Дело № 2а-2698/2023

52RS0001-02-2023-000582-69

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]

Судья Автозаводского районного суда г. Н. Новгорода Толочный А.Н., при секретаре судебного заседания Деминой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФССП России по [Адрес] о признании незаконными действий должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском. Требования мотивированы тем, что [ДД.ММ.ГГГГ] судебным приставом-исполнителем [Адрес] ОСП [Номер] УФССП России по [Адрес] [ФИО 2] возбуждено исполнительное производство [Номер] в отношении должника [ФИО 3] с предметом исполнения – о вселении ФИО1, обязании [ФИО 3] передать комплект ключей для изготовления дубликатов и не чинить препятствий в пользовании жилым помещением по адресу: [Адрес]. Требования исполнительного документа фактически не исполнены, [ДД.ММ.ГГГГ], [ДД.ММ.ГГГГ] и [ДД.ММ.ГГГГ] были поданы заявления о направлении копии акта совершения исполнительных действий по вселению от [ДД.ММ.ГГГГ], иных актов и постановлений вынесенных с [ДД.ММ.ГГГГ] по настоящее время, сообщить о их готовности и вручить их на руки.

[ДД.ММ.ГГГГ] в электронном виде получено постановление об отказе в удовлетворении заявления, что истец считает не законным.

Кроме того, в рамках указанного выше исполнительного производства, [ДД.ММ.ГГГГ] Головаш был ответ на жалобу, заключением которой доводы обращения признаны не состоятельными (получено истцом [ДД.ММ.ГГГГ]) и в котором, по мнению административного истца, отражены не соответствующие обстоятельства – [ДД.ММ.ГГГГ] представителем Головаш ключи не приняты в связи с несогласием исполнения решения суда; [ДД.ММ.ГГГГ] осуществлен выход по адресу: [Адрес] с целью вселения Головаш, вселение не состоялось в связи с отказом взыскателя вселиться; единственный экземпляр ключей от входной двери находится у Головаш, в связи с чем поменять замки от входной двери не представляется возможным.

На основании изложенного Головаш просила признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя [Адрес] ОСП [Номер] УФССП России по [Адрес] [ФИО 2] от [ДД.ММ.ГГГГ]; признать незаконным сообщение врио начальника [Адрес] ОСП [Номер] УФССП России по [Адрес] [ФИО 1] от [ДД.ММ.ГГГГ].

В судебное заседание административный истец, административные ответчики, заинтересованные лица не явились. О дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержала.

Суд считает, что процессуальный срок на обращение в суд с административным исковым заявлением фактически не пропущен.

Исследовав материалы дела, дав оценку всем имеющимся доказательствам, считая их достаточными для рассмотрения дела по существу, и установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

Задачами исполнительного производства, согласно статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом на основании представленных доказательств, которые не были признаны недопустимыми, установлено следующее.

Автозаводским районным судом [Адрес] рассмотрены материалы гражданского дела [Номер] по иску Головаш к [ФИО 3] и [ДД.ММ.ГГГГ] выдан исполнительный лист серии [Номер] с предметом исполнения: вселить Головаш в жилое помещение, расположенное по адресу: [Адрес]; обязать [ФИО 3] не чинить Головаш препятствий в пользовании жилым помещением; обязать [ФИО 3] передать Головаш комплект ключей от жилого помещения для изготовления дубликата за свой счет.

Апелляционным определением [Адрес] областного суда от [ДД.ММ.ГГГГ] решение [Адрес] районного суда [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

На основании указанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем [ФИО 2] [ДД.ММ.ГГГГ] возбуждено исполнительное производство.

Административный истец является взыскателем по указанному выше исполнительному производству.

В обоснование одного из требований административный истец указывает на незаконность, по её мнению, постановления судебного пристава-исполнителя [ФИО 2] от [ДД.ММ.ГГГГ] по рассмотрению заявления об ознакомлении с материалами исполнительного производства и снятия с него копий; предоставлению копий акта совершения исполнительных действий по вселению от [ДД.ММ.ГГГГ]; иных актов и постановлений за период с [ДД.ММ.ГГГГ] по настоящее время.

Также административный истец просил признать незаконным сообщение врио начальника ОСП [Номер] [ФИО 1] от [ДД.ММ.ГГГГ] в ответ на обращение Головаш в части рассмотрения жалобы Головаш от [ДД.ММ.ГГГГ], в том числе и в части неполучения актов о совершении исполнительных действий.

Головаш письмом от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] проинформирована о рассмотрении жалобы от [ДД.ММ.ГГГГ] и [ДД.ММ.ГГГГ].

Постановлением судебного пристава-исполнителя от [ДД.ММ.ГГГГ] обосновано отказано в удовлетворении заявления от [ДД.ММ.ГГГГ] в виду следующего.

В соответствии со ст.14 Федерального Закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» (Далее по тексту – ФЗ № 229), решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны: 1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес; 2) дата вынесения постановления; 3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; 4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; 5) вопрос, по которому выносится постановление; 6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; 7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу; 8) порядок обжалования постановления.

Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

Решения Федеральной службы судебных приставов по вопросам возбуждения исполнительного производства, отказа в возбуждении исполнительного производства, окончания исполнительного производства, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона, приостановления исполнительного производства, за исключением случая, предусмотренного частью 3 статьи 40 настоящего Федерального закона, прекращения исполнительного производства, взыскания исполнительского сбора, установления и отмены установленных для должника ограничений, запретов, наложения и снятия арестов, предоставления на основании судебного акта, акта другого органа или должностного лица отсрочки или рассрочки исполнения требований исполнительного документа, обращения и отмены взыскания на денежные средства должника, а также на заработную плату и (иные) доходы должника, рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, поданных путем заполнения полей интерактивных форм заявлений, ходатайств, размещенных на Едином портале государственных и муниципальных услуг, могут приниматься в автоматическом режиме (без участия должностных лиц службы судебных приставов), в том числе с учетом наличия в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации. Такие решения принимаются в форме постановлений Федеральной службы судебных приставов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью Федеральной службы судебных приставов (далее - постановление Федеральной службы судебных приставов). В постановлении Федеральной службы судебных приставов указываются сведения, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, за исключением сведений, указанных в пункте 3 части 2 настоящей статьи, должность, фамилия и инициалы судебного пристава-исполнителя, ведущего исполнительное производство, по которому принято такое постановление, а также уникальный идентификатор начисления, и такое постановление направляется лицу, участвующему в исполнительном производстве, в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, постановления Федеральной службы судебных приставов, вынесенных в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, если иной порядок не установлен настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель или иное должностное лицо службы судебных приставов вправе по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в исполнительном производстве, исправить допущенные им в постановлении описки или явные арифметические ошибки. Указанные исправления вносятся постановлением о внесении изменений в ранее вынесенное постановление.

Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, а также постановление Федеральной службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в соответствующем постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности или оспорено в суде.

Вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

Не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации постановление Федеральной службы судебных приставов может быть отменено или изменено судебным приставом-исполнителем, ведущим исполнительное производство, по которому принято такое постановление, или вышестоящими по отношению к нему должностными лицами службы судебных приставов.

В ответ на постановление судебного пристава-исполнителя или другого должностного лица службы судебных приставов, постановление Федеральной службы судебных приставов, направленные в форме электронного документа, юридическим лицом, исполняющим соответствующее постановление, в срок, указанный в постановлении, посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг, единой системы межведомственного электронного взаимодействия и иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении соответствующего постановления, направляется в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, уведомление об исполнении постановления в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В случае невозможности направить уведомление об исполнении постановления в форме электронного документа такое уведомление в срок, указанный в постановлении, подлежит направлению юридическим лицом, исполняющим соответствующее постановление, на бумажном носителе. Требования к формату уведомления об исполнении постановлений, изготовленных и (или) направляемых для исполнения в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, если иной порядок не установлен настоящим Федеральным законом.

Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве определен требованиями ст.64.1 ФЗ № 229.

Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Указанные требования соблюдены судебным приставом-исполнителем при рассмотрении многочисленных обращений, жалоб и заявлений Головаш и ее представителя ФИО2.

Так, жалоба ФИО2 от [ДД.ММ.ГГГГ] рассмотрена и соответствующее постановление от [ДД.ММ.ГГГГ] направлено в адрес сторон, что подтверждается сведениями о направлении почтовой корреспонденции и доводами административного искового заявления.

Жалоба Головаш от [ДД.ММ.ГГГГ] рассмотрена и информационным письмом от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] заявитель о ней уведомлен, что подтверждается сведениями о направлении почтовой корреспонденции и доводами административного искового заявления.

Судебным приставом-исполнителем в присутствии сторон по исполнительному производству [ДД.ММ.ГГГГ], [ДД.ММ.ГГГГ], [ДД.ММ.ГГГГ], [ДД.ММ.ГГГГ], [ДД.ММ.ГГГГ] (с приложением фотоматериалов) составлены акты совершения исполнительских действий.

Актом приема – передачи от [ДД.ММ.ГГГГ] установлен факт вручения ключей от спорной квартиры.

В судебном заседании [ДД.ММ.ГГГГ] по ходатайству ФИО2 у судебного пристава-исполнителя [Адрес] ОСП [Номер] УФССП России по [Адрес] [ФИО 2] истребованы результаты рассмотрения заявлений Головаш/ФИО2 от [ДД.ММ.ГГГГ] (четыре заявления), [ДД.ММ.ГГГГ], [ДД.ММ.ГГГГ], [ДД.ММ.ГГГГ], [ДД.ММ.ГГГГ], [ДД.ММ.ГГГГ].

Неоднократные заявления, жалобы и обращения Головаш и ее представителя ФИО2 в установленные законом сроки и в соответствии с требованиями ФЗ № 229 рассмотрены судебным приставом-исполнителем, о чем проинформированы стороны ([ ... ]

Кроме того, [ДД.ММ.ГГГГ] исполнительное производство [Номер] окончено ввиду исполнения исполнительного документа в полном объеме.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих сохраняющих силу постановлениях указывал, что гарантированная статьей 46 Конституции Российской Федерации судебная защита прав и свобод человека и гражданина не может быть признана действенной, если вынесенный в целях восстановления нарушенных прав судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется (постановления от 30 июля 2001 года N 13-П, от 15 января 2002 года N 1-П, от 14 мая 2003 года N 8-П, от 14 июля 2005 года N 8-П, от 12 июля 2007 года N 10-П, от 26 февраля 2010 года N 4-П и от 14 мая 2012 года N 11-П).

В целях реализации конституционного предписания и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации порядок исполнительного производства в Российской Федерации устанавливается положениями Федерального закона "Об исполнительном производстве", которые предоставляют судебному приставу-исполнителю право совершать перечисленные в его статье 64 исполнительные действия, в том числе накладывать арест на имущество должника (пункт 7 части 1).

Данные действия судебный пристав-исполнитель обязан совершать исключительно в целях реализации задач исполнительного производства по правильному и своевременному исполнению судебных и иных актов, соблюдая при этом такие принципы исполнительного производства, как законность и соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. Гарантией соблюдения прав должника при совершении судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, в том числе наложении ареста на его имущество, служит предоставленное должнику право обращения в суд с соответствующим заявлением (статья 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Таким образом, при вынесении оспариваемых постановлений административным ответчиком не допущено нарушений требований действующего законодательства и не нарушены права административного истца.

При установлении вышеуказанных обстоятельств суд отказывает административному истцу в удовлетворении требований в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю [Адрес] ОСП [Номер] УФССП России по [Адрес] [ФИО 2], врио начальника [Адрес] ОСП [Номер] УФССП России по [Адрес] [ФИО 1] о признании незаконным постановления от [ДД.ММ.ГГГГ], сообщения от [ДД.ММ.ГГГГ] – отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.Н. Толочный