Дело № 2а-896/23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ухтинский городской суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Сверчкова И.В.,
при секретаре Зубик О.Н.,
с участием представителя ответчиков и заинтересованного лица ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 11 апреля 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к федеральному казённому учреждению исправительная колония № 19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми и Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании денежной компенсации,
установил:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казённому учреждению исправительная колония № 19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми (далее также – ИК) о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, в обоснование требований указав, что он отбывает уголовное наказание в ИК, где трудоустроен в швейном цеху, неоднократно истец был вынужден трудиться в ночные смены и по причине имеющихся хронических заболеваний, истец считает это незаконным.
Определением от 22.12.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФСИН России, в качестве заинтересованного лица – Управление ФСИН по Республике Коми.
Впоследствии, истец обратился в суд с административным исковым заявлением к ИК о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, в обоснование требований указав, что он отбывает уголовное наказание в ИК, где коммунальные удобства и материальное оснащение не соответствуют стандартам и отклоняются от действующих норм.
Определением от 13.02.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФСИН России, в качестве заинтересованного лица – Управление ФСИН по Республике Коми.
Определением от 02.03.2023 административные дела объединены в одно производство, к участию в деле в качестве соответчика также привлечено ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.
Истец в судебное заседание не прибыл, отбывает уголовное наказание, участвовать в судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи отказался.
Представитель ответчиков и заинтересованного лица, выступая в судебном заседании, с иском не согласилась.
Заслушав представителя ответчиков и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
ФИО2 отбывает уголовное наказание в виде лишения свободы в ИК с 02.04.2019 по настоящее время, с 05.04.2019 по 10.09.2019 проживал в отряде № 3 (по новой нумерации отряд № 1), с 11.09.2019 по 14.05.2020 в отряде № 4, с 15.05.2020 по 25.01.2022 вновь проживал в отряде № 3, с 26.01.2022 проживает в отряде № 2.
Истец указывает на нарушение нормы площади, приходящейся на одного осужденного в отряде № 3 секция № 2, отсутствие горячей воды в ИК, отключение с 22 часов до 06 часов утра холодной воды в ИК, недостаточность сантехнического оборудования в отряде № 3, отсутствие радиоточки.
Истец указал на нарушение нормы площади, приходящейся на одного осужденного в спальной секции № 2 отряда № 3.
Секция № 2 имеет площадь 86,5 кв.м. и рассчитана на 43 осужденных. Превышение численности осужденных в секции не допускалось.
Секция оснащена 22 двухъярусными кроватями, 22 тумбочками, 43 табуретами.
В силу части 1 статьи 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.
Исходя из установленных коечных мест, следует, что норма площади на одного осужденного в секции составила 2 кв.м., что соответствует требованиям, установленным частью 1 статьи 99 УИК РФ. При этом суд обращает внимание на то, что исключений из этого норматива мебели и иного инвентаря, установленного в жилом помещении, не предусмотрено. Вместе с тем, следует отметить, что административный истец отбывает наказание в обычных условиях. Осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях проживают в общежитиях, это означает что в течение дня административному истцу можно, за исключением режимных мероприятий, перемещаться по локальному участку, также он посещать магазин, библиотеку, посещать кружки, баню два раза в неделю согласно графику. Столовая также находится в отдельном здании. В этой связи суд приходит к выводу, что стеснений при передвижении в течение дня по территории отряда у административного истца не возникает.
Административным истцом сделано утверждение об отсутствии горячей воды в ИК.
В силу п.п. 19.2.1 и 19.2.5 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе горячим водоснабжением; подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).
Пункт 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 10.06.2010 № 64, предусматривает в жилых зданиях хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение.
Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста РФ, утвержденной Приказом Минюста РФ от 02.06.2003 № 130-ДСП, которая впоследствии была признана утратившей силу приказом Минюста России от 22.10.2018 № 217-дсп. Согласно п. 1.1 данной Инструкции ее положения должны были соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем.
В этой связи, довод об отсутствии горячей воды признается заслуживающим внимания.
Вместе с тем, следует отметить, что согласно акту о подключении горячего водоснабжения от 25.07.2022 в блоке общежитие № 4 (отряд № 3 и № 4) произведено подключение и подача горячего водоснабжения.
Отряд № 3 рассчитанный на 129 человек, оборудован двумя санитарными узлами каждый. В отряде установлено: 10 умывальников, 8 унитазов и 6 писсуаров.
Согласно Своду правил «Исправительные учреждения и центры УИС. Правила проектирования», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 № 1454/пр туалет должен быть оборудован одним унитазом и одним писсуаром на 15 осужденных.
При таких обстоятельствах суд отмечает, что количество унитазов/писсуаров могло незначительно отклоняться от норматива. Однако это не является столь серьезным нарушением, которое могло являться основанием для взыскания в его пользу денежной компенсации. Доступ к санитарным узлам у истца имелся, исправным санитарным оборудованием отряды обеспечены.
Из представления прокуратуры от 04.09.2020 № 17-02-2020 следует, что имело место быть отключение воды в блоке ШИЗО/ПКТ, блоке СУОН, карантине и иных местах колонии с 22 до 06 часов, что приводит к антисанитарным условиям содержания осужденных. Однако данных о систематических отключениях холодной воды в отряде № 3 у суда не имеется. Отключение воды могло быть обусловлено проведением ремонтно-технических работ на системе водоснабжения. Что по своей сути не может являться основанием для взыскания в пользу истца денежной компенсации.
Отсутствие радиоточки в отряде ответчиком не оспаривается, однако согласно ведомости по нематериальным активам на отряд № 3 (ныне № 1) имеется две пары колонок SVEN SPS-821.
Помимо прочего в качестве основания для взыскания в его пользу денежной компенсации истец указал, что был вынужден трудиться на швейном производстве в ночные смены, хотя в связи с наличием у него хронического заболевания, ночные смены ему противопоказаны.
Из материалов дела следует, что 28.11.2019 ФИО2 принят на должность подсобного рабочего, 16.05.2020 переведен с должности подсобного рабочего на должность швеи. С 15.06.2020 по 20.06.2020 и с 22.06.2020 по 24.06.2020 принят на должность швеи по внутреннему совместительству. 06.11.2020 освобожден от должности швеи и вновь принят 25.02.2021, трудится по настоящее время.
Согласно справке, предоставленной бухгалтерией ИК следует, что истец выходил на работу в ночные смены с 16.05.2020 по 31.07.2020, с 11.05.2021 по 19.06.2021, и с 21.07.2022 по 30.09.2022.
Частью 1 ст. 103 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее УИК РФ ) установлено, что каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.
Согласно ст. 104 УИК РФ продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Время начала и окончания работы (смены) определяется графиками сменности, устанавливаемыми администрацией исправительного учреждения по согласованию с администрацией предприятия, на котором работают осужденные.
Согласно медицинской справке от 28.02.2023, представленной в материалы дела ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФИО2. действительно имеет ряд хронических заболеваний, однако он трудоспособен с исключением тяжелого физического труда и ночных смен.
В материалах дела имеется выписка из медицинской карты ФИО2, согласно которой диагноз истцу впервые поставлен 13.01.2022. Впоследствии, истец с жалобами не обращался вплоть до 03.11.2022 и 09.11.2022, в ходе приема истец пояснил, что нервничает из-за сложившейся жизненной ситуации. Более истец к труду в ночные смены не привлекался.
В этой связи нарушений в части привлечения ФИО2 к работе, в том числе в ночные смены не установлено.
Положениями статьей 17, 21, 22 Конституции Российской Федерации предусмотрено право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания.
Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.
Согласно ст. 8 УИК РФ Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.
Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской федерации предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В силу частей 2, 11 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. Меры принуждения к осужденным могут быть применены не иначе как на основании закона. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний.
Таким образом, суд приходит к выводу, что коммунально-бытовые условия содержания ФИО2 частично не соответствовали установленным, а именно со стороны ИК допущены следующие нарушения: отсутствовало горячее водоснабжение.
По остальным доводам, изложенным истцом, суд не усматривает отклонения от стандартного, неизбежного, уровня страданий, при отбывании наказания истцом в перечисленных случаях.
Учитывая изложенное, характер и продолжительность нарушений с 02.04.2019 по 25.07.2022, суд считает возможным определить размер денежной компенсации в общей сумме 25 000 руб.
Органом, осуществляющим полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством РФ (ст. 158 БК РФ) и представляющем интересы РФ по делу о присуждении компенсации, будет выступать ФСИН России.
В удовлетворении остальной части иска, в т.ч. к ИК и МСЧ-11, надлежит отказать.
По правилам ч. 7 ст. 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-188, 219, 226-228 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.
Взыскать с ФСИН России, за счет средств казны Российской Федерации, в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 25 000 руб.
В удовлетворении остальной части требований, в т.ч. к ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, отказать.
Решение в части взыскания денежной компенсации подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ухтинского городского суда РК И.В. Сверчков
Мотивированное решение составлено 21 апреля 2023 года.
11RS0005-01-2022-007973-83