___

Дело № 2а-11241/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 29 ноября 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Макарова М.В., при секретаре Павловой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к МВД по Республике Саха (Якутия) об оспаривании бездействия,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с названным административным исковым заявлением, просил признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в не оформлении в отношении него документов по принятию в гражданство Российской Федерации.

В обоснование административного иска указал, что он в ____ по совету знакомого приехал на заработки в г. Якутск, с ____ по ____ работал ___ в должности ___. С ____ по ____ учился в Намском ___ на ___. В ___ открыл ___, где по настоящее время работает ___. При въезде на территорию Якутской АССР у него был паспорт, выданный на территории Азербайджанской ССР. После распада СССР в ____ он получил паспорт гражданина РФ. В ____ при проверке документов сотрудники полиции забрали у него паспорт, обратно не вернули. Выезжал за пределы России только в ____ в Баку, на основании временного документа, удостоверяющего его личность. По приезду в Баку обратился в Посольство, где ему выдали паспорт гражданина Азербайджан, со сроком действия 10 лет. Обратно в г. Якутск приехал в ____, и по приезду у него в аэропорту незаконно забрали паспорт. С тех пор остался без паспорта, неоднократно обращался по поводу восстановления в гражданстве и получения паспорта гражданина РФ, по результатам проверки его не признали гражданином РФ. Обращает внимание на то, что его супруга и дети являются гражданами РФ, проживают в г. Якутске. Заключением отдела миграции МУ МВД России «Якутское» об установлении личности лица без гражданства от ____ подтверждаются вышеуказанные обстоятельства. В заключении указано, что истец привлекался по ст. 12.7 КоАП РФ. ____ истец обратился к ответчику с заявлением о принятии его в гражданство РФ, на что письмом ему предложено обратиться в Межрайонный отдел УФМС. При обращении в УФМС никаких действий по принятию его в гражданство РФ мер принято не было. Не дождавшись действий административного ответчика по принятию его в гражданство РФ, обратился в суд с административным иском, производство по указанному делу было прекращено в связи с отказом от иска.

В судебном заседании административный истец исковые требования поддержал, просил удовлетворить, пояснил, что подтверждающих документов обращения с заявлением о принятии в гражданство РФ нет, обращался весной ____.

Представители административного ответчика ФИО2 и ФИО3 с иском не согласились, указывая, что истец не доказал факт обращения с заявлением о принятии его в гражданство РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом и подтверждается собранными по делу доказательствами, ____ в Управление по вопросам миграции МВД по Республике Саха (Якутия) поступило обращение ФИО1, ____ г.р., урож. ___ о восстановлении в гражданство Российской Федерации.

По результатам рассмотрения обращения административного истца дан ответ о том, что заключением УФМС России по РС (Я) от ____ на основании ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 28.11.1991 №1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» с применением ч. 7 ст. 4 Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» он не признан гражданином Российской Федерации в упрощенном порядке.

Заключением от ____ установлено, что ФИО1 был документирован паспортом гражданина СССР V-СН №, выданным ____ УВД г. Якутска в связи с утратой паспорта серии ХII-ЖГ №, выданного ____ ___.

По сведениям отдела адресно-справочной работы УФМС России ФИО1 ____ зарегистрирован по месту жительства по адресу: ____.

По сведениям МКУ «ДЖО» паспортно-регистрационное управление ГО «город Якутск» ФИО1:

- по форме №, ____ зарегистрирован по месту жительства: ____;

- по форме №, ____ зарегистрирован по месту жительства: ____.

В форме № имеется запись о том, что ФИО1 прибыл из ___, ____.

По записям трудовой книжки АТ-VI № от ____ ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в ___ с ____ по ____

Согласно сообщению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Республике Саха (Якутия) от ____ ___ поставлено на налоговый учет ____ В отношении ФИО1 сведения о получении доходов за ____ в базе данных Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Республике Саха (Якутия) отсутствуют.

По записям в военном билете серии НЗ №, выданном ____ ___ ФИО1 ____ поставлен на учет в ___. Также имеется запись о постановке на воинский учет ____ без штампа. Запись зачеркнута и проставлен штамп о постановке на воинский учет в г. Якутске ____ По сообщению отдела военного комиссариата Республики Саха (Якутия) по г. Якутску № от ____ ФИО1 по военно-учетным данным отдела военного комиссариата Республики Саха (Якутия) по г. Якутску не значится.

По сведениям ЦБДУИГ УФМС России ФИО1 документирован национальным паспортом гражданина ___ №, пересекал границу Российской Федерации ____, ____, ____, ____, с ____ по ____.

ФИО1 в объяснении от ____, данном в ходе проверки пояснил, что на территорию Российской Федерации прибыл в ____ по паспорту гражданина СССР, национальным паспортом гражданина ___ не документировался, гражданство Российской Федерации приобретал.

____ ФИО1 предоставил паспорт гражданина ___ №, выданный ____ ___, действительный до ____ Также предоставил свидетельство о заключении брака серии II-ИР №, выданное ___ ____.

Супруга, дети истца приобрели гражданство Российской Федерации ____ на основании ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

Заключение от ____ обжаловано не было.

В рамках настоящего дела, УВМ МВД по Республике Саха (Якутия) проведена проверка приложенной истцом к административному делу № справки Консульского отдела Посольства Азербайджанской Республики в Российской Федерации №-КН от ____ о том, что ФИО1 не является гражданином ___, посредством направления запроса МВД по РС (Я) в указанный консульский отдел.

На запрос дан ответ от ____ о том, что по результатам проведенной проверки факт выдачи справки за №-КН от ____ на имя гражданина ФИО1, ____ г.р., не подтвердился.

Также УВМ МВД по Республике Саха (Якутия) направлен запрос в Управление министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) с просьбой оказать содействие в направлении запроса в компетентные органы Азербайджанской Республики о подтверждении факта выдачи паспорта гражданина Азербайджанской Республики, факта наличия или отсутствия гражданства. Ответ на настоящее время не поступил.

В соответствии с пунктом "а" статьи 5 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона. В силу части 7 статьи 4 данного Закона наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

Согласно статье 13 ранее действовавшего Закона Российской Федерации от 28.11.1991 N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления Закона в силу, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

Пунктом "г" статьи 18 того же Закона в порядке регистрации гражданство Российской Федерации приобретают граждане бывшего СССР, проживающие на территориях государств, входящих в состав бывшего СССР, а также прибывшие для проживания на территорию Российской Федерации после 06.02.1992, если они до 31.12.2000 заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 28.06.2012 N 1254-0 указал, что Закон Российской Федерации от 28.11.1991 N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации", действовавший с 06.02.1992 по 01.07.2002, был призван урегулировать вопросы гражданства образовавшегося после распада СССР независимого государства - Российской Федерации. В связи с этим данный Закон закреплял в статье 12 среди оснований приобретения российского гражданства такое, как признание гражданства, и определял в статье 13 категории лиц, которые вправе приобрести гражданство по данному основанию.

Лица, ранее имевшие гражданство СССР, в период действия Закона Российской Федерации от 28.11.1991 N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" (более 10 лет) могли воспользоваться установленными данным Законом основаниями для оформления гражданства Российской Федерации и, обратившись в уполномоченные органы, реализовать свое субъективное право на приобретение гражданства Российской Федерации или же приобрести по собственному свободному волеизъявлению гражданство иностранного государства.

Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" предусмотрел для граждан бывшего СССР возможность получить гражданство в упрощенном порядке при условии их регистрации по месту жительства на 01.07.2002, либо при наличии у них разрешения на временное проживание в Российской Федерации или вида на жительство, если они заявят об этом до 01.07.2009.

В целях защиты прав и законных интересов лиц, имеющих паспорт гражданина СССР, не принявших гражданства других государств и проживающих на территории Российской Федерации по состоянию на 06.02.1992, которые на основании Закона Российской Федерации от 28.11.1991 N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" могли быть признаны гражданами Российской Федерации, факт их постоянного проживания на территории Российской Федерации подлежит установлению в судебном порядке (определение Верховного Суда Российской Федерации от 06.10.2009 N 78-В09-25).

Таким образом, проанализировав установленные по делу обстоятельства и давая оценку действиям должностных лиц органов внутренних дел, суд приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемой ситуации нарушений прав и законных интересов административного истца, поскольку в установленном законом порядке в уполномоченный орган с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации не обращался.

Доказательств обращения истца с заявлением о приеме в гражданской Российской Федерации не представлено, ответчик не подтверждает факт такого обращения.

Таким образом, вопреки доводам административного истца, установленные по делу обстоятельства свидетельствует об отсутствии бездействия со стороны административного ответчика по заявленным административным истцом требованиям.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В исковых требованиях ФИО1 к МВД по Республике Саха (Якутия) о признании бездействия незаконным, отказать в удовлетворении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья: ___ М.В. Макаров

___

___