную работу среди больных и их родственников по укреплению здоровья и профилактике заболеваний, пропаганде здорового образа жизни. Осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов. Осуществляет мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.

Согласно Положению о старшей медицинской сестре отделения стационара областной (краевой, республиканской), городской, центральной районной больницы, утвержденному приказом Минздрава СССР от 31.07.1963 № 395, в соответствии с задачами отделения организует и контролирует работу среднего и младшего медицинского персонала: правильность расстановки кадров по постам, составление графиков работы, своевременное замещение работников, не вышедших на работу, систематическое пополнение отделения медицинским инструментарием, медикаментами, материалами и предметами ухода за больными, их распределение и контроль за использованием, своевременное и четкое выполнение медицинскими сестрами назначений врача, работу по уходу и обслуживанию больных.

При этом, в силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2).

Как разъяснено в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости». При этом обращено внимание судов на то, что в соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.) (п.15).

В соответствии с положениями ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации и п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из представленной в материалы дела трудовой книжки истца /________/ заполненной 12.04.1990, следует, что 02.04.1990 ФИО1 принята на должность медсестры новорожденных ОГАУЗ «Родильный дом № 4»; 01.10.1990 ФИО1 переведена на должность старшей медицинской сестры ОГАУЗ «Родильный дом № 4»; 06.01.1998 уволена по собственному желанию.

Из пояснений истца ФИО1 в ходе судебного заседания следует, что находясь в должности старшей медицинской сестры ОГАУЗ «Родильный дом № 4», она фактически осуществляла должностные обязанности и старшей медицинской сестры, и медицинской сестры отделения новорожденных.

Как следует из материалов дела, приказом главного врача ОГАУЗ «Родильный дом № 4» от 18.02.1990 акушерке родильного зала физиологического отделения ОГАУЗ «Родильный дом № 4» ФИО1 разрешено заместительство на 0,5 ставки акушерки родильного зала ОГАУЗ «Родильный дом № 4» на период отпуска ФИО4 с 15.09.1990.

Приказом главного врача ОГАУЗ «Родильный дом № 4» от 08.01.1991 старшей медицинской сестре отделения новорожденных ОГАУЗ «Родильный дом № 4» ФИО1 разрешено заместительство на 0,5 ставки медицинской сестры отделения новорожденных ОГАУЗ «Родильный дом № 4» с 01.01.1991.

Приказом главного врача ОГАУЗ «Родильный дом № 4» от 19.02.1991 старшей медицинской сестре отделения новорожденных ОГАУЗ «Родильный дом № 4» ФИО1 разрешено заместительство на 0,25 ставки медицинской сестры отделения новорожденных ОГАУЗ «Родильный дом № 4» на период больничного ФИО5 с 05.02.1991 по 16.02.1991.

Приказом главного врача ОГАУЗ «Родильный дом № 4» от 08.10.1991 старшей медицинской сестре отделения новорожденных ОГАУЗ «Родильный дом № 4» ФИО1 разрешено заместительство на 0,25 ставки медицинской сестры отделения новорожденных ОГАУЗ «Родильный дом № 4» на период больничного ФИО6 с 26.09.1991 по 02.10.1991.

Приказом главного врача ОГАУЗ «Родильный дом № 4» от 14.04.1992 медицинской сестре ОГАУЗ «Родильный дом № 4» ФИО1 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до исполнения ему 1,5 лет с 20.04.1992 по 27.06.1993.

Приказом главного врача ОГАУЗ «Родильный дом № 4» от 19.11.1992 ФИО1 разрешено приступить к работе на 0,75 ставки медицинской сестрой палаты новорожденных ОГАУЗ «Родильный дом № 4» с 01.11.1992.

Как следует из штатных расписаний на 1991 год, 16.06.1992, 04.01.1993, на 1994 год, 03.02.1995, на 1997 год, 05.01.1998, утвержденных главным врачом ОГАУЗ «Родильный дом № 4» предусматривались должности старших медицинских сестер, акушерок, медицинских сестер.

Согласно справке от 24.11.2022 № 167, выданной ОГАУЗ «Родильный дом № 4» от 24.11.2022 № 794, должностные инструкции старшей медицинской сестры отделения новорожденных и медицинской сестры палаты новорожденных за 1990-1998 годы не сохранились ввиду произошедшей в архивном помещении санитарно-технической аварии системы отопления с обширным затоплением архивных документов, как следствие – их полная непригодность для чтения.

Из ответа на запрос суда ОГАУЗ «Родильный дом № 4» № 794 от 24.11.2022 следует, что 02.04.1990 ФИО1 принята в акушерское физиологическое отделение ОГАУЗ «Родильный дом № 4» на должность медицинской сестры палаты новорожденных на одну ставку (приказ от 06.04.1990 № 64); 01.09.1990 - переведена в акушерское физиологическое отделение на должность акушерки родильного зала на 1 ставку (приказ от 18.09.1990 № 159); 01.10.1990 - переведена в акушерское физиологическое отделение на должность старшей медицинской сестры отделения новорожденных на 1 ставку (приказ от 09.10.1990 № 167). С 20.04.1992 по 27.03.1993 ФИО1, как медицинской сестре акушерского физиологического отделения предоставлен отпуск по уходу за ребенком до исполнения ему 1,5 лет (приказ от 14.04.1992 № 41). С 01.11.1992 ФИО1 приступила к работе после отпуска по уходу за ребенком в должности медицинской сестры палаты новорожденных (приказ от 19.11.1992 № 156). В личном деле ФИО1 отсутствуют документы о переводе с должности старшей медицинской сестры отделения новорожденных на должность медицинской сестры палаты новорожденных. 06.01.1998 ФИО1 уволена по собственному желанию (приказ от 05.01.1998 № 1).

Ответом на запрос ОГАУЗ «Родильный дом № 4» № 831 от 13.12.2022 подтверждается, что ФИО1 работала в ОГАУЗ «Родильный дом № 4» в должности медицинской сестры палаты новорожденных в период с 01.11.1992 по 06.01.1998 на 1 ставку (полный рабочий день). Хронометраж рабочего времени медицинской сестры палаты новорожденных ОГАУЗ «Родильный дом № 4» в период с 01.11.1992 по 06.01.1998 не проводился.

Оценив в совокупности представленные доказательства по правилам, установленным ст.67 ГПК РФ, принимая во внимание, что занимаемая истцом должность старшей медицинской сестры не входит в Список работ, профессий, должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, суд приходит к выводу о том, что выполнение ФИО1 работы в должности старшей медицинской сестры отделения новорожденных ОГАУЗ «Родильный дом № 4» в период с 01.10.1990 по 31.10.1992 не является основанием для включения спорного периода работы в стаж, дающий право на установление страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400, поскольку материалами дела не подтверждается постоянная занятость ФИО1 выполнением работ, предусмотренных Списком, в течение полного рабочего дня.

При этом судом учитывается, что с 01.11.1992 по 06.01.1998 ФИО1, находясь в должности старшей медицинской сестры отделения новорожденных ОГАУЗ «Родильный дом № 4», фактически выполняла трудовые функции медицинской сестры палаты новорожденных ОГАУЗ «Родильный дом № 4» в течение полного рабочего дня, о чем, в том числе, свидетельствует ответ на запрос №831 от 13.12.2022. С учетом изложенного, указанный период работы подлежит включению в стаж, дающий право на установление страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст. 21 настоящего Федерального закона. Законодателем не определена иная дата пенсии, чем дата возникновения права на пенсию при обращении с заявлением о назначении пенсии в сроки, определенные названным федеральным законом.

20.02.2022 ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-ОПФ РФ по Томской области от 02.06.2022 № 4802 подтверждается, что специальный стаж истца учтен суммарной продолжительностью 24 года 4 месяца 2 дня. Однако на 02.06.2022 истец не располагала требуемым 30-летним специальным стажем работы, в том числе с учетом включения в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода работы с 01.11.1992 по 06.01.1998 в должности старшей медицинской сестры отделения новорожденных ОГАУЗ «Родильный дом №4».

Таким образом, истец не приобрела право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», т.к. ее специальный стаж составляет менее 30 лет работы в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, в связи с чем правовых оснований для удовлетворении требования об обязании ответчика назначить досрочную пенсию по старости с 20.02.2022 в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 300руб., что подтверждается квитанцией от 06.08.2022, в связи с чем, на основании ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в указанной сумме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 /________/ к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области включить в стаж работы, дающий право ФИО1 /________/ на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» период работы с 01.11.1992 по 06.01.1998 в должности старшей медицинской сестры отделения новорожденных ОГАУЗ «Родильный дом №4».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области в пользу ФИО1 /________/ в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю.Ершова

Решение в окончательной форме изготовлено 30.12.2022.

Подлинный документ подшит в деле № 2-2773/2022, находящемся в производстве Кировского районного суда г.Томска.