№ 7-259/2023

УИД 38RS0035-01-2023-003973-37

решение

27 сентября 2023 г. г. Иркутск

Судья Иркутского областного суда Глотова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Микрокредитная Компания Универсального финансирования» ФИО1 на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 16 августа 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Микрокредитная Компания Универсального финансирования» (далее по тексту - ООО «Микрокредитная Компания Универсального финансирования»),

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 16 августа 2023 г. ООО «Микрокредитная Компания Универсального финансирования» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, директор ООО «Микрокредитная Компания Универсального финансирования» ФИО1 просит постановление судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 16 августа 2023 г. отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание законный представитель ООО «Микрокредитная Компания Универсального финансирования» и потерпевшая ФИО2 не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли, в просительной части жалобы заявитель просит рассмотреть жалобу в отсутствие юридического лица и его защитников. При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Проверив с учетом требований частей 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьей 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее - Федеральный закон от 03 июля 2016 г. № 230-ФЗ) в целях защиты прав и законных интересов физических лиц установлены правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств.

Основанием привлечения ООО «Микрокредитная Компания Универсального финансирования» к административной ответственности послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении от 5 июля 2023 г. выводы о том, что 5 декабря 2022 г. между ООО «Микрокредитная Компания Универсального финансирования» и ФИО2 был заключен договор микрозайма Номер изъят, по которому возникла просроченная задолженность.

В связи с возникновением просроченной задолженности ООО «Микрокредитная Компания Универсального финансирования» осуществляло взаимодействие с ФИО2, направленное на возврат просроченной задолженности, посредством направления на ее абонентский номер Номер изъят сообщений, нарушающих требования, установленные Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 230 «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».

ООО «Микрокредитная Компания Универсального финансирования» постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 16 августа 2023 г. к административной ответственности по части 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С постановлением судьи районного суда нельзя согласиться по следующим основаниям.

В силу положений части 2 статьи 118 и части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязанность суда по созданию на всех стадиях административного судопроизводства равных условий для осуществления сторонами принадлежащих им процессуальных прав.

Статьей 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении предусматривает выяснение вопросов о том, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины их неявки, после чего принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела (пункт 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу положений статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Таким образом, судья, рассматривающий дело, обязан не только заблаговременно известить лицо о времени и месте рассмотрения дела, но и убедиться, что это лицо располагает соответствующей информацией, чего в данном случае не произошло.

Как следует из материалов дела, 16 августа 2023 г. судьей Октябрьского районного суда г. Иркутска вынесено постановление о привлечении ООО «Микрокредитная Компания Универсального финансирования» к административной ответственности по части 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данное постановление вынесено в отсутствие законного представителя юридического лица ООО «Микрокредитная Компания Универсального финансирования».

Вместе с тем, судебная повестка с указанием времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении 16 августа 2023 г. в 09-00 часов направлена в адрес ООО «Микрокредитная Компания Универсального финансирования» за номером почтового идентификатора Номер изъят и в адрес его законного представителя за номером почтового идентификатора Номер изъят 28 июля 2023 г.

Согласно отчетам об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами Номер изъят и Номер изъят почтовые отправления вручены адресатам почтальоном 18 августа 2023 г., то есть после рассмотрения судьей дела по существу.

Сведений о том, что судьей районного суда предпринимались иные способы и средства извещения ООО «Микрокредитная Компания Универсального финансирования» и его законного представителя о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, обеспечивающие фиксирование извещения и его вручение адресату, материалы дела не содержат.

Направление судебной повестки по электронной почте таким способом не является, поскольку не обеспечивает фиксирование извещения и его вручение адресату. Так, в деле отсутствует отчет о доставке электронного письма с приложенным к нему уведомлением общества о дате судебного заседания, сведения, позволяющие контролировать получение обществом судебной повестки, в материалах дела отсутствуют, информации о прочтении направленного в адрес ООО «Микрокредитная Компания Универсального финансирования» электронного сообщения по электронному адресу в деле нет.

Изложенное свидетельствует о том, что на момент рассмотрения дела судья районного суда не располагал сведениями о надлежащем извещении ООО «Микрокредитная Компания Универсального финансирования» о месте и времени судебного заседания.

Таким образом, в данном случае не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении судьей районного суда не соблюден, дело рассмотрено без участия законного представителя ООО «Микрокредитная Компания Универсального финансирования», при этом он не был надлежащим образом и заблаговременно извещен о месте и времени его рассмотрения.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Изложенное свидетельствует о том, что судьей районного суда не обеспечено создание надлежащих процессуальных условий для справедливого рассмотрения дела, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Такое разрешение дела нельзя признать отвечающим установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, постановление судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 16 августа 2023 г. подлежит отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения в Иркутском областном суде жалобы директора ООО «Микрокредитная Компания Универсального финансирования» ФИО1 срок давности привлечения ООО «Микрокредитная Компания Универсального финансирования» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, постановление судьи районного суда от 16 августа 2023 г. подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в Октябрьский районный суд г. Иркутска.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Микрокредитная Компания Универсального финансирования» ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление судьи постановление судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 16 августа 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Микрокредитная Компания Универсального финансирования» отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Микрокредитная Компания Универсального финансирования» возвратить на новое рассмотрение в Октябрьский районный суд г. Иркутска.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья С.А. Глотова