РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 августа 2023 года адрес
Тушинский районный суд адрес в составе:
председательствующего судьи Куличева Р.Б.,
при помощнике фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-0030/2023 по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по адрес, УФСИН по адрес, ФСИН России о признании наложения дисциплинарных взысканий незаконными,
установил:
административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к административным ответчикам о признании наложения взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания незаконным.
В обоснование своих заявленных требований административный истец ссылается на то, что в период нахождения в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по адрес с 26.05.2017 года по 09.07.2018 года на последнего 06.06.2017 года, 12.06.2017 года, 17.06.2017 года, 25.06.2017 года, 30.06.2017 года, 07.07.2017 года, 11.07.2017 года, 01.02.2018 года, 05.03.2018 года, 23.05.2018 года, были наложены взыскания за нарушение установленного порядка отбывания наказания. С наложенными на административного истца сотрудниками администрации взысканиями его не знакомили, с него объяснения не брались, копии решений не выдавались. О принятых решениях администрации ему стало известно в августе 2022 года при подготовке ходатайства об изменении вида исправительного учреждения. Таким образом, сотрудники администрации ограничили административному истцу доступ к правосудию и нарушили право на защиту и обжалование. Административный истец просит суд признать незаконными наложенные взыскания.
Административный истец в судебное заседание не явился, извещен.
Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по адрес по доверенности фио в судебном заседании заявленные требования не признал по основаниям письменных возражений.
Иные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены.
Выслушав сторону административного ответчика, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по адрес 26.05.2017 года.
Приговором Тушинского районного суда адрес от 21.03.2018 года ФИО1 был осужден по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1, ч. 3 ст. 30 УК РФ, к 10 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
В связи с нарушением ФИО1 возложенных на него обязанностей по соблюдению Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста РФ от 14.10.2005 № 189, к нему сотрудниками СИЗО-3 были применены соответствующие дисциплинарные взыскания, в том числе: выговоры от 12.06.2017 года № 2758 (л.д. 40), от 17.06.2017 года № 2840 (л.д. 39), от 06.06.2017 года № 2603 (л.д. 41), от 25.06.2017 года № 3058 (л.д. 38), от 30.06.2017 года № 3165 (л.д. 37), от 07.07.2017 года № 3331 (л.д. 36), от 11.07.2017 года № 3435 (л.д. 35), от 01.02.2018 года № 863 (л.д. 34), от 05.05.2018 год № 4289, от 23.05.2018 года № 4795 (л.д. 33). Дисциплинарное взыскание от 05.03.2018 в отношении административного истца не применялось.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 адрес кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены.
Частью второй указанной статьи предусмотрено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.
На основании ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Приказ Минюста РФ от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», а именно п. 1 Приложения № 1 к Правилам, устанавливает, в том числе, следующие обязанности подозреваемых и обвиняемых: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы; не препятствовать сотрудникам СИЗО, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей.
В силу ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе выговор.
Согласно ч. 1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Согласно ч. 2 ст. 117 УИК РФ выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.
Если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания осужденный не будет подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим взыскания (ч. 8 ст. 117 УИК РФ).
В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем. Взыскание может быть наложено не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка, - со дня ее окончания, но не позднее 2-х месяцев со дня совершения нарушения. До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. В случае отказа от дачи объяснения составляется соответствующий акт.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
При разрешении такого административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением, действиями (бездействием) прав либо свобод административного истца (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
Такая совокупность по делу не установлена, поскольку согласно представленным по запросу суда материалам оспариваемые решения и действия должностных лиц при принятии указанных решений соответствуют закону, каких-либо нарушений прав административного истца при принятии вышеуказанных решений судом не установлено, при этом ссылка административного истца на то, что ему не было известно об указанных решениях, он не был с ними ознакомлен, не давал объяснений, суд находит необоснованными, поскольку данные доводы опровергаются письменными материалами дела, в том числе актами об отказе административного истца давать письменные объяснения по фактам нарушений и об отказе от подписи, при этом последнему были разъяснены права, обязанности и правила содержания в СИЗО.
При таких установленных по делу обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173-180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по адрес, УФСИН по адрес, ФСИН России о признании наложения дисциплинарных взысканий незаконными, – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Р.Б. Куличев
Решение принято в окончательной форме 21 сентября 2023 года.