Уникальный идентификатор дела
№92RS0002-01-2023-004081-15
Производство (дело) №2-4343/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 ноября 2023 года город Севастополь
Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего - судьи Котешко Л.Л.,
при секретаре судебного заседания – Морозове Н.В.,
представителя истцов – ФИО1, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в городе Севастополе гражданское дело по исковому заявлению по иску ФИО2, ФИО3 к Департаменту капитального строительства г. Севастополя о понуждении к заключению договора социального найма
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в суд с уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ исковым заявлением к Департаменту капитального строительства города Севастополя, в котором просят:
1. Признать за ФИО2 и ФИО3 право пользования на условиях социального найма жилого помещения - квартирой <адрес>
2. Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя заключить с ФИО2 договор социального найма на жилое помещение - квартиру <адрес>, кадастровый №, составом семьи: ФИО2, ФИО3.
Требования мотивированы тем, что истцы зарегистрированы и постоянно проживают в спорной квартире. 02 апреля 1979 года покойному супругу истца – ФИО4 на основании ордера была выдана <адрес> в <адрес>. В этот же день в качестве членов семьи истцы были зарегистрированы в спорной квартире. С момента вселения ФИО4 нес права и обязанности главного нанимателя, а после его смерти ФИО2 и ФИО3 несли эти права и обязанности, то есть расходы по содержанию указанного жилого помещения, оплате коммунальных услуг, поддерживали за счет собственных средств квартиру в пригодном для проживания состоянии. Спорное жилое помещение внесено в реестр собственности города Севастополя. Истец ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя в отношении спорной квартиры, однако, ей было отказано, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие право пользования жилым помещением на условиях социального найма (копия ордера или выписки из решения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма), в связи с чем вынуждены обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.
Представитель истцов в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, сославшись на обстоятельства, изложенные в иске.
Иные стороны и участники процесса в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили, о дне и времени слушания дела извещены надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщили.
13 ноября 2023 года Департаментом капитального строительства города Севастополя представлены возражения на исковое заявление, в котором он просит в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть дело в отсутствие их представителя.
Согласно ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не предоставлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными.
Суд, выслушав пояснения представителя истцов, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.
Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Часть 3 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации гласит, что жилищные права могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что <адрес> в <адрес> включена в реестр собственности города Севастополя, что подтверждается выпиской из реестра собственности города Севастополя № 001584 от 24 апреля 2023 года.
Как следует из справки по месту жительства (регистрации) – <адрес> в <адрес>, выданной 16 марта 2023 года ГУПС «ЕИРЦ», в квартире зарегистрированы:
- с 02 апреля 1979 года ФИО2 (наниматель);
- с 05 октября 2001 года ФИО3 (сын).
13 апреля 2023 года истец ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении услуги по заключению договора социального найма.
По результатам рассмотрения указанного заявления Департаментом капитального строительства города Севастополя принято решение от 17 мая 2023 года об отказе в предоставлении услуги, поскольку ими представлен неполный пакет документов, а именно: не представлен документ, подтверждающий право пользования жилым помещением.
Согласно сообщению ГУП города Севастополя «Бюро технической инвентаризации» от 09 февраля 2022 года и в материалах инвентарного дела на объект – <адрес> отсутствует ордер на жилое помещение.
Из ответа ФГКУ Центральный архив «Архивный отдел на Черноморском флоте г. Севастополь» следует, что запрашиваемые документы (ордер) в архивный отдел не поступали, а также документы по обеспечению жилыми помещениями до 1997 года не явились объектами архивного хранения.
ГУПС «ЕИРЦ» 06 декабря 2022 года на запрос истца указал, что сведениями об ордере на квартиру не располагает.
Из ответа ГКУ «Архив города Севастополя» 23 октября 2023 года усматривается, что в архиве отсутствуют сведения об ордере на вселение в жилое помещение, а также указанные ордеры являются документами временного срока хранения и передаче ГКУ «Архив города Севастополя» на хранение не подлежат.
В соответствии со ст. 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.
В силу п. 1 ч. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Так как истцы были вселены в спорное жилое помещение до введения в действие на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя Жилищного кодекса Российской Федерации, то в данном случае необходимо руководствоваться нормами права, действовавшими на тот период времени, то есть Жилищным Кодексом Украинской ССР.
Согласно ст. 58 ЖК УССР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
То есть право пользования спорным жилым помещением возникло у истца в соответствии с ранее действовавшим на территории города Севастополя жилищным законодательством Украины.
Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Статьей 10 ЖК РФ предусмотрены основания возникновения жилищных прав и обязанностей.
Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
Разрешая исковые требования истцов, суд с учетом положений ст. ст. 47, 49, 50, 51 ЖК РФ, ст. 60 - 63 ЖК РФ, представленных истцами доказательств о фактическом проживании в спорной квартире, исполнении обязательств, вытекающих из договора социального найма жилого помещения, несущих расходы по оплате коммунальных услуг, осуществляющих текущий ремонт за счет собственных средств, иного жилого помещения, пригодного для проживания не имеющих, пришел к выводу о доказанности законности вселения истцов в спорное жилое помещение и приобретении права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.
Наличие регистрации в спорном жилом помещении с 02 апреля 1979 года у ФИО2 (наниматель), с 05 октября 2001 года ФИО3 (сын) свидетельствует о наличии у них правовых оснований для проживания в спорном жилом помещении. Отсутствие ордера на данное жилое помещение у бывшего нанимателя не свидетельствует о незаконности их вселения в жилое помещение.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что регистрация истцов по месту жительства в спорной квартире осуществлена в установленном законом порядке, что свидетельствует о том, что вселение истцов в жилое помещение произведено на законных основаниях и не являлось самовольным.
При установленных обстоятельствах отсутствие ордера на занятие жилого помещения, не является основанием для отказа в заключении договора социального найма. Доказательств наличия оснований, препятствующих заключению договора социального найма, ответчиком не представлено.
При указанных обстоятельствах исковые требования о признании за ними права пользования жилым помещением и возложении на ответчика обязанности заключить договор социального найма подлежат удовлетворению.
В связи с включением <адрес> в <адрес> в реестр собственности города Севастополя Департамент капитального строительства города Севастополя стал наймодателем по отношению к истцам на ранее сложившихся условиях.
В соответствии со ст. ст. 49, 60, 62, 63 ЖК РФ у ответчика, являющегося по отношению к истцам наймодателем, возникла обязанность по заключению договора социального найма жилого помещения, являющегося законным основанием занятия спорного жилого помещения.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2, ФИО3 к Департаменту капитального строительства г. Севастополя о понуждении к заключению договора социального найма - удовлетворить.
Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением, расположенным в <адрес> на условиях социального найма.
Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя заключить с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма на <адрес> в <адрес>, включив в него члена семьи нанимателя – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение месяца с момента вступлении решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Гагаринский районный суд города Севастополя.
Мотивированное решение изготовлено 23.11.2023.
Председательствующий –