УИД: 30RS0001-01-2022-009379-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2022 года

Кировский районный суд г. Астрахани в составе

председательствующего судьи Хохлачевой О.Н.,

при секретаре Рамазановой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенном по адресу: <...> административное дело № 2а-5466/2022 по административному иску заместителя прокурора города Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействия администрации незаконным, понуждении устранить нарушения законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора города Астрахани обратился в суд с заявлением, указав, что в соответствии с нормами Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003г. №131, Устава муниципального образования «Город Астрахань» к полномочиям администрации МО «Город Астрахань» относится деятельность по содержанию автомобильных дорог общего пользования. Данная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Однако, в ходе обследования уличной дорожной сети на территории Кировского района г.Астрахани установлены в ходе обследования уличной дорожной сети на территории Кировского района г.Астрахани установлены нарушения требований вышеуказанных нормативов, а именно по адресу: <адрес> отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.24.3, чем создаётся угроза безопасности дорожного движения, нарушен п. 13 основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ, ст. 17 № 257-ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения», ФИО3 50597-2017, ФИО3 52289-2019.

Таким образом, администрация города не обеспечивает надлежащее содержание дороги, что создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья и имущества населения г.Астрахани. Просит признать бездействие администрации муниципального образования «Город Астрахань» по неприведению участка автомобильной дороги в Кировском районе г.Астрахани в соответствии с требованиями ГОСТ 50597-2017 и ГОСТ Р 52289-2019 в части отсутствия горизонтальной дорожной разметки 1.1,1.24.3 по <адрес>, незаконным. Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» устранить выявленное нарушение путем нанесения горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.24.3 по <адрес>, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Извещенные надлежащим образом времени и месте судебного разбирательства участвующие в деле лица, в судебное заседание не явились.

При этом административным ответчиком представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором он против заявленных требований возражал, просил предоставить срок для исполнения судебного акта – до 31 декабря 2022 года.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ, основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 12 названного Федерального закона устанавливается, что ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В силу ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании ст. ст. 15, 17 данного Закона, п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п. 5 ст. 8, п. 6 ст. 50 Устава муниципального образования «Город Астрахань», к полномочиям администрации муниципального образования «Город Астрахань» относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог, в том числе их содержание.

Указанная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В соответствии с п. 6.3.1 ГОСТ 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № 1425-ст от 20.12.2019 утвержден «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Согласно п. 3.9. ГОСТ Р 52289-2019 разметка дорожная - это линии, надписи и другие обозначения на проезжей части автомобильной дороги, искусственных сооружениях и элементах обустройства дорог, информирующие участников дорожного движения об условиях и режимах движения на участке дороги.

ГОСТ Р 52289-2019, а также Приложение 2 к Постановлению Правительства РФ №1090 от 23.10.1993 «О правилах дорожного движения» установлены основания применения дорожных разметок, в том числе разметок 1.1,1.24.3.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1090 от 23.10.1993 «О правилах дорожного движения» горизонтальная разметка (линии, стрелы, надписи и другие обозначения на проезжей части) устанавливает определенные режимы и порядок движения либо содержит иную информацию для участников дорожного движения.

Согласно п. 6.2.30 ГОСТ Р 52289-2019 разметку 1.24.3 применяют для дублирования знака 8.17 при обозначении парковочных мест, предназначенных для автомобилей, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид».

Судом установлено, и сторонами не оспаривается, что государственным инспектором дорожного надзора ДН ОГИБДД УМВД России по <адрес> проведено обследование дороги по адресу: <адрес>.

При обследовании в ходе обследования уличной дорожной сети на территории <адрес> установлены нарушения требований вышеуказанных нормативов, а именно по адресу: <адрес> отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.24.3.

Наличие указанных недостатков представителем муниципального органа власти не оспорено, доказательств устранения указанных нарушений не представлено.

Таким образом, судом установлено, что администрация муниципального образования «Город Астрахань» не обеспечивает надлежащее содержание вышеназванной автомобильной дороги г. Астрахани, соответствие ее требованиям ГОСТ, создав, тем самым, угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья и имущества населения г. Астрахани.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и приведенные требования закона, а также то обстоятельство, что осуществление работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки требует финансирования, суд полагает возможным возложить на администрацию муниципального образования «Город Астрахань» обязанность в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме допущенные нарушения и после истечения этого срока сообщить об исполнении решения по этому административному делу в суд и административному истцу.

Учитывая данные сроки, ходатайство о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 31.12.2022 г. суд полагает необоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление заместителя прокурора города Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействия администрации незаконным, понуждении устранить нарушения законодательства удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования «Город Астрахань» по неприведению участка автомобильной дороги в Кировском районе г.Астрахани в соответствии с требованиями ГОСТ 50597-2017 и ГОСТ Р 52289-2019 в части отсутствия горизонтальной дорожной разметки 1.1,1.24.3 по <адрес>, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань» устранить выявленное нарушение путем нанесения горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.24.3 по <адрес>, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань» после истечения месяца с момента вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Судья: О.Н.Хохлачева