Гражданское дело №2а-291/2022

УИД 57RS0003-01-2022-000371-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2022 года п. Глазуновка Орловской области

Глазуновский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Летова Е.Н.,

с участием помощника прокурора Глазуновского района Орловской области Чувашева А.Г.,

при секретаре судебного заседания Володиной Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании районного суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Глазуновского района Орловской области Тапехиной М.В. в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тагинского сельского поселения Глазуновского района Орловской области о понуждении к обеспечению проведения работ по ограничению свободного доступа в неиспользуемое здание сельского дома культуры,

установил:

прокурор Глазуновского района Орловской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Глазуновский районный суд с иском к к администрации Тагинского сельского поселения Глазуновского района Орловской области о понуждении к исполнению обязанности по обеспечению проведения работ по ограничению свободного доступа граждан в неиспользуемое административное здание.

В обоснование указал, что прокуратурой <адрес> по поручению прокуратуры области проведена проверка исполнения требований законодательства о профилактике правонарушений несовершеннолетних и защите их прав, о противодействии терроризму, по результатам которой в деятельности администрации Тагинского сельского поселения <адрес> выявлены нарушения. Так по адресу: <адрес> расположено заброшенное 1-этажное сельского дома культуры общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый (условный) номер <№>, находящееся в потенциально-опасном для жизни и здоровья граждан состоянии, доступ к которому не ограничен. Заброшенное здание по указанному адресу находится в муниципальной собственности Тагинского сельского поселения <адрес>. Рядом с заброшенным зданием расположено МБОУ «<данные изъяты>», которую посещают <данные изъяты> несовершеннолетний ребенок. В настоящее время заброшенное здание бывшего дома культуры, находится в аварийном состоянии, имеет разрушения, на протяжении нескольких лет не используется по назначению. Между тем, свободный доступ посторонних лиц в потенциально-опасный объект, в том числе несовершеннолетних детей, не ограничен, в связи с чем, данный объект представляет угрозу с точки зрения антитеррористической защищенности и общественной безопасности. Возможность свободного проникновения в указанное здание создает условия для совершения противоправных действий. Выявленные нарушения законодательства свидетельствуют о не исполнении публичным собственником муниципального имущества – администрацией <адрес>, обязанностей по надлежащему содержанию и управлению объектом муниципальной собственности, обеспечению общественного порядка и профилактики правонарушений, предупреждению терроризма. В связи с чем, просит суд обязать администрацию Тагинского сельского поселения <адрес> в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение работ по ограничению свободного доступа граждан в неиспользуемое здание сельского дома культуры общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый (условный) номер <№>, расположенное по адресу: <адрес> путем закрытия окон, дверных проемов и входов железными решётками или иным способом, препятствующим несанкционированному проникновению посторонних лиц на указанный объект.

Определением Глазуновского районного суда <адрес> суда от <ДД.ММ.ГГГГ> суд перешел к рассмотрению данного иска по правилам административного судопроизводства.

В судебном заседании помощник прокурора Глазуновского района Чувашев А.Г. требования поддержал полностью по основаниям, изложенным в иске.

В судебное заседание представитель административного ответчика глава администрации Тагинского сельского поселения Глазуновского района Орловской области ФИО1 не явилась. О дате и времени рассмотрения извещена надлежащим образом. В суд от неё поступило письменное заявление о признании административных исковых требований в полном объеме. Одновременно просила суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав доводы помощника прокурора Глазуновского района Орловской области Чувашева А.Г., огласив заявления представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ч.2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Согласно ч. 4 ст. 3 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу пункта 4 статьи 5.2 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 35-ФЗ органы местного самоуправления обязаны принимать меры по обеспечению антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Согласно п. 3, п. 6.1. ст. 15 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам органов местного самоуправления соответствующих муниципальных районов относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно положениям статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, бремя содержания имущества предполагает возложение на субъекта права собственности обязанностей по обеспечению безопасных условий эксплуатации и состояния принадлежащего ему имущества для третьих лиц, по соблюдению прав и законных интересов других граждан, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных обязательных требований.

В части 1 статьи 37 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Федеральный закон № 384-ФЗ) предусмотрено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение.

Таким образом, частью 1 статьи 37 Федерального закона № 384-ФЗ прямо предусмотрена обязанность правообладателя здания при прекращении его эксплуатации принять необходимые меры, препятствующие несанкционированному доступу в такое здание посторонних лиц.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки установлено, что по адресу: <адрес> расположено заброшенное 1-этажное здание бывшего сельского дома культы общей площадью <данные изъяты>2 кв.м, кадастровый (условный) номер <№>, находящееся в потенциально-опасном для жизни и здоровья граждан состоянии, доступ к которому не ограничен, что подтверждается актом осмотра от <ДД.ММ.ГГГГ> и фототаблицей к нему (л.д<№>7).

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от <ДД.ММ.ГГГГ> сельский дом культуры, расположенное по адресу: <адрес> находится в собственности Тагинского сельского поселения <адрес> (л.д.<№>).

Согласно справки МБОУ <данные изъяты>, в учреждении обучаются <данные изъяты> человек (л.д.<№>).

Выявленные нарушения законодательства свидетельствуют о не исполнении публичным собственником муниципального имущества – Тагинским сельским поселением <адрес>, обязанностей по надлежащему содержанию и управлению объектом муниципальной собственности, обеспечению общественного порядка и профилактики правонарушений, предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов, что влечет за собой нарушение прав и охраняемых законом интересов граждан (неопределенного круга лиц), в том числе несовершеннолетних, на охрану жизни и здоровья, общественную безопасность.

С учетом изложенного, суд считает требования прокурора Глазуновского района Орловской области подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Как установлено требованиями ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В связи с изложенным, при установлении срока для исполнения указанного решения, суд, полагает установить срок исполнения решения в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную, считая указанный срок разумным.

Последствия признания административного иска представителю административного ответчика разъяснены и понятны, о чем указано в его письменном заявлении.

Учитывая, что признание представителем административного ответчика иска не противоречит закону, не нарушает права и интересы других лиц, суд принимает признание административного иска.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования, заявленные прокурором Глазуновского района Орловской области, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175- 180 КАС РФ, суд

решил:

принять признание иска представителя административного ответчика главой администрации Тагинского сельского поселения Глазуновского района Орловской области ФИО1

Административные исковые требования прокурора Глазуновского района Орловской области Тапехиной М.В. в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тагинского сельского поселения <адрес> о понуждении к обеспечению проведения работ по ограничению свободного доступа в неиспользуемое здание сельского дома культуры, удовлетворить полностью.

Обязать администрацию Тагинского сельского поселения <адрес> в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение работ по ограничению свободного доступа граждан в неиспользуемое здание сельского дома культуры общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый (условный) номер <№>, расположенное по адресу: <адрес> путем закрытия окон, дверных проемов и входов железными решётками или иным способом, препятствующим несанкционированному проникновению посторонних лиц на указанный объект.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Глазуновский районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен и подписан 12 декабря 2022 года.

Председательствующий Е.Н. Летов.