Решение по делу № 2-502/2022 от 21.10.2022 - о назначении дополнительного социального обеспечения членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации.

Решение

Именем Российской Федерации

21 октября 2022 года п.Березово

Березовский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи Давыдова А.А., при помощнике судьи Исмаиловой Н.Ю., осуществляющей полномочия секретаря судебного заседания,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к ответчику Государственное учреждение отделение пенсионного фонда РФ по ХМАО-Югре клиентская служба в Березовском районе о назначении дополнительного социального обеспечения членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации,

установил:

Исковое заявление поступило в Березовский районный суд ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно иска указано, что истец начал трудовую деятельность ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ назначен <данные изъяты>, где проработал до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ принят на должность <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность <данные изъяты> в которой проработал до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ по состоянию здоровья был вынужден оставить летную работу и был переведен на должность <данные изъяты>» откуда уволен по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ признан <данные изъяты>. Истец является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику для установления выплаты в виде дополнительного социального обеспечения <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ было отказано в назначении данной выплаты. В апреле 2022 года истец обратился за разъяснением отказа, на что было указано, что отсутствует необходимый для назначения доплаты стаж. Истец считает, что отказ ответчика в назначении доплаты в виде дополнительного социального обеспечения членов <данные изъяты> является незаконным так как данная доплата назначается при наличии выслуги в должности члена летного экипажа не менее 25 лет у мужчин, а при оставлении по состоянию здоровья летной работы в должности, дающей право на назначении доплаты к пенсии не менее 20 лет у мужчин. Согласно справки стаж по выслуге лет равен 30 лет 11 месяцев. пенсия оформлялась как «СПАСАВ» - работа в составе летного экипажа воздушного судна в аварийно-спасательных подразделениях. Работодатель отчеты СЗВ в ПФР сдавал с кодом «СПАСАВ», а ответчик при подсчете использует код «СПЕЦАВ», то есть берут налет часов, что является неверным при применении данных правоотношений. Истец просить обязать ответчика назначить ФИО1 дополнительное социальное обеспечение членов летных экипажей воздушных судом гражданской авиации с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, телефонограммой просил о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя адвоката Суина И.Н..

Представитель истца адвокат Суин И.Н., действующий на основании ордера просил иск удовлетворить по изложенным в нем доводам.

Третье лицо БУ ХМАО-Югры «База авиационной и наземной охраны лесов» в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания уведомлялось надлежащим образом, представитель – и.о.директора ФИО4 представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. (л.д.68)

Представитель ответчика ГУ ОПФ РФ по ХМАО-Югре ФИО5, действующая по доверенности в судебное заседание не явилась, представила возражения в которых просила в иске отказать, указала, что расчет времени выслуги лет, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии членам летных экипажей воздушных судом гражданской авиации в соответствии с ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судом гражданской авиации» и Правил исчисления выслуги лет производится из налета часов (п.5-6 Правил). Согласно представленной справки налет часов ФИО6 за период с 1994 по 2019 год составил 2104 часа 35 минут, что составляет 8 лет выслуги в должности члена летного экипажа, тем самым оснований для назначения ежемесячной доплаты не имеется. (л.д.103)

Судом принято решение о продолжении судебного заседания в отсутствие истца и третьего лица, с учетом их заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, неявка представителя ответчика признана неуважительной.

Судья, выслушав представителя истца, изучив материалы гражданского дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно паспорта РФ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., родился в <адрес>. (л.д.9)

Согласно копии трудовой книжки № № на имя ФИО1 он работал:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ инструктором <данные изъяты>. Уволен по собственному желанию.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ инструктором <данные изъяты> уволен по собственному желанию. (л.д.10-16)

Согласно справки МСЭ-2016 № ФИО1 установлена <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (повторно) (л.д.17)

Согласно решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ ГУ ОПФР РФ по ХМАО-Югре рассмотрев заявление ФИО1 о назначении ежемесячной доплаты к пенсии приняло решение об отказе в установлении доплаты в связи с отсутствием требуемого стажа выслуги в должности члена летного экипажа, который рассчитывается исходя из налетанных часов - 2104 часа 35 минут, что составляет 8 лет, требуется не менее 25 лет, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья не менее 20 лет. (л.д.18)

Согласно ответа ГУ ОПФР РФ по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 указано о стаже работы, в том числе указано время налета-часов, что составляет 8 лет выслуги (л.д.19-20)

Согласно пенсионного удостоверения № ФИО1 назначена пенсия по старости в размере <данные изъяты> рублей (л.д.21)

Согласно приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен с должности <данные изъяты> на основании личного заявления. (л.д.22)

Согласно приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен с должности <данные изъяты> по собственному желанию п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ. (л.д.24)

Согласно справки БУ ХМАО-Югры «База авиационной и наземной охраны лесов» стаж ФИО1 в должностях <данные изъяты> по выслуге лет равен 30 лет 11 месяцев. (л.д.25-26)

Согласно сведения БУ ХМАО-Югры «База авиационной и наземной охраны лесов» в период работы ФИО1 с января по декабрь 2020 года, апрель 2021 года производились отчисления дополнительных взносов в связи с тяжелыми условиями труда п.п.2-18 п.1 ст.30 О страховых пенсиях. (л.д.38-40)

Согласно справок по ЛС на ФИО1 за 2013- 2020 года указаны о ежемесячных начисления по заработной плате и отчисления в пенсионный фонд, представлены справки о среднем доходе работника. (л.д.41-65)

Согласно копии пенсионного дела ФИО1 в нем имеется копия трудовой книжки ФИО1 с указанием периода работ (ранее представлена истцом), выписка из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 в котором указана периоды трудовой и иной деятельности, в том числе сведения и условия п досрочному назначению пенсии по коду (СПАСАВ, СПЕЦАВ, ЛЕТРАБ), сведения об ИПК.

Решением ГУ УПФР в Березовском районе от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена пенсия по старости по п.13 ч.1 ст.30 ФЗ-400 с ДД.ММ.ГГГГ в размере всего <данные изъяты> рубля (л.д.126)

Решением ГУ-ОПФР по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ по результатам уточнения факта работы решено выплатить с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по старости в сумме 9031,87 рублей, фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в размере 13128,62 рубля, общий размер страховой пенсии составил 22160,49 рублей. (л.д.134)

Согласно заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении пенсии просит учесть в составе пенсии и установить федеральную социальную доплату к пенсии и летную доплату к пенсии по 155-ФЗ. К заявлению приложил копию трудовой книжки, справку о налете часов (л.д.135-138)

Решением ГУ-ОПФР по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ № отказано ФИО1 в установлении доплаты членам летных экипажей в соответствии с Федеральным законом №155-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа выслуги в должности члена летного экипажа, который составляет 8 лет (рассчитывается исходя из налета часов 2104 часа 35 минут), требуется не менее 20 лет. (л.д.139)

Согласно справки о налете часов за период летной деятельности ФИО1 с 1994 по 2019 год указано всего налетано часов 2104 часа 35 минут, имеется расшифровка по типам воздушных судов (самолет, вертолет), а так же по каждому году в отдельности. (л.д.104, 139-140)

Решением Березовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-УПФР в <адрес> ХМАО-Югры обязано включить в специальный страховой стаж ФИО1 периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

Обязать ГУ-УПФР в Березовском районе ХМАО-Югры назначить ФИО1, досрочно пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.145-148) решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (апелляционное определение суда ХМАО-Югры дело № решение оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения) (л.д.149-152)

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п.13 ч.1 ст.30 Закона РФ №400-Фз от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, и женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам, проработавшим не менее 20 лет, и женщинам, проработавшим не менее 15 лет в указанном составе гражданской авиации;

В соответствии со ст.1 федерального закона от 27.11.2001 N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" члены летных экипажей воздушных судов гражданской авиации (далее - члены летных экипажей), получающие пенсии, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями, использующими труд членов летных экипажей, в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы).

Доплата к пенсии назначается при наличии выслуги в должности члена летного экипажа не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, а при оставлении по состоянию здоровья летной работы в должности, дающей право на назначение доплаты к пенсии, - не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин.

Перечень организаций, использующих труд членов летных экипажей, определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Список должностей членов летных экипажей и должностей, тождественных должностям, работа в которых дает право на доплату к пенсии, а также правила исчисления выслуги лет для установления доплаты к пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Доплата к пенсии выплачивается при условии оставления членами летных экипажей летной работы в должности, дающей право на доплату к пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 14.03.2003 N 155 (ред. от 10.07.2020) "Об утверждении списка должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации", и Правил исчисления выслуги лет, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии" утверждены соответствующие Список и Правила.

Согласно Списка должностей которые дают право на ежемесячную доплату к пенсии относятся должности в категории пилот - Летчик-наблюдатель, главный летчик-наблюдатель, старший летчик-наблюдатель; в категории другие члены летного экипажа - инструктор-летчик (-пилот, -бортинженер, -бортмеханик, -бортрадист), командир, руководитель, начальник, ректор (их заместители).

Правила устанавливают порядок исчисления выслуги лет, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" (далее именуется - выслуга). (п.1 Правил)

В выслугу засчитываются периоды работы в должностях, указанных в списке должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" (далее именуется - список). (п.2 Правил)

Периоды выполнявшейся с 1 декабря 1991 г. работы в должностях, указанных в списке, засчитываются в выслугу, если такая работа выполнялась на воздушных судах гражданской авиации Российской Федерации. (п.4 Правил)

Согласно п.5 Правил исчисление выслуги производится исходя из налета часов. При этом засчитываются:

а) каждые 20 часов налета на самолетах (кроме налета и работ, предусмотренных в подпункте "б" настоящего пункта) - за один месяц выслуги;

б) каждые 12 часов налета на вертолетах, в авиации специального применения (санитарные полеты, авиахимические работы, аэрофотосъемка, патрулирование, зондирование атмосферы и другие виды работ), в должностях летного состава групп сопровождения иностранных воздушных судов (лидировщики), в должностях командно-летного (включая инспекторский) и летно-инструкторского составов, в том числе в высших и средних учебных заведениях по подготовке и повышению квалификации кадров летного состава гражданской авиации, - за один месяц выслуги.

Исчисление выслуги в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 5 настоящих Правил производится путем деления фактического налета часов за весь период работы в должностях членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации соответственно на 20 и 12 часов. Периоды работы в годовом исчислении определяются путем деления числа полных месяцев выслуги на 12. (п.6 Правил)

При выполнении в течение года работ, указанных как в подпункте "а", так и в подпункте "б" пункта 5 настоящих Правил, исчисление выслуги производится пропорционально налету часов (периоду занятости) на каждой работе. (п.7 Правил)

Периоды работы в должностях, указанных в списке, на воздушных судах гражданской авиации подтверждаются трудовыми книжками и (или) сведениями о трудовой деятельности, предусмотренными статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации, летными книжками, а при отсутствии этих документов или недостаточности содержащихся в них сведений - справками Федерального агентства воздушного транспорта по форме согласно приложению, выдаваемыми на основании соответствующих документов.

Документом, подтверждающим выполнение полетов в составе летных экипажей воздушных судов гражданской авиации и налет часов, является летная книжка. В случае отсутствия летной книжки или недостаточности содержащихся в ней сведений указанная информация может подтверждаться выписками из приказов, справками и другими документами, выдаваемыми работодателями в установленном порядке. (п.8 Правил)

Как установлено в судебном заседании ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости досрочно по п.13 ч.1 ст.30 ФЗ-400 так как работал в качестве члена летного экипажа воздушного судна гражданской авиации с ДД.ММ.ГГГГ (на основании решения Березовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением о назначении летной доплаты к пенсии на основании Федерального закона 155-ФЗ и предоставил трудовую книжку, справку о заработной плате, справку о налете часов.

Решением пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в установлении доплаты к пенсии по Федеральному закону 155-ФЗ ввиду отсутствия необходимого стажа, по расчету пенсионного фонда стаж составил 8 лет (2104 часа 35 минут налета часов).

Истец, не согласившись с указанным решением, считает, что ответчик неверно рассчитывает стаж работы истца при назначении соответствующей доплаты к пенсии которая должна рассчитываться согласно стажа работы по выслуге на работе в составе летного экипажа воздушного судна в аварийно-спасательных подразделениях (СПАСАВ), а ответчик при подсчете использовал код СПЕЦАВ, то есть берут налет часов, что является неверным при применении данных правоотношений.

С учетом сложившихся правоотношений, соответствующая доплата назначается на основании Федерального закона от 27.11.2001 N 155-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" который определяет условия, порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации за счет средств, дополнительно поступающих в Пенсионный фонд Российской Федерации от организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, в качестве дополнительной гарантии в области социального обеспечения в связи с вредными, опасными, напряженными и тяжелыми условиями труда, имеющего особый характер, а также порядок финансового обеспечения расходов на выплату указанной доплаты. (преамбула закона).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 27 ноября 2001 г. N 155-ФЗ члены летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, получающие пенсии, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями, использующими труд членов летных экипажей, в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (часть 1). Доплата к пенсии назначается при наличии выслуги в должности члена летного экипажа не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, а при оставлении по состоянию здоровья летной работы в должности, дающей право на назначение доплаты к пенсии, - не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин (часть 2). Доплата к пенсии выплачивается при условии оставления членами летных экипажей летной работы в должности, дающей право на доплату к пенсии (часть 5).

Список должностей указывает наименование должностей при работе на которых и оставлении работы на которых дается право на соответствующую доплату к пенсии.

ФИО8 оставил летную работу ДД.ММ.ГГГГ с должности летчика-наблюдателя в связи с переводом на должность специалиста в связи с установлением <данные изъяты>.

Согласно п.2 Правил исчисления выслуги лет, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 27 ноября 2001 г. N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации", в выслугу засчитываются периоды работы в должностях, указанных в списке должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 27 ноября 2001 г. N 155-ФЗ.

Исчисление выслуги производится на основании расчета из налета часов (п.5 Правил) в периоды работы в соответствующей должности, а не только выслуги лет в соответствующей должности, как считает истец.

Согласно справки о налете часов, предоставленной истцом при подаче заявления в пенсионный фонд, налет часов составил 2104 часа 35 минут, при чем на самолетах 1677 часов 35 минут, на вертолетах 427 часов. (время налета часов не оспаривается сторонами)

Следовательно, исходя из расчета 20 часов налета на самолетах = 1 месяцу - 1677 часов 35 минут налета на самолете = 83,85 месяца выслуги, что составляет 6 лет выслуги; исходя из расчета 12 часов налета на вертолетах = 1 месяцу – 427 часов налета на вертолете = 35,38 месяцам выслуги, что составляет 2,96 года, тем самым выслуга по налету часов составляет 8 лет, как было установлено пенсионным фондом.

Так как для назначения доплаты пенсии в случае с ФИО2 необходимо 20 лет выслуги, а у него установлено только 8 лет выслуги, следовательно, отсутствовали основания для назначения соответствующей доплаты в связи с отсутствием соответствующей выслуги лет рассчитанному по налету часов в соответствующей должности.

Пенсионный фонд пришел к правильному выводу и своим решением отказал в назначении соответствующей доплаты к пенсии.

В настоящем судебном заседании так же отсутствуют доказательства, позволяющие установить доплату к пенсии, которую просит установить истец – доплату как члену летного экипажа воздушного суда по 155-ФЗ ввиду отсутствия необходимой выслуги, рассчитываемой по налету часов.

Таким образом, исковые требования ФИО2 не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования ФИО2 к ответчику Государственное учреждение отделение пенсионного фонда РФ по ХМАО-Югре клиентская служба в <адрес> о назначении дополнительного социального обеспечения членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Березовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А.Давыдов

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.