РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2022 года город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Погорельцевой Т.В.,

при секретаре Гесс В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии города Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» об оспаривании решения призывной комиссии города Нижневартовска о признании годным к военной службе и призыве на военную службу,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии города Нижневартовска от 21 ноября 2022 год о признании его годным к военной службе и призыве на военную службу. В обоснование заявленных требований указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате города Нижневартовска и Нижневартовского района. В рамках осеннего призыва 2022 года на военную службу он прошел медицинское обследование, по результатам которого решением призывной комиссии города Нижневартовска был признан годным к военной службе. Указанное решение считает незаконным, так как при медицинском освидетельствовании не были учтены жалобы на состояние здоровья: <данные изъяты>. Также ссылается на нарушение процедуры принятия оспариваемого решения, так как при принятии решения отсутствовал кворум по количеству лиц, обязанных находится на заседании призывной комиссией. Полагает, что оспариваемое решение принято призывной комиссией в незаконном составе.

Определением суда от 06 декабря 2022 года к участию в деле административного соответчика привлечено Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении административного дела в его отсутствие, на требованиях настаивает в полном объеме.

Представитель административных ответчиков Призывной комиссии города Нижневартовска и ФКУ «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явилась.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от <дата> №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту – Закон о воинской обязанности).

В силу статьи 22 Закона о воинской обязанности основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Согласно части 1 статьи 26 названного закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 того же закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (часть 2).

Из материалов дела следует, что ФИО1, <дата> года рождения, является гражданином Российской Федерации и лицом призывного возраста, состоит на воинском учете в Военном комиссариате города Нижневартовска и Нижневартовского района ХМАО – Югры.

В период осеннего призыва 2022 года на военную службу ФИО1 был осмотрен всеми врачами-специалистами, привлекаемыми в призывную комиссию г. Нижневартовска для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу.

По результатам медицинского освидетельствования, с учетом выявленного заболевания «<данные изъяты>», административный истец признан годным к военной службе (категория годности «А»), показатель предназначения – 2.

Решением призывной комиссии г. Нижневартовска от 21 ноября 2022 года, оформленным протоколом №14, административный истец призван на военную службу.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Порядок проведения обследования и освидетельствования граждан в целях определения годности к военной службе определен Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года №565 (далее – Положение о ВВЭ).

Пунктом 1 Положения о ВВЭ установлено, что в целях определения годности к военной службе проводится военно-врачебная экспертиза.

Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (пункт 4 Положения о ВВЭ).

Проведение медицинского освидетельствования граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе, возлагается на военно-врачебную комиссию (пункт 3 Положения о ВВЭ).

По результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе (пункт 18 Положения о ВВЭ).

Из материалов дела следует, что при прохождении медицинского освидетельствования врач-окулист с учетом жалоб административного истца, установленного диагноза «<данные изъяты>», освидетельствовал ФИО1, определив категорию годности «А-2».

Административный истец считает, что жалобы на состояние здоровья: онемение <данные изъяты> являются основанием для направления его на дополнительное медицинское обследование.

Вместе с тем, никаких медицинских документов, подтверждающих наличие какого-либо заболевания, ФИО1 ни суду, ни призывной комиссии не представил. Данных, свидетельствующих о наличии у административного истца заболеваний, позволявших освободить его от призыва на военную службу и зачислить в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, в личном деле призывника не имеется.

Объективных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования истец имел заболевания в той их стадии, которая дает основания для признания призывника ограниченно годным к военной службе (категория годности «В»), административным истцом не представлено, а судом не установлено, ходатайств о назначении экспертизы административный истец не заявлял.

Таким образом, на момент прохождения года медицинского освидетельствования в ходе осеннего призыва 2022 выявленные у административного истца по результатам осмотра и исследования медицинских документов заболевания не позволяли установить ему категорию годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе по состоянию здоровья.

Проверив порядок принятия оспариваемого решения, суд приходит к выводу, что нарушений процедуры принятия оспариваемого решения допущено не было.

На основании распоряжения Губернатора ХМАО - Югры от 21 сентября 2022 года №299-рг "Об обеспечении в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре призыва граждан 1995 - 2004 годов рождения на военную службу осенью 2022 года" созданы призывные комиссии муниципальных образований (городских округов и муниципальных районов) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и утверждены их основные и резервные составы (приложение 2).

Согласно части 1 статьи 27 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в состав призывной комиссии включаются: глава муниципального образования или его заместитель - председатель призывной комиссии; должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

Так, в состав призывной комиссии г. Нижневартовска включены: заместитель главы городского округа Нижневартовск, председатель призывной комиссии ФИО2, военный комиссар города Нижневартовск и Нижневартовского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, заместитель председателя призывной комиссии ФИО3, секретарь призывной комиссии ФИО4, члены призывной комиссии: врач - терапевт военного комиссариата города Нижневартовск и Нижневартовского района Центра (военно-врачебной экспертизы) военного комиссариата Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу ФИО5, заместитель главного врача по медицинской части бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Нижневартовская городская поликлиника» ФИО6, заместитель начальника полиции (по охране общественного порядка) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Нижневартовск, подполковник полиции ФИО7, заместитель директора – начальник управления дополнительного образования, обеспечения безопасности, организации отдыха и занятости детей департамента образования администрации городского округа Нижневартовск ФИО8, ведущий юрисконсульт административно-правового отдела казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Нижневартовский центр занятости населения» ФИО9, специалист-эксперт экспертно-правового отдела юридического управления администрации города Нижневартовск ФИО10, атаман Нижневартовского городского казачьего общества ФИО11.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

При принятии решения о призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, призывная комиссия определяет вид и род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу (часть 3 статьи 28 Закона).

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №663 и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (часть 5 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе.

Пунктом 15 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации установлено, что решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника.

Из материалов дела следует, что призывная комиссия г. Нижневартовска в составе председателя комиссии ФИО2, заместителя председателя ФИО3, членов комиссии ФИО5, ФИО8, ФИО9, ФИО12, ФИО13, ФИО14 (ФИО12, ФИО13, ФИО14 включены в резервный состав призывной комиссии г. Нижневартовска)21 ноября 2022 года рассмотрела вопрос о призыве граждан на военную службу, в том числе ФИО1, и приняла решение призвать ФИО1 на военную службу, зачислить в команду СВ. Решение принято единогласно, оформлено протоколом №14. В протоколе имеются подписи председателя и других членов комиссии, присутствовавших на заседании призывной комиссии г. Нижневартовска.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение призывной комиссии г. Нижневартовска является законным и обоснованным, принятым в соответствии с положениями Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии города Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» об оспаривании решения призывной комиссии города Нижневартовска о признании годным к военной службе и призыве на военную службу, отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья Погорельцева Т.В.