Решение по делу № 2А-4514/2023 от 14.09.2023

Дело <данные изъяты>

УИД 52RS0№-89

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> <данные изъяты> года

Ленинский районный суд <адрес> в составе председательствующего федерального судьи Черневой Н.С., при секретаре ФИО3, с участием старшего помощника прокурора ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск Управления <данные изъяты> к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

Управление <данные изъяты> по <адрес> обратилось в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора сроком на 3 года, указывая на то, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения осужден ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> городским судом <адрес> по ч.1 ст. 105 УК РФ к лишению свободы на срок <данные изъяты> лет с ограничением свободы на срок <данные изъяты> год с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Постановлением <данные изъяты> областного суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор <данные изъяты> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ изменен, в соответствии с п.п. «и», «к» ч. 1 ст. 61 УК РФ, наказание, назначенное ФИО2 за совершение преступления. Предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ смягчено до <данные изъяты> месяцев лишения свободы. Судимость погашается ДД.ММ.ГГГГ.

После освобождения из мест лишения свободы ФИО2 был поставлен на учет в ОВД.

По адресу регистрации ФИО2 проживает с матерью, с его слов установлено, что работает неофициально в ООО «<данные изъяты>», в должности монтажника. По месту жительства характеризуется неудовлетворительно. Склонен к употреблению спиртных напитков.

С момента освобождения из мест лишения свободы ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности в течение года, а именно: ДД.ММ.ГГГГ по ст. 19.16 КоАП РФ, назначен административный штраф-<данные изъяты> рублей; ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, назначен административный штраф-<данные изъяты> рублей. Указанные административные протоколы не обжаловались и вступили в законную силу.

Административный истец просит в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3, п. 1 ч. 1 ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об установлении административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установить в отношении административного ответчика, административный надзор, на срок 3 года, одновременно, в соответствии со ст. 4 указанного закона, возложить на ФИО2 следующие административные ограничения:

- запретить посещение мест, где имеются в продаже в розлив спиртные напитки;

- запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

-запретить выезд за пределы субъекта РФ по месту проживания;

- обязать периодической явкой в отдел полиции по месту жительства или пребывания для регистрации 2 раза в месяц, согласно установленному отделом полиции графику;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток, за исключением времени нахождения на работе.

Представитель административного истца ФИО5 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежавшим удовлетворению, пояснения представителя административного истца, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления, продления и прекращения административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с п.1 ст.1 и ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона) (п. 1 Постановления Пленума Верховного суда РФ Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Вместе с тем, при установлении ограничения необходимо соблюдать баланс между мерой направленной на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом и правами лица, в отношении которого устанавливается административный надзор.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии с ч. 1 ст. 3 указанного Федерального закона, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

- тяжкого или особо тяжкого преступления;

- преступления при рецидиве преступлений;

- умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

- двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с ч. 2 ст. 3 указанного Федерального закона, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения осужден <данные изъяты> городским судом <адрес> по ч.1 ст. 105 УК РФ к лишению свободы на срок <данные изъяты> лет с ограничением свободы на срок <данные изъяты> год с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Постановлением <данные изъяты> областного суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор <данные изъяты> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ изменен, в соответствии с п.п. «и», «к» ч. 1 ст. 61 УК РФ, наказание, назначенное ФИО2 за совершение преступления. Предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ смягчено до <данные изъяты> лишения свободы. Судимость погашается ДД.ММ.ГГГГ.

После освобождения из мест лишения свободы ФИО2 был поставлен на учет в ОВД.

С момента освобождения из мест лишения свободы ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 КоАП РФ. Постановлением Врио <данные изъяты> ОВМ ОП № УВМД России по <данные изъяты> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 19.16 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. Постановление обжаловано не было и вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.20 КоАП РФ. Постановлением зам. начальника ОП № УВМД России по г. Н.Новгороду ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. Постановление обжаловано не было и вступило в законную силу.

Определяя ограничения указанные в ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд руководствуется следующим.

В соответствии с ч.1, 2 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно ч.8 ст.272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

При этом, в п.22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Необходимо иметь в виду, что лицу, в отношении которого принято решение о реадмиссии, может быть установлен запрет на выезд за определенные судом пределы территории до исполнения соответствующего решения.

Согласно справке-характеристике, ФИО2 по адресу <данные изъяты>, <адрес> проживает с матерью, с его слов установлено, что работает неофициально в ООО «<данные изъяты>», в должности монтажника. По месту жительства характеризуется неудовлетворительно, склонен к употреблению спиртных напитков. Жалоб и заявлений от соседей и родственников в отношении ФИО2 по месту жительства на момент проверки не поступало. С момента освобождения из мест лишения свободы ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности.

В данном случае суд учитывает сведения, характеризующие поведение административного ответчика, его отношение к труду, характер совершенных им деяний, в связи с чем, считает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на <данные изъяты> года.

При выборе вида административных ограничений суд учитывает, что административный ответчик проживает в жилом помещении, характеризуется неудовлетворительно, работает неофициально.

В силу вышеизложенного, в целях устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на административного ответчика, недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, с учетом личности административного ответчика, его поведения и иных заслуживающих внимания обстоятельств суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на ФИО2 следующих административных ограничений:

- запрещение посещения мест, общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

- запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

-запретить выезд за пределы <адрес>;

Указанные административные ограничения направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению административным ответчиком преступлений или административных правонарушений, а также оказание на него воспитательного воздействия в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, ввиду чего отвечают задачам административного надзора.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

административный иск Управления <данные изъяты> к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок <данные изъяты> года.

Установить ФИО2 следующие административные ограничения:

- запрещение посещения мест, общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

- запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

-запретить выезд за пределы <адрес>;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через суд первой инстанции.

Судья <данные изъяты>