№

№

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе председательствующего по делу – судьи Кошелева А.А., при секретаре судебного заседания – ФИО4,

с участием: представителя административного истца – ФИО5, административного ответчика начальника по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> ФИО3

рассмотрев в Ленинском районном суде <адрес> в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ОМВД России по <адрес>, начальнику отделения по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> ФИО3 об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с настоящим административным иском в котором просил: признать незаконным отказ начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> ФИО3 в приеме заявления и документов о приеме в гражданство Российской Федерации ФИО2 ФИО2; обязать административного ответчика принять заявление ФИО2 о приеме в гражданство Российской Федерации для рассмотрения его по существу.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец на основании положений пункта «б» части 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» обратился с заявлением в ОМВД России по <адрес> о принятии в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, приложив к заявлению соответствующие документы, перечень которых установлен Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Начальником отделения по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> ФИО3 в принятии указанного заявления было отказано в связи с не предоставлением административным истцом документов, свидетельствующих о перемене фамилии, имени или отчества.

По мнению административного истца, поданное заявление не содержит недостатков, все необходимые документы были представлены, в связи с чем оснований для отказа в его принятии у административного органа не имелось.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО5 поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить, также сообщив суду, что на рассмотрение миграционному органу была представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная Консульским отделом Посольства Исламской Республики ФИО2 в Российской Федерации содержащая сведения о перемене фамилии, имени административного истца, в связи с чем оснований для отказа в принятии документов у административного ответчика не имелось.

Административный ответчик начальник отделения по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> ФИО3, являющийся также представителем административного ответчика ОМВД России по <адрес> возражал относительно заявленных административным истцом требований по доводам письменного отзыва, просил в удовлетворении требований отказать, отметив, что административным истцом не был представлен полный пакет документов, в связи с чем поданные документы были обоснованны возвращены заявителю.

В судебное заседание не явились административный истец ФИО2, представитель заинтересованного лица УМВД России по <адрес> о времени и месте судебного заседания извещались своевременно и надлежащим образом в порядке главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), заинтересованным лицом УМВД России по <адрес> представлен отзыв, содержание которого идентично возражениям начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> ФИО3, в связи с чем в соответствии с частью 2 статьи 150 дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из положений части 9 статьи 226, подпункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, оспариваемые решения, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: их несоответствия закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Такая совокупность условий по делу не установлена судом ввиду следующего.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ гражданин Исламской республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в отдел по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с положениями пункта «б» части 2 статьи 14 Федерального закона о гражданстве Российской Федерации с приложением копий следующих документов: национального паспорта; вида на жительство; сертификата, подтверждающего владение русским языком; свидетельства о браке; паспорта гражданина Российской Федерации на имя супруги; фотографии; квитанции об уплате госпошлины.

В представленном миграционному органу заявлении административный истец указал сведения об изменении им в 2018 году по личным мотивам фамилии с Мохаммад Хил на ФИО2, указав документ подтверждающий данные обстоятельства справку от ДД.ММ.ГГГГ №, выданную Консульским отделом Посольства Исламской Республики ФИО2 в Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> ФИО3 в принятии указанного заявления было отказано в связи с не предоставлением административным истцом документов, свидетельствующих о перемене фамилии, имени или отчества, о чем в адрес административного истца направлено соответствующее уведомление.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.

Процедура и условия приема в гражданство Российской Федерации определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее - Федеральный закон о гражданстве Российской Федерации), Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение), а также Инструкцией об организации деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органов при рассмотрении заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации и принятии по ним решений утвержденной Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Инструкция).

В соответствии с положениями пункта "б" части 2 статьи 14 Федерального закона о гражданстве Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а" и "в" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если указанные граждане и лица состоят в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет.

В соответствии с пунктом 2 Инструкции заявление составляется в двух экземплярах по форме, соответствующей основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации. Формы заявлений и перечень необходимых документов, представляемых вместе с ними, а также требования к их оформлению установлены Положением.

Согласно подпункту «г.2» пункта 14 Положения при приобретении гражданства Российской Федерации при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных частью второй статьи 14 Федерального закона вышеуказанного Федерального закона вместе с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации, наряду с прочими документами, должно быть представлено разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство.

В силу предоставленных пунктом 30 названного выше Положения полномочий территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации принимают в соответствии со своей компетенцией заявления от лиц, проживающих на территории Российской Федерации, проверяют соответствие заявлений, а также представляемых вместе с ними документов требованиям и условиям, предусмотренным Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» и названным Положением.

Территориальные органы МВД России на районном уровне согласно пункту 1 приведенной Инструкции осуществляют по решению руководителя (начальника) соответствующего территориального органа МВД России на региональном уровне полностью или частично полномочия по приему к рассмотрению заявлений, проверке обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации, оформлению и удостоверению наличия у ребенка гражданства Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 29 пункта 10 положения об ОМВД России по <адрес> утвержденного приказом УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ОМВД России по <адрес> осуществляет прием заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 34 Положения при приеме заявления к рассмотрению должностное лицо проверяет документы, предусмотренные пунктом 4 настоящего Положения, правильность оформления заявления и представляемых вместе с ним документов, их соответствие конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, а также наличие всех необходимых документов.

Пунктом 4 Положения, в том числе, предусмотрено, что при подаче заявления заявитель предъявляет должностному лицу полномочного органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации, документы, удостоверяющие его личность, гражданство либо отсутствие гражданства, а также документы, подтверждающие место жительства заявителя. В случае изменения заявителем своей фамилии, имени или отчества в полномочный орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации, представляются документы, свидетельствующие о перемене фамилии, имени или отчества.

В силу пункта 9 Положения заявление и документы, оформленные ненадлежащим образом, не принимаются к рассмотрению и возвращаются заявителю.

Из представленного на рассмотрение административным истцом в ОМВД России по <адрес> заявления и приложенных к нему документов следует, что заявитель, указав сведения об изменении фамилии не представил миграционному органу документы, подтверждающие указанные обстоятельства, в связи с чем руководствуясь выше приведенными требованиями Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № миграционный орган обоснованно не принял к рассмотрению и вернул заявление о приеме в гражданство Российской Федерации с приложенными документами.

При этом суд отмечает, что положение не содержит исчерпывающего перечня документов подтверждающего обстоятельства изменения фамилии, имени или отчества.

Проанализировав содержание представленной административным истцом справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Консульским отделом Посольства Исламской Республики ФИО2 в Российской Федерации суд приходит к выводу, что административный истец располагал, требуемым миграционным органом документом, но по зависящим от него причинам не предоставил его ему на рассмотрение, что повлекло принятие оспариваемого решения.

Поскольку предусмотренные частью 2 статьи 227 КАС РФ обстоятельства, необходимые для удовлетворения заявленного иска, не установлены и не нашли своего подтверждения, суд правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 к ОМВД России по <адрес>, начальнику отделения по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> ФИО3 об оспаривании решения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: А.А. Кошелев

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ