Решение по делу № 2А-1828/2023 от 22.12.2023

Дело № 2а-1828/2023

56RS0019-01-2023-002702-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2023 года город Орск

Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Гук Н.А.,

при секретаре Мырзабергеновой Ж.Р.,

с участием

административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Орска УФССП России по Оренбургской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1828/2023 по административному иску акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г.Орска УФССП России по Оренбургской области ФИО1, ОСП Ленинского района г. Орска УФССП России по Оренбургской области, старшему судебному приставу ОСП Ленинского района г. Орска УФССП России по Оренбургской области ФИО2, ГУФССП России по Оренбургской области о признании незаконным бездействия должностного лица, обязании принять меры принудительного исполнения решения,

УСТАНОВИЛ:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г.Орска УФССП России по Оренбургской области ФИО1, ГУФССП России по Оренбургской области, в котором просит :

1. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Орска УФССП России по Оренбургской области ФИО1, выразившееся в непринятии своевременных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №, а именно:

- в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ в срок с 17 октября 2023г. по 7 декабря 2023г.;

- в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации в период с 17 октября 2023г. по 7 декабря 2023г.;

- в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 17 октября 2023г. по 7 декабря 2023г.;

- в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 17 октября 2023г. по 7 декабря 2023г.;

- в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 17 октября 2023г. по 7 декабря 2023г.;.

2. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Орска УФССП России по Оренбургской области ФИО1 принять меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, принять меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выхода в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

В обоснование административного иска указано, что с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности в пользу АО «ОТП Банк» в ОСП Ленинского района г. Орска ГУФССП России по Оренбургской области 5 октября 2023 г. предъявлен судебный приказ № от 02 августа 2023 г., выданный судебным участком № 7 Ленинского района города Орска, о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО3

17 октября 2023 г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное -производство №. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у последнего объяснений по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого. Судебный пристав-исполнитель в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.

Определениями суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ОСП Ленинского района г. Орска ГУФССП России по Оренбургской области, старший судебный пристав ОСП Ленинского района г. Орска УФССП России по Оренбургской области ФИО2

В судебное заседание представитель административного истца АО «ОТП Банк» не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г.Орска УФССП России по Оренбургской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что требования необоснованные, не подлежат удовлетворению.

17 октября 2023 года на основании судебного приказа № от 2 августа 2023 года, выданного мировым судьей судебного участка № 7 Ленинского района г.Орска о взыскании с ФИО3 задолженности в размере 59 244,03 рублей в пользу взыскателя АО «ОТП Банк», возбуждено исполнительное производство №. Постановление направлено сторонам исполнительного производства посредством Единого портала государственных услуг. Согласно обратному уведомлению, взыскатель прочитал данное постановление 17 ноября 2023 г.

Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия должны быть совершены и меры принудительного исполнения приняты для исполнения требований исполнительного документа.

Для установления имущественного положения должника в рамках исполнительного производства на основании ст. ст. 6, 64, 69 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», одновременно с возбуждением исполнительного производства 17 октября 2023 года в отношении должника направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные организации, в том числе в ЗАГС, ПФ РФ, ГИБДД, в связи с чем права и законные интересы взыскателя ничем не нарушены.

Согласно полученным ответам из кредитных организаций у должника имеются открытые счета в филиале № Банка ВТБ, ПАО МТС-Банк, АО «Альфа-Банк», ПАО Сбербанк, АО ОТП Банк, в связи с чем 18 октября 2023г. вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах должника в банках и иных кредитных организациях и направлены для исполнения посредством электронного документооборота в вышеуказанные кредитные организации.

В связи с тем, что с 17 октября 2023г. по 16 ноября 2023г. отсутствовали сведения о получении должником копии постановления о возбуждении ИП, основания для вынесения постановления о временного ограничении на выезд должника из РФ отсутствовали.

16 ноября 2023г. должником представлена копия возражения на судебный приказ с отметкой о принятии судом, в связи с чем этим же числом исполнительное производство отложено. 28 ноября 2023г. представлено определение об отмене судебного приказа № от 2 августа 2023 года, в связи с чем на основании п.5 ч.2 ст.43 ФЗ «Об исполнительном производстве» ИП № прекращено.

Представители административных ответчиков УФССП России по Оренбургской области, ОСП Ленинского района г. Орска УФССП России по Оренбургской области, старший судебный пристав ОСП Ленинского района г. Орска УФССП России по Оренбургской области ФИО2, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

На сновании ч.6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав административного ответчика, исследовав материалы исполнительного производства, сводного исполнительного производства, материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания п.1 ч.2 ст 227 КАС следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности условий: несоответствия оспариваемого постановления, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения им прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии со ст. 2 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Согласно положениям ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», статей 12, 13 ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Таким образом, должностное лицо службы судебных приставов, используя весь объем предоставленных ему законом полномочий и средств, должен обеспечивать исполнение судебных актов со стороны должников в порядке и в сроки, установленные законом.

Согласно ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер, тем самым срок обжалования действий должностного лица административным истцом не пропущен.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч. 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении дела суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3, 4 ч. 9, ч. 10 ст. 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как видно из материалов дела и установлено судом, 17 октября 2023 года на основании судебного приказа № от 2 августа 2023 года, выданного мировым судьей судебного участка № 7 Ленинского района г.Орска о взыскании с ФИО3 задолженности в размере 59 244,03 рублей в пользу взыскателя АО «ОТП Банк», возбуждено исполнительное производство №.

17 октября 2023 года данное постановление направлено сторонам исполнительного производства через Единый портал государственных услуг.

Взыскатель получил данное постановление ссогласно обратному уведомлению, лишь 17 ноября 2023 г., что подтверждается распечаткой с Единого портала государственных услуг.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем совершены исполнительные действия и применены меры принудительного исполнения, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве», направленные на исполнение требований исполнительных документов.

В силу ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

(в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 213-ФЗ)

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых установлен в статье 68 Федерального закона.

При этом выбор определенных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с указанными нормами права находится в исключительной компетенции судебного пристава- исполнителя.

Для установления имущественного положения должника в рамках исполнительного производства на основании ст.ст. 64, 69 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве», в день возбуждения исполнительного производства в отношении должника направлены запросы в кредитные организации и регистрирующие органы, в связи с чем права АО «ОТП Банк» не нарушены.

18 октября 2023г. получены ответы из кредитных организаций о том, что у должника имеются открытые счета филиале № Банка ВТБ, ПАО МТС-Банк, АО «Альфа-Банк», ПАО Сбербанк, АО ОТП Банк.

18 октября 2023г. судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах должника в банках и иных кредитных организациях и направлены для исполнения посредством электронного документооборота в вышеуказанные кредитные организации.

Из акта совершения исполнительных действий от 25 октября 2023г. следует, что судебный пристав-исполнитель вышел по месту жительства должника, указанному в судебном приказе, - <адрес>: дом пустует, местонахождения должника не установлено.

16 ноября 2023г. должником представлена копия возражения на судебный приказ с отметкой о принятии судом, в связи с чем этим же числом исполнительное производство отложено.

28 ноября 2023г. представлено определение об отмене судебного приказа № от 2 августа 2023 года, поэтому на основании п.5 ч.2 ст.43 ФЗ «Об исполнительном производстве» ИП № прекращено.

В исковом заявлении административный истец ссылается на то, что судебным приставом-исполнителем не выносилось постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ, не проводились проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника, не направлялись запросы в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния, не производились действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника, не направлялись запросы в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 17 октября 2023г. по 7 декабря 2023г.

Данные доводы опровергаются материалами исполнительного производства №.

Так, из исполнительного производства следует, что судебный пристав ФИО1 17 октября 2023 года направила запрос ФНС (ЗАГС), ПФР, ФМС посредством СМЭВ, что подтверждается распечаткой. В данных запросах просила о предоставлении информации о смерти, перемене ФИО, регистрации, расторжении брака, актуальные сведения о должнике ФИО3 и о СНИЛС.

18 октября 2023 года вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках ПАО МТС-Банк, АО «Альфа-Банк», ПАО Сбербанк, АО ОТП Банк, филиале № Банка ВТБ.

25 октября 2023г. года выходом по адресу: <адрес>, установлено, что дом пустует, местонахождения должника не установлено, о чем составлен акт совершения исполнительных действий от 25.10.2023г.

16 ноября 2023г. должником ФИО3 в ОСП Ленинского района г.Орска представлены возражения на судебный приказ мирового судьи № от 2 августа 2023 года, с отметкой суда об их принятии.

16 ноября 2023г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения, на основании ст.ст.14, 38 ФЗ «Об исполнительном производстве».

28 ноября 2023г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о прекращении исполнительного производства №, поскольку представлено определение мирового судьи от 23 ноября 2023г. об отмене судебного приказа № от 2 августа 2023 года.

Таким образом, должностное лицо службы судебных приставов использовало весь объем предоставленных ему законом полномочий и средств, направленных на исполнение требований вышеуказанного документа в установленные законом сроки.

Довод административного истца о том, что судебный пристав-исполнитель проявляет бездействие при исполнении судебного решения, не нашел своего подтверждения. Суд приходит к выводу, что судебным приставом -исполнителем приняты необходимые меры в целях исполнения требований исполнительного документа. Бездействие при исполнении судебным приставом -исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Законом об исполнительном производстве.

В соответствии со статьями 64, 68 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Как следует из материалов исполнительного производства, данный комплекс мероприятий судебным приставом-исполнителем выполнен, соответственно, у суда отсутствуют основания считать СПИ ФИО1 бездействовавшей.

Статьей 36 Закона «Об исполнительном производстве» установлено, что решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов, которые должны содержать:

1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес;

2) дату вынесения постановления;

3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление;

4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление;

5) вопрос, по которому выносится постановление;

6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты;

7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;

8) порядок обжалования постановления ( ч.1, 2 ст.14 ФЗ « Об исполнительном производстве» в ред. Федерального закона от 30.12.2015 N 425-ФЗ).

Как видно из материалов исполнительного производства, вынесенные судебным приставом-исполнителем документы и произведенные действия соответствует требованиям ФЗ «Об исполнительном производстве».

Действия судебного пристава-исполнителя свидетельствуют о незамедлительном, своевременном исполнении исполнительного документа, приняты в соответствии с законом, в пределах полномочий должностного лица, права и свободы взыскателя не нарушены, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Административным истцом в нарушение положений п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ не представлено достаточных доказательств нарушения его прав, свобод и законных интересов и возложения на него каких-либо дополнительных обязанностей.

При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г.Орска УФССП России по Оренбургской области ФИО1, ОСП Ленинского района г. Орска УФССП России по Оренбургской области, старшему судебному приставу ОСП Ленинского района г. Орска УФССП России по Оренбургской области ФИО2, ГУФССП России по Оренбургской области о признании незаконным бездействия должностного лица, обязании принять меры принудительного исполнения решения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Орска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме- 29 декабря 2023 года.

Судья Гук Н.А.