ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА
г. Киров, ул. Московская, д. 70
РЕШЕНИЕ
21 сентября 2023 года по делу № 12-1211/2023
43RS0002-01-2023-004785-98
Судья Октябрьского районного суда города Кирова Жолобова Т.А.,
рассмотрев жалобу администрации муниципального образования «Город Киров»
на решение ГУФССП России по Кировской области № 43001/23/254249 от 06.06.2023;
постановление ГУФССП России по Кировской области № 264/23/43001-АП от 31.03.2023 о привлечении администрации МО «Город Киров» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением ГУФССП России по Кировской области № 264/23/43001-АП от 31.03.2023 администрация МО «Город Киров» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением штрафа 30 000 руб.
Решением ГУФССП России по Кировской области № 43001/23/254249 от 06.06.2023 вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба администрации МО «Город Киров» - без удовлетворения.
Не согласившись с данным решением и постановлением, администрация МО «Город Киров» обратилась с жалобой в суд, в которой просит вышеприведенные решение и постановления отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указано, что администрацией г. Кирова принимает все зависящие от нее меры для исполнения данного судебного решения, в связи с чем, основания для привлечения к административной ответственности отсутствуют. Оспариваемым постановлением не установлена вина лица, привлеченного к административной ответственности, в связи с чем, отсутствует состав административного правонарушения.
18.12.2022 заключен муниципальный контракт на приобретение жилых помещений в собственность муниципального образования путем участия в долевом строительстве МКД, срок ввода МКД в эксплуатацию 15.11.2023.
04.05.2023 Кировским областным судом отменено определение Первомайского районного суда г. Кирова об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда с разрешением вопроса по существу.
Апеллянт полагает, что при формальном наличии всех признаков состава правонарушения, оно не содержит угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам общества и государства, что свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения и устного замечания как меры ответственности достаточно для достижения задач законодательства об административных правонарушениях, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ.
В судебное заседание представитель администрации МО «Город Киров» не явился, извещен.
Лица, вынесшие оспариваемые постановление и решение, в судебное заседание не явились, извещены.
Проверив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела в их совокупности, судья не находит оснований для ее удовлетворения.
Согласно ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Частью 1 ст. 12 ФЗ от 21.07.1997 № 118 - ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительских документов.
В соответствии со ст. 6 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации (ч. 1). Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (ч. 3).
Согласно положениям ч. 4 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.
В силу ч. 4 ст. 49 ФЗ «Об исполнительном производстве» должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.
Согласно ст. 30 вышеуказанного ФЗ в постановлении о возбуждении исполнительного производства (в случае, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов) судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112, 116 Закона № 229-ФЗ. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом № 229-ФЗ.
Статья 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Первомайским районным судом г. Кирова выдан исполнительный лист ФС № от 09.12.2022, на основании которого 23.12.2022 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника - администрация г. Кирова в пользу взыскателей ФИО1 и ФИО2 о возложении обязанности по предоставлению по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, равнозначного ранее занимаемому, т.е. не менее 46,7 кв.м. общей площади, в границах МО "Город Киров", отвечающего санитарно-эпидемиологическим и техническим требованиям.
Судебным приставом установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа: в течение 5 дней со дня получения должником копии постановления. Копия постановления направлена в адрес должника и получена им 27.12.2022.
Постановлением ГУФССП России по Кировской области от 11.01.2023 установлено неисполнение требований вышеприведенного исполнительного документа, в связи с чем, с должника – администрации г. Кирова взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб., а также установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа в срок до 03.02.2023.
20.03.2023 в отношении должника администрации г. Кирова составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Постановлением ГУФССП России по Кировской области № 264/23/43001-АП от 31.03.2023 администрация г. Кирова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КОАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в сумме 30 000 руб.
Представителем администрации г. Кирова подана жалоба на данное постановление, которое решением ГУФССП России по Кировской области от 06.06.2023 оставлено без изменения, жалоба администрации г. Кирова – без удовлетворения.
Таким образом, установлено, что должнику установлен разумный срок для исполнения требований исполнительного документа, однако в установленный им срок требования исполнительного документа не исполнены.
Факт неисполнения требований содержащихся в исполнительном документе, в установленный СПИ срок, подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, оцененных уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Постановление ГУФССП России по Кировской области № 264/23/43001-АП от 31.03.2023 о привлечении администрации муниципального образования «Город Киров» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Администрацией МО «Город Киров» не представлены доказательства, подтверждающие, что администрацией предприняты исчерпывающие меры, направленные на исполнение решения суда, как и доказательства отсутствия возможности исполнения решения суда в установленный срок.
Отсутствие надлежащего финансирования, как и заключение контракта, не являются основаниями для освобождения от административной ответственности.
При принятии решения, суд учитывает длительность неисполнения должником решения суда от 20.09.2022.
Каких-либо процессуальных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении администрации МО «Город Киров» со стороны должностных лиц ГУФССП России по Кировской области не установлено.
Доводы администрации МО «Город Киров» об отмене определением 04.05.2023 Кировского областного суда определения Первомайского районного суда г. Кирова об отказе в предоставлении рассрочки исполнения решения суда не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения, совершенного 03.02.2023.
С учетом конкретных обстоятельств дела, суд не находит оснований для признания административного правонарушения малозначительным, а также прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В связи с изложенными обстоятельствами, судья находит решение ГУФССП России по Кировской области № 43001/23/254249 от 06.06.2023, и постановление ГУФССП России по Кировской области № 264/23/43001-АП от 31.03.2023 о привлечении администрации муниципального образования «Город Киров» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ законными, обоснованными и справедливыми, вынесенными на основании тщательно исследованных доказательств.
Руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
РЕШИЛ:
решение ГУФССП России по Кировской области № 43001/23/254249 от 06.06.2023 и постановление ГУФССП России по Кировской области № 264/23/43001-АП от 31.03.2023 о привлечении администрации МО «Город Киров» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу администрации муниципального образования «Город Киров» - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 дней со дня его получения.
Судья Т.А. Жолобова