УИД 36RS0010-01-2022-001548-38
Дело № 5-142/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14 октября 2022 года г. Борисоглебск
Судья Борисоглебского городского суда Воронежской области Оленин Д.С., рассмотрев материалы административного дела о совершении ООО «Борисоглебское дорожно-ремонтное строительное управление № 2» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ,
установил:
Согласно протоколу об административном правонарушении № 360 от 12 сентября 2022, Юго-Восточным МУГАДН ЦФО в 07 час. 20 мин. 18.08.2022 в ходе проведения на основании решения № 1 на проведение постоянного рейда от 01.02.2022, проверки транспортного средства ГАЗ 32212, регистрационный знак №, по адресу: <...>, выявлен факт перевозки пассажиров водителем ООО «БДРСУ-2» ФИО1 без лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (ООО «БДРСУ-2» отсутствует в реестре лицензиатов, размещенном на сайте Юго-Восточного МУГАДН ЦФО в сети интернет).
Действия юридического лица квалифицированы административным органом по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.
Представитель ООО «БДРСУ-2» ФИО3 вину в совершении обществом административного правонарушения признал полностью, пояснив, что обществом заключен договор перевозки пассажиров с обществом, имеющим соответствующую лицензию, эксплуатация автомобиля приостановлена, сотрудники доставляются к месту работы иным транспортом.
Инспектор Юго-Восточного МУГАДН ЦФО ФИО2 составивший протокол по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явился.
Выслушав объяснения представителя ООО «БДРСУ-2», исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В силу п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» подлежит лицензированию деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области разведывательной деятельности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.
Порядок лицензирования указанного вида деятельности определен Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»).
В силу пункта 4 Положения, утв. постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», лицензируемая деятельность включает в себя перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства (далее - коммерческие перевозки) и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.
Таким образом, при перевозке пассажиров транспортным средством, в том числе для собственных нужд, необходима лицензия.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объектом посягательства правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, является порядок государственного управления.
Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении лицензируемого вида деятельности при отсутствии лицензии либо в нарушении условий, предусмотренных лицензией.
Субъектами ответственности могут быть граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица.
С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.
Из материалов дела усматривается, что в 07 час. 20 мин. 18.08.2022 по адресу: <...> на основании решения № 1 на проведение постоянного рейда от 01.02.2022, было проверено транспортное средство ГАЗ 32212, регистрационный знак №, принадлежащее ООО «БДРСУ-2». В ходе проверки выявлен факт перевозки людей на указанном автомобиле водителем ООО «БДРСУ-2» ФИО1 без лицензии.
Факт совершения ООО «БДРСУ-2» вмененного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении от 12.09.2022, актом постоянного рейда от 18.08.2022, копией путевого листа от 18.08.2022 № АТ0000748, копией водительского удостоверения на имя ФИО1 копией свидетельства о регистрации транспортного средства, фотоматериалом, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, объяснениями представителя ООО «БДРСУ-2».
В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Обстоятельств, объективно препятствовавших соблюдению действующего законодательства не установлено, и проявление Обществом должной степени осмотрительности, которая от него требовалась для недопущения выявленных нарушений, из материалов данного дела не усматривается.
Будучи законным владельцем транспортного средства ГАЗ 32212, регистрационный знак №, общество осуществляло деятельность по перевозке пассажиров автобусом, не имея специального разрешения (лицензии).
Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3).
При назначении наказания учитывая конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, отсутствие каких либо последствий, принятие мер по оформлению лицензии, совершение административного правонарушения впервые.
Судом принимается во внимание наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств: признание вины, раскаяние в содеянном, добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, а также отсутствие отягчающих обстоятельств.
Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной, в том числе, в Определении от 27 февраля 2020 года N 497-О, одной из задач законодательства об административных правонарушениях является, как следует из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение административных правонарушений (статья 1.2), а целью административного наказания как установленной государством меры ответственности за совершение административного правонарушения - предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ). Реализация указанной цели в аспекте общей и частной превенции обеспечивается посредством неотвратимости наказания и за счет введения таких мер юридической ответственности, которые, будучи соразмерными и справедливыми, позволяют в конкретных обстоятельствах стимулировать участников правовых отношений к правомерному поведению.
С учетом установленных обстоятельств, суд полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения.
На основании ч. 1 ст. 19.20, п. 1 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ,
постановил:
Общество с ограниченной ответственностью «Борисоглебское дорожно-ремонтное строительное управление № 2» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии настоящего постановления.
Судья Д.С.Оленин