Дело № 5-25/2023

УИД: 39RS0001-01-2022-008093-11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 февраля 2023 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Кузовлева И.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении UAB «Gener» (Im. k. №, PVM LT №, адрес: <адрес>), по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Калининградская областная таможня направила в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в отношении UAB «Gener».

Как следует из представленных материалов, 05.10.2022 в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни на транспортном средстве марки «<данные изъяты>», с регистрационным знаком №, под управлением водителя перевозчика UAB «Gener» гражданина Литовской Республики ФИО1, прибыл иностранный товар – макулатура, всего 55 тюков весом брутто 23740 кг. Товар перемещался по товаросопроводительным документам (далее - ТСД): международной товаротранспортной накладной (CMR) № LV-B PAS-2203690 от 04.10.2022, инвойсу № GFLT-2200286 от 04.10.2022.

Согласно ТСД отправитель товара - UAB Grind Fibers (Литовская Республика), получатель - ООО «Атлас-Маркет» (РФ, г. Советск Калининградской области), перевозчик - литовская компания UAB «Gener» (Литва).

По результатам таможенного контроля таможенным органом принято решение о направлении транспортного средства с товаром на таможенный осмотр с использованием мобильного инспекционно-досмотрового комплекса (далее - МИДК).

При таможенном осмотре (акт таможенного осмотра № 10012160/051022/100366) установлено, что предположительно в грузовом отсеке полуприцепа количество мест не соответствует заявленному в ТСД.

В ходе проведения таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10012160/061022/100367) установлено, что в грузовом отсеке транспортного средства находится товар, по наименованию соответствующий товаросопроводительным документам, фактическим весом брутто 23505 кг, что не превышает указанного в товаросопроводительных документах, при этом количество грузовых мест составило 61 шт., что на 6 мест больше указанных в ТСД.

Водитель перевозчика UAB «Gener» ФИО1 пояснил, что товар грузился 04.10.2022 в г. Клайпеда Литовской Республики, при погрузке он не присутствовал, взвешивание товара при нем не производилось. Грузовые места он также не считал.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения: макулатура 6 штук (грузовых мест) спрессованных картонных коробок и бумаг, перетянутых металлической проволокой, весом брутто 2234,5 кг, изъят по протоколу изъятия вещей и документов от 06.10.2022 года и помещен на хранение в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни по адресу: <...>.

По данному факту 18.10.2022 года в отношении UAB «Gener» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, по окончании административного расследования составлен протокол об административном правонарушении от 09.12.2022 года и материалы дела переданы на рассмотрение в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

Законный представитель UAB «Gener» в суд не явился, защитника не направил, извещался о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении надлежаще.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 101 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астана, 29 мая 2014 года) понятие «таможенная территория Таможенного союза», используемое в Таможенном кодексе Таможенного союза (далее - ТК ТС), идентично понятию «таможенная территория Евразийского экономического союза».

Положениями п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС определено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на территорию Евразийского экономического союза (далее - Союз) путем представления документов и сведений, предусмотренных ст. 89 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем предоставления документа, содержащего ведения о номере предварительной информации, представленной в виде электронного документа (п. 1 ст. 88 ТК ЕАЭС).

Перечень документов и сведений, представляемых перевозчиком при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза при международной перевозке автомобильным транспортом, установлен п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС, в том числе: документы - транспортные (перевозочные) документы, имеющиеся коммерческие документы на перевозимые товары; сведения - о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров, наименования, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых 6 знаков; вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах).

В случае если сведения, подлежащие представлению в соответствии с п. 1, 2 ст. 89 ТК ЕАЭС и п. 1, 2 ст. 92 ТК ЕАЭС, не содержатся в представленных перевозчиком документах, перевозчик обязан представить иные документы, содержащие недостающие сведения, либо заявить недостающие сведения и (или) сведения о документах, которые не представляются, путем подачи заявления в произвольной форме (п. 3 ст. 89, п. 5 ст. 92 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пп. 26 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

В соответствии с пп. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза, в том числе с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, равно как и покушение на такое перемещение является незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать сове право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаросопроводительные документы соответствующие оговорки (ст. 8 Конвенции о международной перевозке грузов от 1956 г. (КДПГ).

Согласно ст.ст. 4, 5 Конвенции о международной перевозке грузов от 1956 г. (КДПГ) - договор перевозки устанавливается накладной, накладная составляется в трех оригиналах, подписанных отправителем и перевозчиком.

Пунктом 1 (f, g, h, k) ст. 6 КДПГ установлено, что накладная должна в числе прочего содержать следующие сведения: принятое обозначение характера груза и тип его упаковки; число грузовых мест, их особая разметка и номера; вес груза брутто или выраженное в других единицах измерения количество груза; указание, что перевозка производится независимо от всякой оговорки, согласно требованиям, установленным Конвенцией.

В соответствии с п. 3 ст. 7 КДПГ - если накладная не содержит указаний, предусмотренных в пункте 1 (k) статьи 6, перевозчик отвечает за все расходы и за все убытки, которые могут быть причинены правомочному в отношении груза лицу вследствие такого упущения.

Согласно п. 1 (а) ст. 8 КДПГ при принятии груза перевозчик обязан проверить: точность записей, сделанных в накладной.

Пунктом 2 ст. 8 КДПГ установлено, что, если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, упомянутых в пункте 1 (а) ст. 8, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки.

Статья 9 КДПГ предусматривает, что накладная, если не доказано противного, имеет силу договора относительно его условий и удовлетворения принятия груза перевозчиком. При отсутствии в накладной обоснованных перевозчиком оговорок имеется презумпция, что заявленные сведения соответствуют фактическим.

Следовательно, до вступления в таможенные правоотношения перевозчик, заключив договор международной перевозки, вступает с отправителем (получателем) груза в гражданско-правовые отношения. При этом, учитывая, что ему предстоит выполнить обязанности перед таможенными органами Союза, в частности, по представлению в месте прибытия на таможенную территорию Союза документов на перевозимые товары, перевозчик должен принять все зависящие от него меры для надлежащего выполнения в последующем этих обязанностей.

Как следует из примечания 2 к ст. 16.1 КоАП РФ, под недействительными документами понимаются документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам и иные документы, не имеющие юридической силы.

Таким образом, представленная UAB «Gener» таможенному органу международная товаротранспортная накладная (CMR), содержащая недостоверные сведения о количестве грузовых мест, рассматривается для таможенных целей в качестве недействительного документа, что образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, UAB «Gener» должно было не только знать о существовании обязанностей, установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено объективных обстоятельств, препятствующих выполнению UAB «Gener» обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством. Общество имело правовую и реальную возможность надлежащего выполнения своих обязанностей, однако не предприняло необходимых и достаточных мер для строго соблюдения требований закона, что привело к совершению административного правонарушения.

Факт совершения UAB «Gener» административного правонарушения подтверждается:

- товаросопроводительными документами;

- актом таможенного осмотра от 05.10.2022;

- актом таможенного досмотра от 06.10.2022;

- объяснением ФИО1 от 06.10.2022;

- протоколом изъятия вещей и документов от 06.10.2022;

- протоколом об административном правонарушении от 09.12.2022, а также другими материалами дела об административном правонарушении.

Прихожу к выводу, что виновность UAB «Gener» в совершении правонарушения подтверждена вышеизложенными, согласующимися между собой доказательствами, и квалифицирую его деяние по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Существенных нарушений требований действующего законодательства в ходе производства по делу об административном правонарушении должностными лицами Калининградской областной таможни допущено не было.

Оснований для освобождения общества от административной ответственности не усматриваю, совершенное UAB «Gener» административное правонарушение, с учетом конкретных обстоятельств дела и значительного превышения количества грузовых мест, что при должной степени заботливости и осмотрительности должно было быть очевидным для перевозчика, не может быть признано судьей малозначительным.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является совершение административного правонарушения впервые, отягчающих административную ответственность обстоятельств не усматриваю.

Давая оценку характеру совершенного правонарушения, обстоятельствам его совершения, учитывая, что административное правонарушение совершено впервые при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, с учетом смягчающих ответственность UAB «Gener» обстоятельств, считаю необходимым назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать UAB «Gener» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, изъятый протоколом изъятия вещей и документов от 06.10.2022 и находящийся на хранении в камере хранения вещественных доказательств таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни по адресу: <...>, возвратить законному владельцу для дальнейшего таможенного оформления.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.С. Кузовлева