___

Дело№ 2-37/2023

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

г. Якутск 12 января 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Макарова М.В., при секретаре Васильевой М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Окружной администрации г. Якутска о признании права собственности на нежилое строение,

установил:

Истец обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику. В обоснование указала, что между Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска и истцом был заключен договор аренды земельного участка № от ____, согласно которого истцу был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером № по адресу: ____, с видом разрешенного использования под магазины сроком по ____. На указанном земельном участке в пределах срока действия договора аренды истцом построено нежилое здание (магазин). Истец неоднократно обращалась в адрес ответчика с заявлением о выдаче разрешения на строительство, в котором ей было отказано по причине наличия на земельном участке объекта недвижимости, имеющем признаки самовольной постройки. Последний отказ мотивирован истечением срока договора аренды. Из технического заключения ___ по результатам обследования объекта следует: - техническое состояние фундаментной части оценивается как нормативное; техническое состояние и теплозащита наружных ограждающих конструкций оценивается как работоспособное, дефекты при осмотре конструкций каркаса не выявлены, оценивается как нормативное; техническое состояние кровли оценивается как нормативное. Нежилое здание (магазин) не несет угрозу жизни и здоровью граждан и построено с соблюдением строительных норм и правил. Нежилое здание расположено на земельном участке, предоставленном истцу в аренду, назначение объекта соответствует виду разрешенного использования, проектом планировки межевания ____ предусмотрено размещение магазина. Нежилое здание построено с соблюдением градостроительных и строительных норм, в соответствии с проектной документацией, разработанной ___. Истец, ссылаясь на нормы действующего законодательства, просит признать за ней право собственности на нежилое здание (магазин), расположенное на земельном участка с кадастровым номером № по адресу: ____.

Истец, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного заседания, не явилась. Ранее заявляла ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. С учетом мнения явившейся стороны, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика Окружной администрации г. Якутска ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась, считает иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и 6 строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Применительно к требованиям п.3 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от ____ №-О-П, самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Правовым последствием осуществления самовольной постройки должен быть ее снос (приведение здание в состояние, предшествующее реконструкции). Признание права собственности в порядке п.3 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации представляет собой исключение из общего правила и не может толковаться расширительно. Указанный способ возникновения права может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, по независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный объект в порядке, установленном нормативными актами, регулирующими отношения по градостроительной деятельности и по использованию земель.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ____ N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из протокола № открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: ____, с разрешенным использованием «магазины» от ____ следует, что ФИО1 стала победителем открытого аукциона.

____ между Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска и истцом заключен договор аренду земельного участка № от ____, согласно которого истцу был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером № по адресу: ____, площадью ___ кв.м. для использования под магазин, сроком по ____.

Согласно п.3.1.2 данного договора арендатор имеет право возводить сооружения, необходимые для своей хозяйственной деятельности, при наличии утвержденного в установленном порядке проекта строительства и разрешения на строительство, выданного уполномоченным структурным подразделением Окружной администрации г. Якутска.

Того же числа, ____ между сторонами был подписан Акт приеме-передачи земельного участка.

____ и.о. главного архитектора г. Якутска ФИО4 истцу было выдано свидетельство № о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта (магазина) в сфере жилищного строительства на территории городского округа «город Якутск».

В ____ истцу несколько раз отказали в предоставлении разрешения на строительство, т.к. до подачи заявления возведен объект капитального строительства либо находится на стадии строительства без получения разрешения на строительство. В ____ истцу было отказано в виду истечения срока действия договора аренды земельного участка.

Определением суда по ходатайству стороны истца была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Из заключения эксперта № от ____ ___ следует, что спорное строение – одноэтажное здание магазина, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: ____, является объектом незавершенного строительства и объектом капитального строительства с выполненными основными строительными работами согласно проектной документации. Возведенная постройка соответствует требованиям строительных норм и правил, требованиям пожарной безопасности. При возведении постройки не выявлены нарушения требований градостроительных норм. Возведенная постройка не создает угрозу жизни и здоровью людей и отвечает требованиям безопасности зданий и сооружений при соблюдении условий окончания строительства в соответствии с проектной документацией на данный объект.

Земельный участок с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования «магазины», соответствует Проекту межевания территории ____, Правилам землепользования и застройки городского округа «город Якутск», строение возведено в период действия договора аренды земельного участка, истцом предпринимались попытки легализовать объект недвижимости.

Государственная регистрация права собственности на вновь созданный объект недвижимости может быть осуществлена только при предоставлении заявителем соответствующих документов, предусмотренных законом, и, в первую очередь, документов, подтверждающих ролевое назначение земельного участка, на котором возведен объект, то есть, земельный участок должен быть отведен под строительство капитального недвижимого имущества, так как один из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков (пп.5 п.1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от ____ №-О и от ____ №-О указал, что пункт 3 статьи 222 ГК РФ направлен на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов и тем самым на реализацию статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, поэтому с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре от судебной практики от ____, право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, находящемся в собственности, может быть признано судом, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Аналогичную позицию высказал Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ ____.

При таких обстоятельствах, суд оценивая, все представленные доказательства в совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, считает исковые требования подлежащими удовлетворению с уточнением строения как объекта незавершенного строительства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО1, ____ года рождения (паспорт № выдан ___ ____), право собственности на объект незавершенного строительства (одноэтажное здание магазина), общей площадью ___ кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: ____.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: ___ М.В. Макаров

___

___