Решение по делу № 2А-418/2025 от 18.11.2025 | Ардонский районный суд (Республика Северная Осетия-Алания)

Дело № 2а-418/2025

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Ардонский районный суд РСО-Алания в составе:

председательствующего судьи – З.М. Ачеева,

при секретаре судебного заседания – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Главе АМС Ардонского городского поселения РСО-Алания, АМС Ардонского городского поселения РСО-Алания о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с административным иском к Главе АМС Ардонского городского поселения РСО-Алания, АМС Ардонского городского поселения РСО-Алания, в котором просит признать бездействие ФИО2 и АМС Ардонского городского поселения РСО-Алания, выразившееся в нарушении срока принятия решения о взаимодействии с организатором добровольческой деятельности ФИО4 в содействии профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и социально опасных форм поведения граждан и оказанию социальных услуг в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - незаконным.

В обоснование своих требований указала, что она обратилась к должностному лицу и к органу местного самоуправления ФИО3 и АМС Ардонского городского поселения РСО-Алания с предложением.

Административные ответчики направили ответ с нарушением установленного срока, предусмотренного общими требованиями к порядку взаимодействия органов местного самоуправления, подведомственных им муниципальных учреждений, с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности (далее соответственно - организаторы добровольческой деятельности, добровольческие организации, добровольческая деятельность).

Оспариваемое решение, действие (бездействие) органа местного самоуправления и должностного лица нарушает право административного истца получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (п. 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», беспрепятственно осуществлять добровольческую деятельность индивидуально (пункты 1, 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» без ограничения свободы выбора целей и форм осуществления.

С учетом установленной законом компетенции судов могут быть оспорены, в частности, решения, действия (бездействие) наделенных публичными полномочиями органов, не имеющих статуса юридического лица (п. 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации».

К участию в административном деле об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего в качестве второго административного ответчика привлекается соответствующий орган, в котором исполняют свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий (ч. 2 ст. 221 КАС РФ)

В соответствии принципом диспозитивности защиты гражданских прав, ответ ведомства на предложение гражданина, поданного в порядке постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении общих требований к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями и перечня видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями», может быть оспорен на основании 22 главы Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Не приняв решение на предложение организатора добровольческой деятельности о взаимодействии в установленный срок, административные ответчики уклоняются от обязанностей возложенных на них постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении в Российской Федерации Года защитника Отечества», Перечнем поручений по итогам заседания Государственного совета (утв. Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ № Пр-38ГС) и протоколом заседание ФИО1 организационного комитета «Победа» от ДД.ММ.ГГГГ.

Дата и место совершения оспариваемого решения, действия (бездействия): ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> - Алания, <адрес>, пл. Т. Гайтова, <адрес>

Обязанность доказывания законности решения, действия (бездействия) органа и должностных лиц, возлагается на соответствующий орган и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, не обязан доказывать незаконность оспариваемого решения, действия (бездействия), но обязан указывать, каким нормативным правовым актам противоречит данное бездействие (п. 1 ч. 2 ст. 62 КАС РФ):

Провести в 2025 году в Российской Федерации Год защитника Отечества (п. 1 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении в Российской Федерации Года защитника Отечества»).

Прошу глав регионов, общественные организации и органы власти на местах отнестись к предстоящим мероприятиям - по совести. Формализм, гонка за цифрами абсолютно не допустимы. Память - это прежде всего конкретные дела. Начиная от подбора персональных, с учётом возраста и здоровья, максимально удобных ветеранам форматов поздравлений, заканчивая честными, интересными и содержательными проектами, адресованными подрастающим поколениям» (протокол заседание ФИО1 организационного комитета «Победа» от ДД.ММ.ГГГГ)

Организовать с привлечением добровольческих (волонтерских) организаций в воспитательных учреждениях для детей, лишившихся родителей или оставшихся без их попечения, а также для детей, нуждающихся в помощи и защите государства, работу по проведению профориентационных мероприятий и обеспечить реализацию специальных программ, направленных на формирование у детей профессиональных навыков (п. 25 Перечня поручений но итогам заседания Государственного совета» (утв. Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ № Пр-38ГС).

Содействие в оказании социальных услуг в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (п. 3 введен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Содействие в профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и социально опасных форм поведения граждан (п. 6 введен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Орган государственной власти, орган местного самоуправления, учреждение и (или) организация по результатам рассмотрения предложения в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня его поступления, принимают одно из следующих решений:

о принятии предложения;

об отказе в принятии предложения с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения (пункт 3 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Досудебный порядок урегулирования спора законом не установлен.

Действия, направленные на примирение, не проводились.

Жалоба в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении не подавалась.

Суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом (п. 62 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»)

При этом следует иметь в виду, что превышение указанных полномочий либо использование их вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества является основанием для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными (пункт 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Обязанность доказывания соблюдения требований нормативных правовых актов и соответствия содержания оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возложена на административных ответчиков (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Глава АМС Ардонского городского поселения РСО-Алания ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения требования истца, пояснив, что нарушение допущено в связи с большой нагрузкой на работе.

Представитель АМС Ардонского городского поселения РСО-Алания ФИО6 в судебном заседании не возражал против удовлетворения требования истца, пояснив, что нарушение допущено в связи с большой нагрузкой на работе.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, она обратилась к должностному лицу и к органу местного самоуправления ФИО3 и АМС Ардонского городского поселения РСО-Алания с предложением.

о принятии предложения;

Досудебный порядок урегулирования спора законом не установлен.

Действия, направленные на примирение, не проводились.

Как указано выше, административные ответчики не возражали против удовлетворения требования истца. В опровержение доводов истца, доказательств не представили.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что заявленное требование истца подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО4 к Главе АМС Ардонского городского поселения РСО-Алания, АМС Ардонского городского поселения РСО-Алания о признании бездействия незаконным, удовлетворить.

Признать бездействие ФИО2 и АМС Ардонского городского поселения РСО-Алания, выразившееся в нарушении срока принятия решения о взаимодействии с организатором добровольческой деятельности ФИО4 в содействии профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и социально опасных форм поведения граждан и оказанию социальных услуг в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - незаконным.

Обязать ФИО2 и АМС Ардонского городского поселения РСО-Алания рассмотреть вопрос о взаимодействии с организатором добровольческой деятельности ФИО4 в содействии профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и социально опасных форм поведения граждан и оказанию социальных услуг в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РСО-Алания, в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы, через суд принявший решение.

Судья З.М. Ачеев

Копия верна: