40RS0011-01-2023-000521-72

дело № 2-1-388/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Козельск 24 августа 2023 года

Козельский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Филиппенковой С.А.,

с участием: представителя истца ФИО1 – по доверенности ФИО2,

при секретаре судебного заседания Сахарчук К.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к территориальному отделу «Калужский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» о заключении договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца ФИО1, по нотариальной доверенности, ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просит: обязать ответчика заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с включением в данный договор в качестве членов семьи дочери ФИО1 - ФИО3 и внука ФИО1 И., указав в обоснование иска, что 17 августа 1994 года на основании ордера № ФИО4 и его супруге ФИО1 КЭЧ №78 района Московского военного округа предоставило жилое помещение – двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. В настоящее время в указанной квартире проживают и зарегистрированы ФИО1, ее дочь ФИО3 и внук М.И. Договор социального найма на основании выданного 17 августа 1994 года ордера № 130 не заключался. Просит обязать ФГАУ «Росжилкомплекс» в лице его отделения - территориального отдела «Калужский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, указав в качестве членов семьи нанимателя дочь – ФИО3 и внука М.И.

В судебное заседание истец ФИО1, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно надлежащим образом, согласно заявлению просит рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие, с участием ее представителя ФИО2, исковые требования поддерживает в полном объеме.

В судебное заседание третьи лица ФИО5, ФИО6 не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно надлежащим образом, согласно заявлениям просят рассмотреть гражданское дело в их отсутствие, исковые требования поддерживают.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании свидетель В.В. показала, что приходится дочерью истцу ФИО1, её родная сестра ФИО3 с сыном М.И. проживают вместе с мамой, по адресу: <адрес>; ФИО3 с рождения зарегистрирована и проживает в указанной квартире, также в квартире зарегистрирован её сын. С мужем у ФИО3 отношения не сложились, один-два раза в неделю уезжает на работу в <адрес>, ребенок в это время остается с бабушкой. С 01 сентября 2023 года М.И. пойдет в 1 класс ГКОУ «СОШ №3» г. Козельск.

Представитель ответчика Отделения территориального отдела «Калужский» Филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно, надлежащим образом. В возражениях на исковое заявление указал о не согласии с исковыми требованиями, ссылаясь на то, что отделение территориального отдела «Калужский» не принимало решение о предоставлении истцу жилого помещения по адресу: <адрес>. Спорное жилое помещение расположено на территории закрытого военного городка Козельск-5, следовательно, на него не могут быть распространены положения статей ЖК РФ о договоре социального найма. Законом не предусмотрено оформление договоров социального найма в закрытых военных городках, у отделения ТО «Калужский» отсутствуют права и функциональные обязанности, позволяющие переоформить ордер на договор социального найма. В удовлетворении исковых требований просит отказать.

Учитывая неявку в судебное заседание ответчика, руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, суд пришел к выводу о рассмотрении дела в его отсутствие и вынесении заочного решения с согласия истца.

Выслушав представителя истца, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения правоотношений, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В силу ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения правоотношений, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров СССР от 6 мая 1983г. №405 «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения» ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется на основании договора социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Согласно ч. 1 ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 64 Жилищного кодекса Российской Федерации переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 80 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма и проживающие совместно с ним члены его семьи по взаимному согласию и с предварительным уведомлением наймодателя вправе разрешить безвозмездное проживание в занимаемом ими жилом помещении по договору социального найма другим гражданам в качестве временно проживающих (временным жильцам).

Согласно справке №44 от 04 апреля 2023 года военного комиссариата Козельского и Перемышльского районов Калужской области ФИО4 проходил военную службу по контракту в ВС РФ в период с 20 апреля 1994 года по 20 апреля 1999 года.

Согласно ордеру №130 от 17 августа 1994 года, выданному КЭЧ 78 района Московского военного округа, ФИО4 и членам его семьи – жене ФИО1 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству о рождении серии I-НК №, 01 января 1995 года у ФИО1 и ФИО4 родилась дочь – Ю,А., которая, согласно паспорту гражданина РФ серии № выданному 23 декабря 2015 года ОУФМС России по Калужской области в Козельском районе зарегистрирована по адресу: <адрес>, с 04 января 1995 года. После заключения брака ФИО7 присвоена фамилия ФИО8.

Согласно свидетельству о расторжении брака серии I-НК №, 02 ноября 2000 года брак между ФИО4 и ФИО1 расторгнут.

Согласно свидетельству о рождении I-НК №, 24 мая 2016 году у ФИО3 и ФИО6 родился сын – М.И., который согласно свидетельству о регистрации № зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, с 20 июня 2016 года.

Согласно выписке из лицевого счета № от 30 марта 2023 года ответственным нанимателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, является ФИО1, в состав семьи нанимателя входят: дочь – ФИО3 и внук М.И.

Решением №ТО11/40-112/04 от 18 мая 2023 года ФГАУ «Росжилкомплекс» истец ФИО1 и её дочь ФИО3 приняты на учет граждан Российской Федерации подлежащих переселению из закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, в целях предоставления в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 мая 2019 года №239 «Об особенностях жилищного обеспечения граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков» жилого помещения по договору социального найма или в собственность бесплатно, дата принятия на учет 14 апреля 2023 года, избранное место жительства: Московская область, отказано во включении внуку – М.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно сведениям, предоставленным филиалом ФГБУ Федеральной кадастровой палатой Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области у ФИО1 отсутствуют зарегистрированные права на объекты недвижимости.

Письмом территориального отделения филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации № ТО11/40-18/507 от 17 июля 2023 года ФИО1 отказано в заключении договора социального найма со ссылкой на то, что ответчик осуществляет прием заявлений и документов от военнослужащих, перечень которых определен в пункте 1 «Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма», утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 для признания военнослужащих – граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, нуждающимися в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма.

Из ответа архивного отдела администрации МР «Козельский район» следует, что сведения о включении в число служебного жилья квартиры №. расположенной по адресу: <адрес>, отсутствуют.

Таким образом, учитывая статус жилого помещения, являющегося государственным, не отнесенным к специализированному жилищному фонду, а также отсутствие каких-либо иных документов, свидетельствующих о том, что жилое помещение было предоставлено в качестве служебного, суд приходит к выводу о том, что пользование спорным жилым помещением его нанимателем происходит на условиях договора социального найма.

Как следует из положения о территориальном отделе «Калужский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс», утвержденного начальником ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» от 01.01.2021, основной целью деятельности обособленного подразделения является выполнение работ, оказание услуг для обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, иных граждан, членов их семей в части реализации их жилищных прав, в том числе при предоставлении жилых помещений и проживании в жилищном фонде, принятия решений о заключении договоров социального найма жилого помещения и заключение договоров социального найма жилого помещения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что территориальный отдел «Калужский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» наделен полномочиями по заключению договоров социального найма не столько в отношении субъектного состава, сколько в отношении имущества, принадлежащего Министерству обороны Российской Федерации, что не исключает возможность заключения такого договора и с лицами, не являющимися военнослужащими, но пользующимися имуществом Министерства обороны Российской Федерации.

Кроме того, заключение договора социального найма с ФИО1 по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Принимая во внимание, что истец ФИО1 и члены ее семьи – дочь ФИО3 и малолетний внук М.И. вселены в спорное жилое помещение в установленном законом порядке; проживают и пользуются данной квартирой длительное время; несут расходы по её содержанию и оплате жилищно-коммунальных услуг, другого жилья в собственности или пользовании не имеют, суд приходит к выводу о том, что между сторонами сложились отношения по договору социального найма спорного жилого помещения, основанием для заключения договора социального найма является факт предоставления и пользования жилым помещением на условиях социального найма, отсутствие же договора создает для истца препятствия в реализации своих прав и порождает правовую неопределенность в отношении порядка использования жилого помещения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать территориальный отдел «Калужский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с включением в данный договор в качестве членов семьи нанимателя дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и внука М.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Разъяснить ответчику, что согласно ст.237 ГПК РФ он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Козельский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий