Дело № 2а-975/2023
УИД 16RS0042-03-2022-013017-31
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Набережные Челны 8 февраля 2023 года
Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Додина Э.А.,
при секретаре судебного заседания Нургатиной Э.Е.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 ФИО9 к Военному комиссариату Центрального и Автозаводского районов г. Набережные Челны Республики Татарстан, Председателю призывной комиссии – Руководителю Исполнительного комитета Муниципального образования г.Набережные Челны ФИО2, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан», Призывной комиссии муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан о признании незаконным решение Призывной комиссии муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан,
установил:
ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в обоснование указывая, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Центрального и Автозаводского районов г. Набережные Челны Республики Татарстан.
Как указывает административный истец, заключением медицинской комиссии он признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, решением призывной комиссии он призван на военную службу, выдана повестка на 30 ноября 2022 года для отправки в войска. С вынесенным решением административный истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным, поскольку принято без учета медицинских заключений, диагнозов административного истца. Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии, ее решение основано на ст. 25-г Расписания болезней: Травмы головного и спинного мозга и их последствия - при наличии объективных данных без нарушения функций, что подпадает под категорию «В-4». Однако, административный истец считает, что отсутствуют пояснения, в связи с чем решение призывной комиссии основано именно на данной статье, в то время, как ФИО3 имеет проблемы со здоровьем в рамках ст. 65 Расписания болезней. Данный факт подтверждает, что решение принято призывной комиссией в отсутствие ознакомления со всеми документами и медицинскими заключениями ФИО3, его жалобы и пояснения также не приняты во внимание. Так, согласно ст. 65 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» ... относится к пункту «Б» данной статьи - хирургические болезни и поражения костей, крупных суставов, хрящей с умеренным нарушением функций, что подпадает под категорию «В» - ограниченно годен к военной службе; полиартрит относится к статье 64 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» - артриты и артропатии инфекционного, воспалительного и аутоиммунного происхождения, системные заболевания соединительной ткани; ... относится к пункту «Б» статьи 59 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» - другие болезни ......, что подпадает под категорию «В» - ограниченно годен к военной службе. Имеющиеся у административного истца вышеприведенные заболевания в их совокупности препятствует ФИО3 в прохождении военной службы. В настоящее время административный истец ходит с трудом и вынужден постоянно принимать лекарственные препараты. Болезнь его не лечится, можно лишь заглушать боль лекарственными средствами. Болезнь постоянно прогрессирует. Поставленный диагноз представляет опасность для его здоровья при отсутствии получения им необходимых лекарственных средств и соблюдения назначенного режима и образа жизни. Кроме того, дальнейшее развитие указанных заболеваний приведут и к ухудшению состояния его здоровья. Имеющийся у истца артрит и артроз коленных суставов приводит к тому, что при умеренном физическом воздействии на коленные чашечки - они могут выгибаться в противоположную сторону.
Административный истец, полагает, что указанные заболевания в их совокупности, текущее состояние его здоровья должны были быть приняты во внимание призывной комиссией при проведении медицинского освидетельствования и принятии решения о его допуске к военной службе, однако этого не было сделано. В этой связи ФИО3 считает неправомерным и необоснованным решение призывной комиссии. Считает, что, особое внимание должно быть обращено к имеющимся у него заболеваниям (в области хирургии), препятствующим надлежащему исполнению воинских обязанностей.
На основании изложенного и с учетом уточнения административных исковых требований ФИО3 просит признать незаконным, отменить решение призывной комиссии муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан от 24 ноября 2022 года (протокол ... от 24 ноября 2022 года).
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 уточненные административные исковые требования поддержала, просила административное исковое заявление удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, в заявлении об уточнении требований административного искового заявления.
В судебное заседание административный истец ФИО3, административный ответчик Председатель призывной комиссии - Руководитель Исполнительного комитета Муниципального образования город Набережные Челны ФИО2, представители административных ответчиков - Призывной комиссии муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, Военного комиссариата Центрального и Автозаводского районов г. Набережные Челны Республики Татарстан, Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Татарстан» не явились, о времени и месте судебного разбирательства административного дела извещены.
При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца, представителей административных ответчиков.
Исследовав материалы административного дела, обозрев личное дело призывника, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан предусмотрено Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ.
В силу статей 1, 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
Призыву на военную службу подлежат:
а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В соответствии со статьей 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Согласно пункту 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии).
В соответствии с пунктом 4 Положения под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе, решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.
Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.
Согласно пункту 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
В соответствии с Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года № 400, граждане, вызываемые на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, за исключением граждан, являющихся инвалидами I группы или имеющих иную группу инвалидности без указания срока переосвидетельствования, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе необходимые документы (порядок организации работы призывного пункта и призывной комиссии при проведении призыва граждан на военную службу приведен в приложении № 31 к настоящей Инструкции).
Пунктами 2 и 3 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации: организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу; контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.
Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.
В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.
На основании пункта 4 вышеуказанного Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.
Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 данного Положения).
В соответствии с пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).
Из материалов административного дела следует, что административный истец ФИО3, ... года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Центрального и Автозаводского районов г. Набережные Челны Республики Татарстан.
В ходе мероприятий, связанных с призывом на военную службу в осенний период 2022 года, административный истец прошел медицинскую комиссию, признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, ему присвоена категория годности Б-4. ФИО3 предъявил жалобы на состояние здоровья, указанные в административном исковом заявлении, что подтверждается листом учета жалоб призывника.
24 ноября 2022 года призывной комиссией в отношении ФИО3 вынесено решение (протокол ... от 24 ноября 2022 года) о призыве на военную службу.
Разрешая заявленные требования, суд считает, что оспариваемое решение является законным и обоснованным. Указанное решение принято в соответствии с вышеуказанными нормами законодательства с учетом состояния здоровья, жалобами административного истца и медицинскими документами. ФИО3 при прохождении освидетельствования осмотрен необходимыми специалистами, каждый из которых выставил категорию годности. Оснований для получения дополнительной медицинской документации специалисты не усмотрели. Доказательств, подтверждающих наличие у призывника заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, врачами специалистами не выявлено. Решение призывной комиссией вынесено в установленном законом порядке, оснований для признания данного решения незаконным судом не установлено, а потому административные исковые требования ФИО3 о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу удовлетворению не подлежат.
Поскольку судом не усматривается оснований для признания решения призывной комиссии незаконным, административное исковое требование об отмене решения призывной комиссии о призыве на военную службу подлежит также отказу в удовлетворении.
Доводы представителя административного истца изложенные в административном исковом заявлении и оглашенные в судебном заседании, направленные на оспаривание решения призывной комиссии, суд не может признать состоятельными, поскольку отсутствуют правовые основания для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств.
При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО3 удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 ФИО10 к Военному комиссариату Центрального и Автозаводского районов г. Набережные Челны Республики Татарстан, Председателю призывной комиссии – Руководителю Исполнительного комитета Муниципального образования г.Набережные Челны ФИО2, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан», Призывной комиссии муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан о признании незаконным, отмене решения призывной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны Республики Татарстан от 24 ноября 2022 года (протокол ... от 24 ноября 2022 года), отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья подпись Додин Э.А.
Мотивированное решение составлено 17 февраля 2023 года.